鄧 淳

摘要立黨為公、執(zhí)政為民,是我們黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)所決定的,也是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。廉潔奉公是新的歷史條件下密切黨同人民群眾血肉關(guān)系的需要,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民同心同德進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的需要。

關(guān)鍵詞廉潔奉公 優(yōu)良傳統(tǒng) 原因 約束機(jī)制

中圖分類號:D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-195-01

立黨為公、執(zhí)政為民,是我們黨的無產(chǎn)階級先鋒隊的性質(zhì)決定的,也是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,勤政廉潔,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),反對一切享樂主義,是新的歷史條件下密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要,是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民同心同德進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的需要。

一、廉潔奉公是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

眾所周知的宋朝官員包青天就是現(xiàn)代廉潔奉公的“榜樣”。 在戰(zhàn)爭時期,我黨許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,無限忠誠黨的事業(yè),廉潔奉公,艱苦奮斗,用寶貴的生命在中國革命史上譜寫了壯麗詩篇。例如,“抗聯(lián)”英雄楊靖宇將軍、我黨優(yōu)秀干部方志敏烈士,為了國家和民族的解放,廉潔奉公,清貧如水,不為敵人所威逼利誘,英勇頑強(qiáng)地與敵人斗爭,不惜犧牲,保持了共產(chǎn)黨人的應(yīng)有氣節(jié)和品德。

在社會主義建設(shè)時期,我們?nèi)圆蝗狈@樣的榜樣。例如,“黨的好干部”焦裕祿、“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模”孔繁森用實際行動做出了表率,他們廉潔奉公艱苦奮斗的高貴品質(zhì)深入人心。

二、不能廉潔奉公的原因

在當(dāng)前國際形勢下,金融危機(jī)席卷全球,對我國的影響也在不斷擴(kuò)大。面對當(dāng)前形勢,我國提出十大擴(kuò)大內(nèi)需政策。與此同時,如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)也是我們不可忽視的一個方面。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),勢必不能不提廉潔奉公,反腐敗。有些為革命事業(yè)奮斗了幾十年的領(lǐng)導(dǎo)干部,在戰(zhàn)爭年代經(jīng)歷了血與火的洗禮,卻沒有經(jīng)受住改革和開放的考驗,最終失蹄落馬,墮落成為人民的罪人。這又是什么原因?我認(rèn)為主要有以下幾個原因:

(一)經(jīng)不起執(zhí)政的考驗,沒有正確對待手中的權(quán)力

新民主主義革命勝利后,我們黨成為執(zhí)政黨,這種地位的改變,容易使黨內(nèi)一些人滋長脫離人民群眾的傾向。而極個別人,從根本上忘掉了廉潔奉公全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀私的特權(quán)和手段,腐化墮落,嚴(yán)重?fù)p害黨與人民的利益,給黨的形象、聲譽(yù)造成了惡劣的影響。

(二)經(jīng)不起改革開放的考驗,不能自覺抵制腐朽思想的侵蝕

改革給社會主義中國注入了生機(jī)活力,但是,西方的各種腐朽的思想意識也乘虛而入,侵蝕一些人的靈魂。有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起花花世界的物質(zhì)誘惑,見利忘義,在糖衣炮彈面前敗下陣來,成了腐朽思想的俘虜。

(三)沒有自覺地置身于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下

監(jiān)督本身就是一種約束,沒有約束,任何人都難免不犯錯誤。人民群眾的監(jiān)督利于幫助我們自覺地去掉身上不干凈的東西,時時刻刻以新的姿態(tài)出現(xiàn)在人民群眾中間。有些人的思想蛻變,就是把黨組織和人民群眾的監(jiān)督置之度外,實際上把自己當(dāng)作了“特殊黨員”,才漸次墮入犯罪的深淵。

三、廉政建設(shè)的約束機(jī)制

(一)外部約束機(jī)制

1.制度約束

制度約束是我們在廉政建設(shè)上講得最多,抓得最多,而又往往落實不夠的一個問題。廉政建設(shè)制度是黨的制度建設(shè)的一個重要組成部分,是黨的建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。

首先,要強(qiáng)化國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。人民代表大會(即國家權(quán)力機(jī)關(guān))通過選舉等憲法性途徑和手段將行政權(quán)斌予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。在行政權(quán)明顯高于立法權(quán)的體制里,權(quán)力的行使很容易引發(fā)腐敗。必須解決好對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督問題,使已經(jīng)建立起來的監(jiān)督機(jī)制中,確保其效能的發(fā)揮,而不致于流于形式。

其次,加強(qiáng)法律制度的約束。一是建立起規(guī)范公務(wù)員行為的較為完善的立法體系。例如,制訂 “國家機(jī)關(guān)工作人員禮品申報法”、‘公務(wù)員廉潔法”、‘反貪污受賄法”、“公民檢舉法”等法律法規(guī)。二是建立起高度權(quán)威、行之有效的執(zhí)法體系。我認(rèn)為,從中央到地方立一個直接隸屬于最高領(lǐng)導(dǎo)人并得到充分法律授權(quán)的專門的反腐敗機(jī)關(guān),是一個行之有效的措施。

2.監(jiān)督機(jī)制

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位高低都是人民的公仆和勤務(wù)員,務(wù)必自覺地置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。

首先是黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部在接受黨內(nèi)監(jiān)督過程中,可以自覺運用批評與自我批評的有力武器,開展黨組織上下級之間,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部成員之間的互相監(jiān)督。通過批評與自我批評,使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地克服缺點,盡量做到不犯錯誤或少犯錯誤,做一個遵紀(jì)守法,具有廉潔品格,深受人民群眾擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。

其次是人民群眾的監(jiān)督。我們黨代表了最廣大人民群眾的的根本利益,黨生活在人民群眾之中,人民群眾是黨的力量源泉,黨的一切工作都離不開人民群眾的支持和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要密切聯(lián)系群眾,自覺地把自己置于人民群眾的監(jiān)督之下,才能成為人民的公仆,真正做到廉潔奉公。同時,要會運用輿論媒體工具,使其發(fā)揮特有的功能對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督,使黨更好的為人民服務(wù)。

(二)內(nèi)部約束機(jī)制

內(nèi)部約束機(jī)制主要是加強(qiáng)黨員干部的政治信念教育和廉政意識教育,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

第一,加強(qiáng)馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的教育,堅定共產(chǎn)主義信念,走具有中國特色的社會主義道路。共產(chǎn)主義是每一個共產(chǎn)黨員的崇高信仰,而馬克思主義則是每個黨員干部的精神支柱,是克服私欲和戰(zhàn)勝各種腐朽思想的銳利武器。

第二,加強(qiáng)廉政意識教育和職業(yè)道德教育,形成良好的職業(yè)習(xí)慣。我們在搞好制度建設(shè)的同時,千萬不能忽視道德教育,要從教育入手,培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的清廉之風(fēng),樹立清廉為政的品德,形成廉潔的社會風(fēng)氣。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的廉政建設(shè),把外部約束機(jī)制與內(nèi)部約束機(jī)制相結(jié)合,在提高黨員自身素質(zhì)的同時,行政法律制度也不能放松,各種監(jiān)督機(jī)制也要發(fā)揮最大的作用。內(nèi)外相結(jié)合,使廉潔奉公的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大。

注釋:

張志林.堅持廉潔奉公抓好干部生活作風(fēng).文明與宣傳.2001(11).

周麟生.領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔奉公.大眾科技.2007(10).

陰群.國家公務(wù)員廉政建設(shè)的道德約束和制度約束.黨政論壇.1995(1).

楊瑞英.略論權(quán)力腐敗.理論研討.1998(12).