今年7月5日烏魯木齊發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是有組織、有預(yù)謀的。而以熱比婭為首的境外“世界維吾爾代表大會”等“東突”組織，正是直接煽動、策劃、指揮這起暴力事件的幕后黑手。

這件事也讓人們愈加關(guān)心“反恐”。而不久前中國“長城6號”國家反恐怖演習(xí)，圍繞新中國成立60周年慶典活動、以北京周邊為主要演習(xí)地點，初步揭開了中國國家反恐體系的神秘面紗。

據(jù)公安部消息，6月9日，“長城6號”演習(xí)在內(nèi)蒙古、山西，河北等地連續(xù)進行，涉及核輻射、化學(xué)、爆炸、劫持、槍擊等多種恐怖襲擊手段。其中，具有放射性污染、造成局部恐慌的“核臟彈”，雖然目前國際上仍未發(fā)生相關(guān)恐怖事件，但仍作為潛在可能列入了本次演習(xí)的計劃之內(nèi)。

“跟之前相比，這是一場范圍更廣、對目前國際恐怖主義特點更具應(yīng)對性的國家級反恐演習(xí)。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉說。

“雖然反恐很多規(guī)律是相通的，但直接搬用的幾乎沒有”，作為“長城6號”反恐計劃的設(shè)計參與者蔡昌軍曾對媒體說，國慶反恐比奧運更為嚴(yán)格和復(fù)雜。

國家反恐體系初現(xiàn)

“跟其他國家的情況一樣，我國的反恐體系也是在跟恐怖分子作斗爭的過程中建立起來的”，據(jù)李偉介紹，促成中國國家反恐體系逐步建立有兩個重要節(jié)點：一個是上世紀(jì)90年代新疆地區(qū)面臨的嚴(yán)重恐怖威脅，另一個是“9·11”以后恐怖活動威脅的擴大，促使中國在完善體制方面做了很多工作。

上世紀(jì)90年代，我國西北部尤其是新疆出現(xiàn)了一系列恐怖事件，是中國境內(nèi)最早的恐怖事件。2003年，國務(wù)院《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書中，就曾詳細闡述了“東突”問題，并明確指出，上世紀(jì)90年代，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內(nèi)外部分“東突”勢力轉(zhuǎn)向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動。

美國“9·11”事件以后，恐怖主義引起國際社會高度關(guān)注，中國國家級反恐體系進入建設(shè)階段。

2003年，我國第一次在北京舉行代號為“長城2003”的武警特戰(zhàn)隊反恐怖綜合演習(xí)。2006年后，分別在青島、北京舉行了3次針對奧運安保的反恐演習(xí)。

2008年6月舉行的“長城5號”演習(xí)的核心科目是針對人質(zhì)劫持、綁架、武裝襲擊等，隨后，全國范圍內(nèi)諸多城市進行了迎接奧運的反恐演習(xí)。

從“長城1號”到“長城6號”，之所以形成一個系列反恐演習(xí)，李偉認(rèn)為，“9·11”事件以后國際恐怖活動猖獗以及國內(nèi)“東突”、“藏獨”恐怖活動呈上升趨勢，是長城系列不斷改進的主要原因。

“我國已經(jīng)建立了一個比較完整的反恐體系。”反恐理論專家蔡昌軍說，這個已經(jīng)建立起來的國家反恐體系，在多地域、上下聯(lián)動的“長城6號”計劃中經(jīng)受了實踐考驗。

2008年奧運前夕，恐怖分子在我國西部邊疆地區(qū)頻繁活動，引起國內(nèi)外關(guān)注。隨后，一系列反恐演習(xí)中，李偉就曾經(jīng)提出，反恐演習(xí)應(yīng)該成為常態(tài)。

經(jīng)過奧運洗禮，“長城6號”反恐演習(xí)，初步展現(xiàn)了中國國家反恐體系輪廓。據(jù)公開資料，目前國家級反恐武裝力量主要是雪豹突擊隊，其隸屬中國人民武裝警察部隊北京市總隊特勤支隊特勤大隊；另外，隸屬北京市公安局特警總隊一支隊的藍劍突擊隊，120名官兵也曾在奧運期間亮相。

“從世界各國的反恐經(jīng)驗來看，建立一個完善的反恐體系是比較漫長的過程，需要在實踐中不斷完善。”李偉說。

監(jiān)控“恐怖來襲”

中國國家反恐體系實戰(zhàn)經(jīng)驗相對較少，協(xié)同作戰(zhàn)等能力尚需提高，蔡昌軍曾表示：“國際大趨勢和國內(nèi)小環(huán)境逼著我們搞反恐，境內(nèi)外分裂勢力在海外已建立50多個恐怖組織，反恐演練除了針對國慶，客觀上我們也必須為長期應(yīng)對恐怖活動作準(zhǔn)備?！?/p>

同時，李偉表示，中國作為一個越來越自信的大國，國際范圍的反恐任務(wù)一直很多，而且會越來越重?！笆澜缟线€沒有哪個國家能絕對防止恐怖事件的發(fā)生?！?/p>

“東突勢力和‘藏獨勢力的威脅依然存在?！崩顐ケ硎荆皷|突”和“藏獨”，仍然是目前中國反恐面臨的兩大威脅。

從上世紀(jì)90年代，“東突”分子已經(jīng)開始采用破壞性襲擊的手段，在西北地區(qū)進行恐怖分裂活動。

2008年初，新疆公安機關(guān)成功破獲“東伊運”恐怖組織人員預(yù)謀針對北京奧運會實施暴力恐怖活動的案件，抓獲10名恐怖團伙頭目及骨干成員。

4月打掉了6個針對北京奧運會實施恐怖破壞的暴力恐怖團伙，該暴力恐怖團伙頭目在新疆各地招募人員，尋找愿為“圣戰(zhàn)”獻身的人，以圖在烏魯木齊和內(nèi)地城市搞人體炸彈。

同年，上海警方也主動出擊打掉一批國際恐怖分子。

在國內(nèi)反恐研究專家看來，目前尚未被國家列為恐怖勢力的“藏獨”分子，部分團伙已經(jīng)具備了恐怖組織的特征。李偉表示，沒有定性其為恐怖組織，在國際合作打擊其恐怖活動上會存在一些難點。在不斷進行反恐演習(xí)，提高打擊反恐勢力能力的同時，國家層面上要重視解決一些可能會被恐怖分子所利用的客觀問題?！拔覀儑鴥?nèi)發(fā)展的不平衡問題，南北或者東話經(jīng)濟上的發(fā)展不平衡，不同地區(qū)和不同地方的貧富差距問題，這些都是需要長期解決的問題?！崩顐フf。