Ｃ．Ｈ．特列季亞克

中圖分類號(hào)：17515.23；F512.3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008－0961(2009)04-0050－02

一、合作的前提條件

2008年，俄中兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了38.7％，達(dá)到559億美元。俄羅斯對(duì)中國(guó)商品出口增長(zhǎng)了33％，達(dá)212億美元，進(jìn)口增長(zhǎng)了42.3％，達(dá)347億美元。中國(guó)在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易伙伴中排名第三。俄羅斯對(duì)中國(guó)的主要出口商品有石油、石油產(chǎn)品、木材、紙漿制品以及汽車和機(jī)械設(shè)備；中國(guó)對(duì)俄羅斯出口的主要商品是機(jī)械產(chǎn)品。

2008年，俄羅斯對(duì)中國(guó)的投資較2007年增加了3倍，中國(guó)對(duì)俄羅斯的投資規(guī)模增長(zhǎng)了30％。截至2007年底，中國(guó)對(duì)俄羅斯的直接投資為13.7億美元，俄羅斯對(duì)中國(guó)的投資為6.6億美元。

專家估計(jì)，俄中兩國(guó)交通物流費(fèi)用在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例基本上都在25％～35％之間浮動(dòng)，這說明在基礎(chǔ)設(shè)施水平較低的情況下對(duì)物流服務(wù)的巨大需求?？梢赃M(jìn)行一下比較：美國(guó)的物流費(fèi)用最高不超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％，日本物流費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11％～12％，歐洲占9％～11％，印度占20％，泰國(guó)占19％，新加坡占8％～10％。

這一切都證明了俄中兩國(guó)之間物流合作潛力巨大。也正是在這里隱含著降低成本的商機(jī)，在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下更加凸顯出其現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)伙伴國(guó)之間經(jīng)濟(jì)效率的增長(zhǎng)。

二、中國(guó)物流市場(chǎng)概況

2007年，中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)輸出在世界排名第五，總額達(dá)313億美元。中國(guó)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，從2000年開始年平均增幅36％，2007年更是達(dá)到49％的增長(zhǎng)峰值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平。

中國(guó)交通物流的基礎(chǔ)設(shè)施具有極大的增長(zhǎng)潛力。這主要涉及裝卸能力，裝卸能力應(yīng)當(dāng)與快速增長(zhǎng)的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)需求相適應(yīng)。結(jié)果是，運(yùn)輸系統(tǒng)感受到了裝卸能力明顯不足的壓力。2007年，中國(guó)各港口集裝箱碼頭的運(yùn)輸需求大約在1.7億標(biāo)準(zhǔn)箱，而實(shí)際上只能滿足貨物運(yùn)輸需要的64％。

中國(guó)政府把物流業(yè)視為國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域，在“十一五”規(guī)劃中進(jìn)行了專門的說明。國(guó)家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模投資，2005－2010年撥出的款項(xiàng)超過1000億美元。物流市場(chǎng)基本上被國(guó)有運(yùn)輸公司控制著。

值得特別關(guān)注的是，中國(guó)振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃已經(jīng)規(guī)劃出交通物流服務(wù)的增長(zhǎng)前景。該文件要求加快鐵路建設(shè)和鐵路現(xiàn)代化改造，建立集裝箱貨物運(yùn)輸中心，加快港口、高速公路和新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。

三、西伯利亞大鐵路的運(yùn)能

俄聯(lián)邦政府和俄羅斯鐵路股份公司已經(jīng)制定并開始實(shí)施一系列措施，其目的是繼續(xù)擴(kuò)大依托西伯利亞大鐵路連接歐亞國(guó)家的整個(gè)運(yùn)輸走廊的過境運(yùn)輸能力，其中包括為保障俄中之間的鐵路和過境運(yùn)輸能力的增長(zhǎng)，由俄羅斯鐵路股份公司實(shí)施的對(duì)西伯利亞大鐵路東段進(jìn)行大規(guī)模投資的項(xiàng)目。必須發(fā)展與中、蒙、朝交界的鐵路車站設(shè)施，加強(qiáng)海港建設(shè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集裝箱碼頭進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

