柴志應　胡曉鶴　曹向明

手里拿著新舊兩張照片，家住志丹縣城隍廟溝的劉奇榮老人感慨地述說著發(fā)生在家門前的變化：“兩年前這里還是一條爛泥溝，出門就要穿雨鞋，如今卻變成了寬敞的水泥街道，不僅出行方便了，就連房屋的租金也由過去的幾十元變成了幾百元。這都是縣委、縣政府給我們老百姓辦的好事啊!”這是近兩年來，志丹縣先后投資4200余萬元，對縣城的城隍廟溝、前橋溝、曙光巷等39條大小巷道進行治理、改造、硬化，不僅優(yōu)化了廣大居民的居住環(huán)境，解決了巷道群眾出行難的問題，還巧妙利用空間發(fā)展工商經(jīng)濟，增加了居民收入，從而受到了廣大群眾的贊譽。

連續(xù)四次獲得“西部百強縣”和“陜西十強縣”殊榮，分別躋身第17位和第3位的志丹縣，在經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展的同時，堅持科學發(fā)展，把讓全縣人民得實惠作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以群眾滿意為宗旨，在共建中共享，共享中共建，促進了社會全面和諧發(fā)展。

新的一學期開始了，在志丹縣高級中學大門口，保安鎮(zhèn)沙道子村劉保安高興地對我們說，縣上給高中的學生免了學費、取暖費、計算機上機費，這樣一來，他的兩個孩子一學年就能節(jié)省4000多元，這對他家來說，可是不小的一個數(shù)字。在響應國家九年義務教育階段“兩免一補”政策的基礎上，志丹縣從2005年以來，率先對全縣義務教育階段中、小學生全部實施免除教科書費、雜費、計算機培訓費、電教教材代辦費和冬季取暖費，補助寄宿生生活費的“五免一補”陽光政策，并對轄區(qū)內(nèi)高中就讀生實施免課本費、住宿費、計算機上機費和獎勵優(yōu)秀學生的“三免一獎”政策，讓全縣2萬余名學生真正享受到實惠。

為了讓廣大城鎮(zhèn)居民也同樣享受縣上經(jīng)濟發(fā)展成果和公共財政陽光的好處，志丹縣在不斷完善農(nóng)村臺作醫(yī)療制度建設的同時，全面啟動了城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，沒有公職的城鎮(zhèn)居民，每人每年只交納10元籌資款就能享受城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療，在全省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?。同時，志丹縣擴大報銷面，提高報銷比例，有效解決群眾看病難、看病貴問題。家住杏河鎮(zhèn)狼岔咀的農(nóng)民李海江，因患先天性心臟病，住院治療先后共花費48459元，病治好后，縣合療辦按照相關規(guī)定給他報銷了21873元?！昂献麽t(yī)療政策真好啊，減輕了我們家的不少負擔!”提起此事，李海江一家人感激之情溢于言表。2008年，全縣參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民10.1萬，參合率達到95.6％，城鎮(zhèn)居民參合人數(shù)達到5900多人。全年補助農(nóng)村參臺患者6530人次，補助資金535.8萬元，補助城鎮(zhèn)參合患者262人次，補助資金56.3萬元。“交10元錢就能報銷兩三萬元，這樣的好事上哪去找?”享受到城鎮(zhèn)合療補助的志丹縣街道辦城南社區(qū)居民王學芳激動地說。有效的工作機制，使志丹縣被省政府、市政府評為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設先進縣。

該縣不斷加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設，提高供養(yǎng)服務水平和集中供養(yǎng)率，縣上投資380余萬元，修建、改造了旦八、杏河、順寧三個敬老院，解決了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象95人，目前該縣共有五保對象251名，分散供養(yǎng)156名，分散對象供養(yǎng)保障金提高到2000元?！俺宰∮腥斯?，衛(wèi)生自己搞，無病無災樂逍遙”——人住旦八敬老院近半年的高廷貴激動地連說帶唱。高廷貴今年已經(jīng)75歲了，像他這樣的五保戶，旦八敬老院已入住32名。同時，從去年起，該縣在全市率先啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，將本縣18歲以上農(nóng)業(yè)戶口居民作為對象，每人每年參保50元，從60歲開始每人每月領取60元，60歲以上老人不用交費可直接領取。目前，該縣參保率達到87.7％，已有近萬人領到了養(yǎng)老金。高度關注弱勢群體，采取多種途徑提高他們的生活水平。該縣通過出臺相關就業(yè)幫扶政策，與境內(nèi)長慶采油一廠、西區(qū)采油廠、永寧采油廠等企業(yè)簽訂用工協(xié)議，兩年來共安置城鄉(xiāng)殘疾人子女、貧困家庭和零就業(yè)家庭等子女1100余名實現(xiàn)了就業(yè)，給他們提供了穩(wěn)定的收入來源。家住紙坊鄉(xiāng)的盲人王生斌，以前是一名流落在街頭的說書藝人，縣委書記祁玉江知道后，不僅自己花了2000多元給他買了一把嶄新的三弦，還把他送進了縣殘疾人藝術團。過上了衣食無憂生活的王生斌，逢人便說：“我從來沒有看見過太陽，但是在我的心里，有一輪鮮紅鮮紅的紅太陽，它就是我們親愛的黨!”

開門接訪、出門下訪是志丹縣開展信訪工作、解決群眾實際問題的重要舉措。從2006年8月起，該縣率先開展了縣級領導“接待日制度”和“包案責任制”為主要內(nèi)容的大接訪活動。活動開展以來，上訪渠道暢通了，群眾合理訴求得到解決。保安鎮(zhèn)沙道子村王應軍因與鄰居宅基界線糾紛，先后15次赴省、3次進京上訪，在長達4年的時間里，幾乎天天都在上訪，他成了當?shù)赜忻摹袄p訪戶”。2006年8月21日，縣委書記祁玉江接訪王應軍后，當即帶領國土、民政等相關部門來到村里，現(xiàn)場察看研究方案。期間，祁玉江對雙方當事人進行說服教育、協(xié)調(diào)解決10余次，最終使雙方宅基地界線重新劃定，達到雙方滿意，當年，王應軍家也如意蓋起了新房。大接訪活動開展以來，縣級領導共接待來訪群眾2276人1543批次1 539件信訪案件。在百姓的眼里，領導干部作風變了，群眾事情好辦了，在干部眼里，全縣上下心齊了，氣順了，勁足了。如今該縣實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、重大信訪不出縣，到市赴省進京零上訪的目標。

志丹的變化太大了，城鄉(xiāng)干凈了，群眾文明了……無論是志丹的本地人還是外來的都有著相同的感受。走到志丹縣城的大街小巷，看不到一個煙頭和紙屑；粉刷一新的沿街墻壁上看不見一塊城市“牛皮癬”；透過敞亮的鐵柵欄，機關院落錯落有致、整潔漂亮，行人的臉上寫滿笑意，盡顯出志丹人自豪與自信。從2006年起，志丹縣以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標，展開了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，經(jīng)過全縣上下的共同努力，在獲得“省級文明縣城”、

“省級衛(wèi)生縣城”殊榮的基礎上，又于去年底一舉奪得“國家衛(wèi)生縣城”、“國家文明縣城”桂冠。而今，新一輪創(chuàng)建活動正在向以農(nóng)村、農(nóng)戶為重點的“細胞”中延伸，文明之風、良好的衛(wèi)生習慣猶如和風細雨，在“紅都”大地上彌漫開來，成為了一種時尚。