蔡　濤

[摘要]發(fā)展、創(chuàng)新、繁榮農村文化，鞏固黨在農村執(zhí)政的文化基礎，是中國共產黨的歷史使命。當前，發(fā)展農村文化，應著眼于維護和發(fā)展農民文化權益、提高農民的綜合素質、促進鄉(xiāng)風文明的大發(fā)展。

[關鍵詞]農村文化；農民文化權益；農民綜合素質；鄉(xiāng)風文明

[中國分類號]D261

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)08-0064-02

一、發(fā)展農村文化。應著眼于維護和發(fā)展農民的文化權益

文化權益與經濟權益、政治權益、社會權益一樣，是廣義人權的重要組成部分。從世界范圍看，1948年《世界人權宣言》第一次明確將文化權益納入人權范疇；從國內發(fā)展看，憲法規(guī)定了公民享有的廣泛文化權益。中國的文化權益主要包括文化創(chuàng)造權、文化享有權、文化傳播權、文化管理權、文化選擇權等。

黨的十七大在深刻認識文化發(fā)展規(guī)律的基礎上，明確提出要使“人民基本文化權益得到更好保障”。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，更加明確規(guī)定出要使“農民基本文化權益得到更好落實”，要“保障農民政治、經濟、文化、社會權益，提高農民綜合素質”。維護和發(fā)展農民文化權益是社會主義新農村的本質需要，是黨立黨為公、執(zhí)政為民根本執(zhí)政理念的體現，是增強黨執(zhí)政文化基礎的基本前提。

長期以來，由于經濟發(fā)展階段和生產力發(fā)展水平的限制，國家對農民的文化權益重視不夠，近年來由于經濟的快速發(fā)展，農民生活條件改善，對精神文化的需求越來越大，黨提出要保障農民的文化權益順應了時代的發(fā)展。當前應主要保障農民五種文化權益：一是要保障農民的文化享有權。農村文化建設，應打破公共文化產品和公共文化服務長期以來的城鄉(xiāng)二元結構，走出農村公共文化服務被“邊緣化”的困境，滿足農民群眾日益增長的文化需求，改善農民的文化生活條件，提高農民生活質量和品位，使得農民群眾能夠共享文化發(fā)展所帶來的精神成果。二是充分尊重農民的文化創(chuàng)造權。農民是農村建設的主體。也是農村文化的創(chuàng)造者。農民需要精神的愉悅，需要享受文化帶來的快樂，但他們更需要親身參與文化活動，在文化創(chuàng)建活動中體現自己的價值，獲取更高的成就感和幸福感。農村文化建設，要鼓勵農民積極創(chuàng)造優(yōu)秀文化。保障農民創(chuàng)造文化的條件，支持農民自發(fā)組織的文化社團和各種文藝活動。三是切實保障農民的文化傳播權。傳播是文化與生俱來的屬性。只要是農民群眾創(chuàng)造的優(yōu)秀文化，黨和政府都要積極為文化的傳播廣開傳播渠道，建立高效的傳播體制與機制，實現文化的傳播、交流和共享。四是維護農民的文化管理權。農村文化事業(yè)是新農村建設事業(yè)的重要組成部分，應該切實保障農民群眾的管理權。一些群眾性較強的文化活動要交給人民群眾自行組織，農民自發(fā)組織的文化社團和組織的管理人員應由農民自己決定。同時在涉及到農村文化發(fā)展的重大決策方面，農民應享有廣泛的知情權、參與權，決定權。五是保障農民文化選擇權。由于農民的文化層次不同，再加上年齡、性別、經歷等方面的差異，因此對文化的需求也不盡相同。農村文化建設應充分尊重和考慮這種差異性，在圖書采購、文藝節(jié)目編排等具體文化活動方面充分考慮和照顧到這種差異，使農民都能找到自己的選擇。

