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從經(jīng)濟(jì)危機(jī)看城鄉(xiāng)收入差距

2009-09-22 08:04章海沙
關(guān)鍵詞:國(guó)民收入居民收入農(nóng)村居民

為什么城鄉(xiāng)收入有如此大的收入差距呢?農(nóng)村消費(fèi)能力的提升對(duì)拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)需求又到底有多大作用呢?

一、首先從中國(guó)農(nóng)業(yè)部門的內(nèi)部原因來看農(nóng)村居民收入得不到提高的問題

第一, 改革開放以來,農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了根本性的變化。一方面農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了很大提高;另一方面城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量有了很大改善,使得主要農(nóng)產(chǎn)品收入需求彈性下降。因此出現(xiàn)了20世紀(jì)90年代中后期的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

第二, 由于農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等因素,造成農(nóng)業(yè)投入成本增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升,減少了農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。

第三, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)幅度下滑影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。

第四, 農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力,人多地少的矛盾不利于農(nóng)業(yè)進(jìn)行集約化生產(chǎn)。以家庭為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)全國(guó)乃至全球統(tǒng)一大市場(chǎng)需求,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,從而影響農(nóng)民收入水平的提高,這在中國(guó)加入WTO后更加明顯。

第五, 我國(guó)北方干旱,南方易發(fā)生洪澇災(zāi)難,加之耕地和草場(chǎng)的退化,甚至沙漠化,這些惡劣的自然條件必然制約我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,影響農(nóng)民收入的提高。

二、我們?cè)購(gòu)膰@我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)生活的外部因素來看

(一)勞動(dòng)報(bào)酬率過低

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,我國(guó)居民收入在國(guó)民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),1985年到2006年,城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重從56.18%下降到了44.72%。從1992年開始,居民收入在國(guó)貿(mào)收入分配中的比重就不足一半,在此之后,這一比重雖然有小幅度的上下波動(dòng),但偏低的趨勢(shì)卻沒有改變。其中農(nóng)村居民收入問題更是嚴(yán)重,從1985年的35.61%下降到了2006年的12.54%,降幅達(dá)到了64.8%,這表明農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民更少地分享了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。而居民收入在我國(guó)的國(guó)民收入中的比例偏低主要是由于國(guó)民收入的初次分配造成的。而國(guó)民收入初次分配中存在的突出問題就是勞動(dòng)報(bào)酬的比重偏低,而且不斷下降。而我國(guó)的農(nóng)村居民絕大部分都是勞動(dòng)者,勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低必然導(dǎo)致居民收入在國(guó)民收入分配中的比重低,最終導(dǎo)致農(nóng)民收入不高。

(二) 財(cái)政支農(nóng)政策不盡完善,農(nóng)民的財(cái)政性負(fù)擔(dān)沉重

政府政策的取向?qū)Τ青l(xiāng)收入差距的走向起著重要的作用,政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化是體現(xiàn)政府政策偏好的最直接反應(yīng)。近幾年盡管國(guó)家加大了“三農(nóng)”的投入力度,進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),但城市偏向的總體格局并未根本改變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的職能主要是向公民提供公共產(chǎn)品,為私人產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

(三)城鄉(xiāng)人力素質(zhì)差異

人力資本理論認(rèn)為,個(gè)人能力決定收入差距,而個(gè)人能力主要是受教育程度決定的。而我國(guó)城鄉(xiāng)居民在接受教育方面的機(jī)會(huì)在先天上就是不平等的,這就直接決定了城鄉(xiāng)居民在人力資本稟賦方面存在相當(dāng)?shù)牟町悺€(gè)人受教育的程度越高,在其它條件相同時(shí),就業(yè)與謀取收入的能力越強(qiáng),個(gè)人受教育的程度越低,就業(yè)與謀取收入的能力越弱。

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的各種消費(fèi)理論,無論是凱恩斯的絕對(duì)收入學(xué)說還是佛里德曼的永久收入學(xué)說,均說明消費(fèi)者的現(xiàn)期消費(fèi)與可支配收入和消費(fèi)傾向呈正相關(guān)的函數(shù)關(guān)系。因此,我們可以從這兩個(gè)方面來看我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)潛力。

