張　偉

我國(guó)居民的人均期望壽命，從建國(guó)前的35歲大幅提升至目前的73歲

嬰兒死亡率由建國(guó)初的200‰下降到2008年的14.9‰

“養(yǎng)兒防老”在中國(guó)農(nóng)民的觀念里根深蒂固。如今，這一傳統(tǒng)觀念受到了幾千年來(lái)前所未有之沖擊。

日前，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村60周歲以上老年居民將獲每人每月55元，一年660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

廣大農(nóng)民在“種田不交稅”、“上學(xué)不繳費(fèi)”、“看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又向“養(yǎng)老不犯愁”邁進(jìn)了一步。

近日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民等相繼在國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹新中國(guó)成立60年來(lái)衛(wèi)生事業(yè)、人力資源和社會(huì)保障工作等方面的發(fā)展。

60年彈指一揮間，而中華民族幾千多年來(lái)汲汲以求的“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”卻不再只是夢(mèng)想。

陳竺：基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民

“千村薜荔人遺矢，萬(wàn)戶蕭疏鬼唱歌?！碧旎?、血吸蟲(chóng)等傳染病曾嚴(yán)重威脅著人民的健康和生命。

據(jù)報(bào)道，解放前，血吸蟲(chóng)病肆虐的地方，婦女染病后影響生育，有的村子“十多年見(jiàn)不到小孩的尿布，聽(tīng)不到嬰兒的啼哭聲”。僥幸活下來(lái)的青少年，則被折磨得“身無(wú)三尺長(zhǎng)，臉上干又黃，人在門(mén)檻里，肚子出了房”。勞力減弱導(dǎo)致大片田地荒蕪，“草長(zhǎng)比人高，野獸到處竄”。

衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示，建國(guó)60年來(lái)，嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善。

建國(guó)初期，全國(guó)只有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3670個(gè)，醫(yī)療床位8.46萬(wàn)張，衛(wèi)生技術(shù)人員50.5萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員基本集中在城鎮(zhèn)，醫(yī)療設(shè)備極其簡(jiǎn)陋，醫(yī)療技術(shù)水平低下。

經(jīng)過(guò)60年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。2008年底，我國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27.8萬(wàn)個(gè)，另有村衛(wèi)生室61.3萬(wàn)個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。

60年來(lái)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)不斷完善。建國(guó)初期，我們建立了公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療制度。上世紀(jì)60年代，農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立。上世紀(jì)90年代，我國(guó)啟動(dòng)醫(yī)療保障制度改革。到2008年底，全國(guó)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到3.18億人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有8億多。我國(guó)基本醫(yī)療保障制度已基本覆蓋城鄉(xiāng)居民。

尹蔚民：從“養(yǎng)兒防老”到“國(guó)家養(yǎng)老”

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，經(jīng)過(guò)60年的艱辛探索和努力奮斗，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)取得了顯著成就。

經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度從無(wú)到有，中國(guó)特色社會(huì)保障體系框架基本建立。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高。2008年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.19億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到3.18億人，8.15億農(nóng)民參加了新農(nóng)合，1000多萬(wàn)被征地農(nóng)民納入基本保障制度，6600多萬(wàn)居民享受城鄉(xiāng)低保。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高，國(guó)家多次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，并逐步提高了醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷比例和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。

2009年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作正式啟動(dòng)。新農(nóng)保采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資結(jié)構(gòu)。年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村居民，可享受由新農(nóng)?；鹬Ц兜幕攫B(yǎng)老金。今年，全國(guó)10％的縣實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，2020年前該項(xiàng)制度將覆蓋全國(guó)。

從“養(yǎng)兒防老”到新農(nóng)保的“國(guó)家養(yǎng)老”，尹蔚民表示，這在中國(guó)幾千年的歷史上，是開(kāi)天辟地的大事。建立“新農(nóng)?！敝贫?，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化的重大舉措。

“‘新農(nóng)保試點(diǎn)的啟動(dòng)，是我們獻(xiàn)給國(guó)慶的一份厚禮?！币得裾f(shuō)。