為落實(shí)2030年前俄聯(lián)邦鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略綱要，計(jì)劃對(duì)西伯利亞大鐵路進(jìn)行專業(yè)化建設(shè)，以適應(yīng)專用集裝箱列車和客運(yùn)列車的通行。西伯利亞大鐵路運(yùn)輸發(fā)展的主要內(nèi)容包括：在歐洲、俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、日本參與下系統(tǒng)發(fā)展西伯利亞大鐵路在鐵路、港口、碼頭的集裝箱貨物運(yùn)輸；考慮物流方向和貨物運(yùn)輸條件，選擇合適的運(yùn)輸線路，實(shí)行具有競(jìng)爭(zhēng)力的過境貨物運(yùn)輸費(fèi)率；繼續(xù)完善西伯利亞大鐵路對(duì)過境貨物的運(yùn)輸操作以及組織能力；完善鐵路、航運(yùn)公司、碼頭、發(fā)貨人和操作者共同行動(dòng)的條件和原則，為西伯利亞鐵路爭(zhēng)取貨源；加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，保證提供高質(zhì)量的交通物流服務(wù)；及時(shí)為客戶提供貨物到達(dá)目的地前的運(yùn)行信息；在工業(yè)中心，包括在遠(yuǎn)東地區(qū)建立具有倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施的現(xiàn)代化物流中心；繼續(xù)發(fā)展亞洲國(guó)家、俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、中東歐國(guó)家、斯堪的納維亞半島國(guó)家、波羅的海國(guó)家之間的交通聯(lián)系。

四、合作項(xiàng)目

同解決俄中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物流問題一樣，必須保證經(jīng)濟(jì)合作的物質(zhì)基礎(chǔ)——俄中過境運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

兩年前，兩國(guó)在莫斯科簽署的《聯(lián)合聲明》規(guī)定了振興中國(guó)東北老工業(yè)基地和發(fā)展俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的聯(lián)合綱要。

在值得雙方優(yōu)先關(guān)注的項(xiàng)目中，須強(qiáng)調(diào)下列新建和改造項(xiàng)目：

(一)建設(shè)下列寧斯科耶－同江鐵路橋

(二)新建和改造鐵路：

名山－圖里洛格

海拉爾－黑山頭－古祖魯海圖－普里阿爾貢斯科

虎林－列索扎沃茨克

東寧－烏蘇里斯克

(三)新建和改建公路：

長(zhǎng)春－琿春－符拉迪沃斯托克

琿春－扎魯比諾港

(四)新建和改建地區(qū)的公路橋和口岸：

大烏蘇里島－撫遠(yuǎn)

博克洛夫基－洛古河

布拉戈維申斯克－黑河

波戈拉尼奇內(nèi)－綏芬河

克拉斯基諾－琿春

波爾塔夫卡－東寧

道路建設(shè)前景規(guī)劃的特點(diǎn)是，俄中兩國(guó)之間工作規(guī)模的比例大致為4:6。俄羅斯應(yīng)在自己的領(lǐng)土上鋪設(shè)約110公里鐵路，中國(guó)則須鋪設(shè)250公里鐵路。俄羅斯須修建公路350公里，中國(guó)須修建公路約460公里。因此，雙方要認(rèn)真核對(duì)投資綱要實(shí)施的時(shí)間，合作項(xiàng)目的運(yùn)行須經(jīng)雙方協(xié)商。

五、未來發(fā)展的途徑

俄中兩國(guó)具有發(fā)展戰(zhàn)略合作明顯的前提條件。中國(guó)東北、俄遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)應(yīng)該作為合作的先鋒，在區(qū)域發(fā)展中達(dá)成一致的立場(chǎng)，協(xié)商合作的方法和措施。

來自中國(guó)的物流與“南部－北部、西部－東部(西伯利亞大鐵路)”兩條國(guó)際運(yùn)輸走廊連接起來。此外，部分貨物經(jīng)由海運(yùn)。日漸增長(zhǎng)的來自中亞、中國(guó)西部地區(qū)的貨物可以繞開俄羅斯或者經(jīng)其領(lǐng)土運(yùn)輸。例如貨物可以經(jīng)哈爾濱鐵路，通過某個(gè)邊境口岸(如綏芬河－格羅捷科沃，卡梅肖瓦亞－琿春)運(yùn)輸?shù)蕉砹_斯境內(nèi)，再運(yùn)到西伯利亞大鐵路，接著運(yùn)往中部或者西部地區(qū)，運(yùn)行時(shí)間為10～14天。