1、從農(nóng)民的可支配收入的增長(zhǎng)情況來看其消費(fèi)潛力

1990—2003年,我國(guó)農(nóng)民的家庭人均純收入的平均增長(zhǎng)速度為10.86%,盡管比城鎮(zhèn)居民低3.32個(gè)百分點(diǎn),但這十幾年間,農(nóng)民的收入增長(zhǎng)了3.8 倍。但調(diào)查顯示,農(nóng)村消費(fèi)率卻逐年降低,農(nóng)民更傾向于把錢存起來,而并沒有用于現(xiàn)期消費(fèi)。

2003年,黨的十六屆三中全會(huì)召開之后,國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題越來越關(guān)注,農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度下降,隨著政府轉(zhuǎn)移性支付以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng),農(nóng)民的現(xiàn)金收入呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)表明,2004年1—3季度,中國(guó)農(nóng)民人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出達(dá)1247.9元,比去年同期增長(zhǎng)了11.9%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出去年全年同比增長(zhǎng)7.4%的水平。從數(shù)據(jù)來看,我國(guó)農(nóng)村的收入,估計(jì)在未來幾年中,會(huì)增長(zhǎng)到一個(gè)新的水平,從而縮短與城鎮(zhèn)居民收入的差距,這就意味著農(nóng)村將具有消費(fèi)品市場(chǎng)的巨大潛力。

2、農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向來看其消費(fèi)潛力,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的平均消費(fèi)傾向呈逐年走低之勢(shì)

我國(guó)農(nóng)村的平均消費(fèi)水平持續(xù)走低的趨勢(shì)之所以非常明顯,一個(gè)重要的原因是受到一些外界因素的影響所致。這些因素一旦改變,我國(guó)農(nóng)村居民的平均消費(fèi)傾向會(huì)有較大的上升空間。因此,我國(guó)農(nóng)村還存在著有望挖掘的消費(fèi)潛力。

以上看來,提高農(nóng)民收入增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力,擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)是拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。但是在背著幾座大山不敢花錢的中國(guó)人里,數(shù)量又以農(nóng)村人口為最。農(nóng)村消費(fèi)無法啟動(dòng),已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?!爸挥姓嬲龁?dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有望保持20年以上的持續(xù)高速增長(zhǎng)”,諸如此類觀點(diǎn)已在學(xué)界達(dá)成共識(shí)。而讓我們失望的是,一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)卻在無情地顯現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的“消費(fèi)不良”:去年前八個(gè)月,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為68000多億元,其中縣以下零售僅為14000多億元。所以只有縮小城鄉(xiāng)收入差才是以農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需的根本途徑。而目前要縮小城鄉(xiāng)收入差并不是要城鎮(zhèn)人口的收入增長(zhǎng)放緩,也絕不是拆東墻補(bǔ)西墻,而是應(yīng)該著力于切實(shí)提高農(nóng)村人口的收入。

如何提高農(nóng)村居民的收入呢?

首先,應(yīng)該提高我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬率,以此來提高我國(guó)農(nóng)村居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。其次,應(yīng)該加大財(cái)政政策實(shí)施力度,擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。第三,通過繼續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,增加就業(yè)。最后就是改變目前中國(guó)靠工業(yè)發(fā)展來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市的平衡經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

目前,中國(guó)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中,投資和出口占了很大的比例,而消費(fèi)始終不能上升到一個(gè)了那個(gè)人滿意地位,這讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然快速,但是長(zhǎng)期失衡。這種經(jīng)濟(jì)上的失衡使中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)受到十分大的損失。特別是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),出口減少、投資不如往年,而只有依靠本國(guó)的消費(fèi)才是能使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化,使中國(guó)以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度挺過這次經(jīng)濟(jì)危機(jī),重新立于世界強(qiáng)國(guó)之林。

而只有真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入水平的提高才能夠做到縮小城鄉(xiāng)收入差距,才能以此來達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的效果。

(章海沙,1989年生,湖北人,北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方向)

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