二、發(fā)展農村文化，應著眼于提高農民的綜合素質，培育時代需要的新型農民

中國的現代化建設，實質是農村的變遷和農民的變化。建設社會主義新農村也正是為了實現這一偉大歷史變遷和變化而采取的重大戰(zhàn)略舉措。中國的新農村建設，關鍵在人，廣大農民群眾是社會主義新農村建設的實踐主體、價值主體和評判主體，是解放和發(fā)展農村生產力、改善農村生產關系最為重要、最為關鍵的因素，是農村社會政治參與的主體力量，是中國共產黨執(zhí)政社會基礎的重要組成部分。農村要想真正地富裕起來，必須提高農民素質，沒有高素質、高能力的農民，農村根本不會實現歷史性的變遷。因此，旨在提高農民素質的文化建設至關重要。農村文化建設的根本任務是“育人”，即培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提升農民的科學文化素質、思想道德素質、經營技術素養(yǎng)與政治參與能力，以滿足由傳統農業(yè)向現代農業(yè)、由傳統農村向現代農村轉變的需要。

農村文化建設要培育一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，推動農村經濟發(fā)展。農村文化建設應不斷提高農民科學文化素質，日益普及現代科學技術教育與應用，不斷開闊農民的視野與思維，不斷提高農民依靠科技致富的能力和水平。

農村文化建設要培育農村現代公民，推進農村民主政治的發(fā)展進程。農村文化應逐步改變農民的傳統政治文化，孕育和催生出相對成熟的政治文化。其實，農村民主政治的發(fā)展過程，是一個農民現代政治文化生成、發(fā)展、成熟的過程。農民的傳統政治文化是以依附、馴服、順從、冷漠為主導的，但同時又具有二重性特質。比如：對政權既逆來順受又官逼民反，對財富既有小農的平均主義理想又有特權觀念，既痛恨腐敗又炫耀腐敗，等等。要通過發(fā)展文化事業(yè)，加強現代文化教育，結合村民自治等實踐，逐漸催生出相對成熟的政治文化。這種成熟的政治文化包括：農民政治心理由保守走向開放、由依附走向參與；農民能抵制和克服農村政治參與的盲從性和非理性，樹立起一種較為理性的政治態(tài)度；農民政治價值取向從以自我、家庭為中心開始向以社區(qū)、社會為中心轉化；農民在法律認知上逐步從畏懼轉向認同和信仰，拋棄了“權大于法、情重于法、恥于訴訟”的法律觀念，樹立知法守法、依法維權的法制觀念。

農村文化建設要培育高素質的“社會人”，夯實黨執(zhí)政的社會基礎。黨執(zhí)政的社會基礎好不好或者說是否鞏固，至少有兩個評判標準：一是黨執(zhí)政社會基礎的“廣度”，即數量和范圍；二是黨執(zhí)政社會基礎的“硬度”，即成員的個人發(fā)展狀況與素質。由于城鄉(xiāng)差距過大等原因。部分農民對黨和政府有怨言是在所難免的，關鍵是要防止由此而產生的政治生活離心力。在一時難以改變城鄉(xiāng)差距過大這一客觀狀況下。通過農村文化建設，將這部分農民吸引過來，給予人文關懷和人文撫慰，阻止他們的邊緣化，將他們納入現行政治體制內，是增強黨執(zhí)政社會基礎廣度的必要。黨執(zhí)政不僅僅是需要人民群眾的數量支持，更需要人民群眾的高素質支撐。通過文化建設，造就能夠發(fā)揮作為黨執(zhí)政社會基礎這一重要功能的高素質農民。

農村文化建設。要培育覺悟高、思想道德素質高的農民，夯實黨執(zhí)政的思想文化基礎。黨能否長期執(zhí)政、能否產生較高的執(zhí)政績效，不僅取決于黨自身的素質，還取決于黨所依靠力量的思想文化狀況。農村的文化陣地需要黨用先