這一領(lǐng)域合作方式的選擇，受到基礎(chǔ)設(shè)施水平的限制。例如，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)哈薩克斯坦到俄羅斯的物流就常常遇到這個(gè)問題，因?yàn)楣_克斯坦建設(shè)鐵路時(shí)沒有考慮到后來運(yùn)量如此之大。

我們認(rèn)為，在中俄邊境應(yīng)該建設(shè)“陸路港”網(wǎng)絡(luò)，履行多維終端職能，可以進(jìn)行深加工生產(chǎn)。在實(shí)施上述項(xiàng)目的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套成立實(shí)業(yè)中心，其中的部分問題可以通過建立虛擬的電子貿(mào)易平臺(tái)予以解決。

運(yùn)輸走廊總體上應(yīng)該在此基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)起來：

(一)陸海聯(lián)運(yùn)走廊：

哈爾濱－牡丹江－綏芬河－符拉迪沃斯托克

長(zhǎng)春－吉林－蛟河－敦化－安圖－圖們－琿春－扎魯比諾和波希耶特

錦州／營(yíng)口－白音化－巴新／西武／大正／圖日昂／百阿－蓮伊(此處地名為音譯)－海拉爾－滿洲里－西伯利亞大鐵路

(二)東向鐵路：

丹東－通化－白山－延吉－佳木斯－七臺(tái)河－雞西－牡丹江－烏蘇里斯克

(三)水上運(yùn)輸走廊：

阿穆爾河－烏蘇里江－松花江

使用上述運(yùn)輸線路，不必報(bào)關(guān)就可以實(shí)現(xiàn)貨物過境運(yùn)輸，可以協(xié)商確定各方能夠接受的過境運(yùn)費(fèi)。俄羅斯的貨物也同樣會(huì)降低成本，這樣可以提高出口的積極性。

落實(shí)交通物流合作計(jì)劃，要求大力推進(jìn)國(guó)際交通和貿(mào)易集團(tuán)的組建。選擇集團(tuán)股東時(shí)，必須注意以下因素：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、協(xié)調(diào)流程能力、商業(yè)發(fā)展能力等。

為了有效監(jiān)督新物流體系的功能，保證商品質(zhì)量和物流服務(wù)質(zhì)量，俄中合作伙伴應(yīng)當(dāng)達(dá)成共識(shí)，嚴(yán)格遵守目前市場(chǎng)對(duì)物流從業(yè)者提出的原則性要求：

1全體員工須具備較高的專業(yè)技能，坦誠(chéng)對(duì)待客戶和商業(yè)伙伴，以統(tǒng)一的技術(shù)流程為指南，而不是僅僅關(guān)注個(gè)別物流業(yè)務(wù)。國(guó)際教育機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)培訓(xùn)此類人才的，重?fù)?dān)，2008年在哈巴羅夫斯克由俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、德國(guó)、荷蘭等國(guó)高校在遠(yuǎn)東國(guó)立交通大學(xué)基礎(chǔ)上組建的歐亞國(guó)際物流與交通教育財(cái)團(tuán)就是其中之一。為此，必須舉辦已參加或者有意參加建設(shè)和使用過境運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的商界代表的論壇。

2組織的管理制度應(yīng)當(dāng)保證管理措施的靈活性，在信息系統(tǒng)國(guó)際一體化的基礎(chǔ)上隨機(jī)應(yīng)變。這就要求制定在單獨(dú)企業(yè)引進(jìn)諸如ERP物流信息保障手段的統(tǒng)一方法，要求普遍使用以采用RFID技術(shù)、全球貨物流動(dòng)信息為基礎(chǔ)的電子資料交換系統(tǒng)(EDI)。

完成交通物流合作發(fā)展的任務(wù)，須要國(guó)家機(jī)關(guān)的積極參與，并為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提供法律保障。鑒于實(shí)施該計(jì)劃對(duì)兩國(guó)具有重大的社會(huì)意義，項(xiàng)目建設(shè)周期和投資回收期較長(zhǎng)，應(yīng)從立法上確立外國(guó)投資者的地位，以專門的政府間協(xié)議為其提供必要的支持和保障。