摘要:當(dāng)前,國(guó)家利用擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)機(jī),加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度。加快西部農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化進(jìn)程就成為西部農(nóng)村教育發(fā)展的迫切要求。在這種背景下,影響西部農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素是什么呢?本文對(duì)此作了分析并提出相應(yīng)的改善措施來(lái)加快西部農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐。

關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需 時(shí)機(jī) 西部農(nóng)村學(xué)校 現(xiàn)代化進(jìn)程

人力資本理論指出,教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉,教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻,我國(guó)歷來(lái)也有“百年大計(jì),教育為本”說(shuō)法。當(dāng)前,國(guó)家利用擴(kuò)大內(nèi)需的時(shí)機(jī),加大了教育的投入力度,尤其把中西部地區(qū)的農(nóng)村教育發(fā)展作為重點(diǎn)。本文從如下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、 擴(kuò)大內(nèi)需背景下的西部農(nóng)村教育現(xiàn)代化問題

2008年以來(lái),美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的影響不斷加劇,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素也明顯增加,諸如國(guó)外出口受阻、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足等。為此,國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。在這種危機(jī)下,作為我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段之一的擴(kuò)大內(nèi)需就顯得愈發(fā)重要。由此,國(guó)務(wù)院制定了擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,中央出臺(tái)了4萬(wàn)億元投資計(jì)劃。從這些出臺(tái)的政策措施內(nèi)容看,加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展就成為國(guó)家投資重點(diǎn)支持的領(lǐng)域之一。另一方面,我國(guó)超過(guò)70%的人口在農(nóng)村,發(fā)展農(nóng)村教育是我國(guó)教育發(fā)展的重中之重。近年來(lái),國(guó)家不斷加大對(duì)教育的投入力度,尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)教育方面, 2003年制定了“兩免一補(bǔ)”資助政策, 2006年貫徹了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2008年免除了全國(guó)范圍內(nèi)的中小學(xué)義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。但是,西部農(nóng)村教育落后的客觀現(xiàn)實(shí),要求國(guó)家向其投入更多的資金,并有相應(yīng)的政策作為保障。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的背景下,西部農(nóng)村教育的現(xiàn)代化就提上了議程。

二、影響我國(guó)西部農(nóng)村教育的主要因素

(一)不合理的學(xué)校布局

學(xué)校布局是一個(gè)學(xué)校在地理空間上的分布結(jié)構(gòu),它與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口分布狀況密切相關(guān)。?1?我國(guó)西部農(nóng)村地區(qū),由于人口居住分散,存在著大量規(guī)模小而零散、甚或一師一校的現(xiàn)象。針對(duì)這些問題,國(guó)家從2000年開始,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行了重大調(diào)整,撤并一些“散”、“偏”、“難”的村級(jí)小學(xué)。這在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置,改善了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)條件。但經(jīng)調(diào)整后合并的學(xué)校或新建的(寄宿制)學(xué)校因缺乏資金支持和相關(guān)配套措施,又產(chǎn)生了新的問題。諸如合并學(xué)校的教室緊張、教師短缺等,寄宿制學(xué)校的學(xué)生住宿生活條件差、缺乏安全和衛(wèi)生醫(yī)療等方面的保障,還有輟學(xué)率的加劇反彈等等。

(二)學(xué)校缺乏基本的教學(xué)條件

西部一些農(nóng)村學(xué)校,其教學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。諸如:

1、教室簡(jiǎn)陋、桌椅不齊、沒有實(shí)驗(yàn)室和圖書室,缺少標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,許多學(xué)生不得不擠在一間不大的土坯房里上課,存在嚴(yán)重的安全隱患;體育設(shè)施簡(jiǎn)陋,體育器材幾乎沒有。

2、教學(xué)設(shè)備匱乏,無(wú)法保證教學(xué)質(zhì)量。而教育部制定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:初級(jí)中學(xué)須設(shè)普通教室、音樂教室、語(yǔ)言教室、樂器室、實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)藥品庫(kù)、勞動(dòng)技術(shù)室、圖書室、教師閱覽室、學(xué)生閱覽室、電教器材室、微機(jī)室、體育器材室等;小學(xué)須設(shè)普通教室、多功能教室、電教器材室、圖書室、教師閱覽室、學(xué)生閱覽室、體育器材室等。顯然,西部農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際情況與此文件的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

(三)師資力量薄弱

西部農(nóng)村學(xué)校在師資力量上存在以下問題:

1、教師專業(yè)素質(zhì)整體低下。教師學(xué)歷普遍偏低,其中有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或聘任代課教師,這些教師中只有極少數(shù)受過(guò)正規(guī)專業(yè)教育,這就難以避免教法陳舊、觀念落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題。此外,限于教師的所長(zhǎng),一些學(xué)校只為學(xué)生開設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門課程,諸如音樂、體育、美術(shù)和計(jì)算機(jī)課程就不開設(shè)了。

