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摘要:建筑工程造價的高低直接反映著投資效益的好壞,充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中,只有把造價管理工作作為一項核心工作,才能真正降低工程造價,提高經(jīng)濟效益。文章旨在為提高工程造價管理質(zhì)量,對如何加強建筑工程造價管理和如何促進工程造價管理提出了幾點建議,供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞:項目管理;工程造價;投資效益;信息管理

中圖分類號:F407文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0080-02

當(dāng)前,在我國建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。隨著建筑業(yè)的進一步發(fā)展,它在國家經(jīng)濟中的地位也越來越重要,國家相關(guān)部門也加強了對建筑業(yè)各方面的管理,特別是在工程造價的管理上顯得尤為突出。因為工程的造價管理,是整個工程管理中關(guān)鍵的組成部分,對整個工程的建設(shè)都起著重大的影響。而目前,我國的建筑工程造價管理還存在許多問題,這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展,給工程的造價管理帶來了不少的困難。為了維持建筑業(yè)的健康快速發(fā)展,規(guī)范工程造價市場,必須要對現(xiàn)階段我國建筑工程造價管理的一些問題進行準(zhǔn)確的分析判斷,找出相應(yīng)的對策。

一、我國建筑工程造價管理存在的問題

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要,但這項工作目前還存在著不容忽視的問題,如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價,是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。從當(dāng)前建筑市場情況看,工程造價管理主要存在以下幾個問題:

(一)工程造價管理體制不健全,存在多頭管理

我國目前的工程價格機制是通過定額配價(及發(fā)布價格信息、指數(shù)調(diào)整等),價格長期固化在定額之中。這種“量價合一”形式的定額概預(yù)算制度,是對工程實施“半管制”。這種工程價格管理機制不可能達到價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)建設(shè)市場供求關(guān)系的目標(biāo)。

就工程定額而言,按主編單位和管理權(quán)限分為:全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等,地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的,政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額,由于兩部門的要求和掌握尺度不同,在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾,致使定額使用單位無所適從,有關(guān)主管部門難以仲裁。

(二)工程造價失真、失控

當(dāng)前,工程造價失真、失控是建筑工程項目管理中經(jīng)常會面臨的一個問題,也是工程造價管理中普遍存在的問題。工程造價的失真、失控,最后會造成概算超估算,預(yù)算超概算,決算又超預(yù)算的惡性循環(huán),嚴(yán)重影響到工程的造價管理工作。

(三)缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場交易中不正當(dāng)競爭仍十分嚴(yán)重,不按規(guī)律辦事,盲目壓低造價、壓縮工期、不按質(zhì)論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍,造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預(yù)算、效益低、浪費人等現(xiàn)象,甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣,有意加大工程造價,來牟取利益,后果十分惡劣。

(四)主動控制工程造價意識不強

主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小,事后被動控制多;重竣工結(jié)算,輕施工圖預(yù)算;重大中型項目設(shè)計概算,輕一般小項目設(shè)計概算,有的建設(shè)項目既不編制,也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序,削弱了工程造價承上啟下的作用,并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),不僅加大工作量形成重復(fù)勞動,而且給工程造價超投資限額提供了條件。

二、加強建筑工程造價管理的途徑

(一)強化控制工程造價,保證工程造價真實有效

1.要針對工程決策階段存在的問題進行分析研究,找出相應(yīng)的對策。比如加強各部分工程經(jīng)濟決策的有效性,從工程建設(shè)的需要出發(fā),決定在各部分投入的金額。此外,對工程造價有決定性影響的部分要著重關(guān)注,組織專業(yè)人員,建立相關(guān)的決策小組,通過專業(yè)人員的分析和評價,進行工程各項目的決策。尤其是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級的確定、建設(shè)地點和施工單位的選擇、施工技術(shù)和設(shè)備的評選、設(shè)計的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低的關(guān)鍵部分,要通過相關(guān)專業(yè)小組的專業(yè)分析,進而決定具體的執(zhí)行方案。

2.要做好工程設(shè)計的招投標(biāo)工作。建設(shè)投資單位自身要明確本工程的實際用途,要從思想上認(rèn)清工程的實際需要,從實際需要出發(fā),制定招標(biāo)的準(zhǔn)則,投資方內(nèi)部要設(shè)好標(biāo)底,不能在設(shè)計的招標(biāo)上出現(xiàn)“元標(biāo)的”的情況,既不能過分壓價,也不能過分抬價,同時在選標(biāo)時,不要盲目地追求工程的宏大和完美。不要追趕所謂的時尚潮流,而是要從實用性出發(fā)?？傊?在設(shè)計的選用上,必須從實用性出發(fā),在保證質(zhì)量的前提下,不要過分抬高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

3.要嚴(yán)防施工單位在施工中擅自增加或更改施工設(shè)計方案的現(xiàn)象。投資方必須要關(guān)注工程的進展情況,了解工程的最新進展,在委托監(jiān)理單位對工程各方面進行監(jiān)理的同時,派相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)測,保證施工方按原設(shè)計方案進行施工,避免因施工單位增加工程項目或更改建設(shè)方案而造成投資成本的增加。

(二)加強信息管理

為解決當(dāng)前建筑工程造價管理信息化建設(shè)中存在的問題,國家工程造價管相關(guān)部門,應(yīng)及時地做出反應(yīng),努力建設(shè)工程造價管理的信息化,提高信息化管理的程度,提升信息化管理的質(zhì)量。建立和健全信息管理機制,營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境。

1.更新管理觀念,改變落后的管理方法和模式,加強信息管理部門的組織工作,著力解決工程造價的信息收集和管理。在信息的收集上,要建立覆蓋面積廣,收集渠道豐富的信息收集體系,要保證所收集的信息涉及整個行業(yè),所收集的信息涵蓋全國各主要城市地區(qū),乃至世界范圍內(nèi)的主要城市,力保信息系統(tǒng)能全貌地反應(yīng)建筑工程造價的行情。同時,在管理上,必須加快數(shù)字化和智能化、網(wǎng)絡(luò)化的進程,使信息的管理工作有效有序進行,形成一個有系統(tǒng)性的信息管理網(wǎng)。

2.必須對信息進行合理分類,對分類標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)的鑒定,從整個信息系統(tǒng)的評價上進行統(tǒng)一化的管理,防止多重評價標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象出現(xiàn),同時加強工程造價人員的信息溝通,協(xié)調(diào)一致,保證信息分類和評定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。同時,加快信息的革新,及時跟上時代的發(fā)展,及時反應(yīng)建筑業(yè)的實際情況,反應(yīng)建筑工程造價的市場行情。

3.加強和完善信息透明度。從信用公開制度、聯(lián)合征信制度和信用評級制度等方面加強和完善建筑工程造價信息的透明度。要在各地建立相應(yīng)的建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后通過全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一收錄,建立全國性的信用監(jiān)測評測系統(tǒng),向全國發(fā)布各企業(yè)的信息和形象,增強信用信息的透明度,建立公開、公正、公平競爭秩序。

三、結(jié)語

目前我國建筑工程的造價管理,在各個方面都還存在一些問題,無論是企業(yè)自身的問題,還是市場的問題,或是國家相關(guān)制度建設(shè)的問題,都嚴(yán)重地阻礙了我國建筑工程造價管理實現(xiàn)合理化和科學(xué)化的進程。因此,為保證我國建筑工程造價管理的有序有效,必須從工程決策、設(shè)計、施工及信息管理等方面入手,完善和發(fā)展我國建筑工程造價的管理。

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