2、教師負(fù)擔(dān)重。在一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中,有相當(dāng)一部分學(xué)?；臼前嘟虒W(xué),無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目,都由一位教師擔(dān)任,甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。

3、教師待遇低,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,教師的工作生活環(huán)境較差、工資待遇低下。許多教師除了工資,沒有任何獎(jiǎng)金和福利,由此造成西部農(nóng)村教師嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。

三、 利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大教育投入力度的時(shí)機(jī),加快西部農(nóng)村教育現(xiàn)代化步伐。

(一)學(xué)校現(xiàn)代化的概述

學(xué)?，F(xiàn)代化包括硬件現(xiàn)代化和軟件現(xiàn)代化兩個(gè)方面。硬件現(xiàn)代化包括教學(xué)基本設(shè)施的先進(jìn)性。軟件現(xiàn)代化則包括教育觀念、教學(xué)方式、學(xué)校文化等軟性條件的現(xiàn)代化。

(二)主要措施

1.科學(xué)合理地規(guī)劃西部農(nóng)村學(xué)校布局

2008年11月,中央新增加的1000億元投資中涉及教育的資金具體數(shù)目是44億元,這44億元將主要用于解決中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件。其中用于校舍改造的資金是30億元。而如何使用這30億元的資金呢?首先要作好教育規(guī)劃,要重視西部農(nóng)村的各種人口變量,包括適齡兒童人口的總量、年齡性別結(jié)構(gòu)和分布地理位置。?2?在學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中,要根據(jù)西部農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜進(jìn)行學(xué)校撤并,并在地理位置偏僻、交通不便、生活條件艱苦的山區(qū)保留一定數(shù)量的教學(xué)點(diǎn)以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐蛯W(xué)齡兒童的學(xué)習(xí)需要。其次要科學(xué)合理地?fù)艹鲆徊糠謱ｍ?xiàng)資金用于學(xué)校保障措施的建設(shè)。

2.提高教學(xué)基本條件的現(xiàn)代化水平

當(dāng)前,新課程改革的目標(biāo)是要促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的健康發(fā)展,培養(yǎng)其終身學(xué)習(xí)的愿望和能力,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與多種學(xué)習(xí)活動(dòng),使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。而素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)個(gè)體的差異性,尊重人的主體性和主動(dòng)精神,注重開發(fā)人的智慧潛能,讓每一個(gè)學(xué)生都達(dá)到全面發(fā)展。然而,讓西部農(nóng)村學(xué)生具有上述所要求的素養(yǎng)就必須有相應(yīng)的教學(xué)條件作為支持。可西部農(nóng)村多數(shù)學(xué)校的教學(xué)條件僅為單一的普通教室、黑板、粉筆構(gòu)成。為此,首先應(yīng)改善普通教室的硬件設(shè)施,消除安全隱患,建設(shè)專用教室以符合新課改和素質(zhì)教育的要求。其次要建立西部農(nóng)村學(xué)校教育信息技術(shù)平臺(tái)?？稍谝粋€(gè)中心學(xué)?；?qū)W區(qū)建立教育教學(xué)資源信息庫(kù)和遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),以輻射相鄰或相近學(xué)校,為學(xué)校配備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室和多媒體設(shè)備,易于學(xué)校接收先進(jìn)的教育教學(xué)信息,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

3.培養(yǎng)具有現(xiàn)代化水平的師資力量

溫家寶總理說(shuō):“百年大計(jì),教育為本,教育大計(jì),教師為本”?3?。一個(gè)學(xué)校的生存發(fā)展,教師是其發(fā)展的核心力量。西部農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化水平的提高離不開師資力量的提高。首先,健全教師培訓(xùn)制度。建立符合農(nóng)村實(shí)際的中、長(zhǎng)期教師培養(yǎng)計(jì)劃,提高農(nóng)村教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)綜合能力。其次,為農(nóng)村教師提供一個(gè)安于教師工作的生活環(huán)境。從2009年起,政府實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度,并啟動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和住房建設(shè)試點(diǎn)工程。

總之,西部農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求,是我國(guó)學(xué)校教育改革與發(fā)展所追求的理想目標(biāo)。西部農(nóng)村學(xué)校應(yīng)抓住擴(kuò)大內(nèi)需、國(guó)家加大對(duì)教育事業(yè)投入力度的時(shí)機(jī),加快學(xué)校現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐,以促使西部農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。

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[3]溫家寶:百年大計(jì)教育為本 教育大計(jì)教師為本.中國(guó)政府網(wǎng),2009

作者:

魏敦淑 西北師范大學(xué)教育學(xué)院