進的文化占領。要用馬克思主義及符合農村實情的先進思想占領農村文化陣地，不斷創(chuàng)新內容和形式，使農民受到新思想、新文化、新知識、新觀念的熏陶，自覺遠離邪教和不良組織，告別農村長期形成的內陸意識、小農意識、封建意識、小富即安等意識，培養(yǎng)出覺悟高、思想道德素質過硬、對黨的政策和方針理解透徹的新農民，夯實他們與黨共同迎接新任務、新時代的思想基礎。

三、發(fā)展農村文化。應著眼于促進鄉(xiāng)風文明的大發(fā)展

鄉(xiāng)風文明是指農村風氣的開化和進步程度，是農村流行的思想觀念、行為習慣、生活方式的文明狀態(tài)。它是農村政治、經濟、文化和社會發(fā)展的反映。一定的農村政治、經濟、文化和社會發(fā)展產生一定的鄉(xiāng)風文明。一定的鄉(xiāng)風文明又反作用于農村政治、經濟、文化和社會的進步與發(fā)展。鄉(xiāng)風文明是農村社會建設的一個重要內容，是促進農村全面發(fā)展的軟實力，是黨在農村的重要執(zhí)政環(huán)境。

科學發(fā)展精神是鄉(xiāng)風文明建設的主旋律。每一歷史時期的鄉(xiāng)風文明建設，都有自己時代的主旋律。新民主主義革命時期，黨領導的農村流行“打土豪，分田地”；社會主義建設計劃經濟時期，互助合作、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和集體主義思想，是農村發(fā)展的時代精神；改革開放以后至十六大。市場經濟理念和勤勞致富意識逐漸成為鄉(xiāng)風文明的主流；十六大以后，我黨以科學發(fā)展觀統領社會主義新農村建設，科學發(fā)展精神必然會成為新時期鄉(xiāng)風文明建設的主旋律。文化建設應努力提高農民的科學文化素質，普及科學技術的教育與應用，促進農村農林牧副漁的綜合發(fā)展，從而提高農村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的產業(yè)化規(guī)模和經營管理水平，科學推動農產品生產、加工、運輸、儲藏和銷售的企業(yè)化經營和市場化發(fā)展。這一科學發(fā)展精神和實踐帶來的日益增收的生產發(fā)展、生活富裕，必然使農民更加注重和依靠科學發(fā)展精神，從而構筑起了以科學發(fā)展精神為主旋律的鄉(xiāng)風文明。

民主法制精神是鄉(xiāng)風文明建設的新曲子。民主法制精神是農村鄉(xiāng)風文明的重要組成部分，是衡量鄉(xiāng)村文明程度的一個重要尺度。雖然從20世紀90年代起，我們就開始實施農村村民自治，加強對農村的普法教育，但農民的民主法制觀念依然很薄弱，主要表現在：不少農民依然缺乏政治參與的熱情；因不懂法而在日常生活和經營中吃虧的現象比較嚴重；在合法權益遭受侵害時，恥于訴訟，采取非理性和非法途徑解決，特別是最近農民群體性事件頻發(fā)。因此，培育農民民主法制精神依然任重而道遠。在普法教育中，要根據農民的自身特點和需求，選擇直接與三農問題有關的針對性很強的法律法規(guī)，采用靈活多樣、易于為農民接受的形式向農民開展專題性的教育，使普法教育收到實效。這種宣傳與實踐相結合的普法教育和法律服務，既能給農民提供法律幫助，又能在潛移默化中教育農民，增強農民的法制觀念，培育農民的法律意識，使農民能夠做到自覺學法、主動守法、積極護法、敢于用法。不僅用法律來規(guī)范自己的行為，同時也用法律來解決農村生活中的矛盾與沖突、維護自身的合法權益。

和諧精神是鄉(xiāng)風文明建設的主題歌。建設和諧社會需要和諧的農村，和諧精神是新時期鄉(xiāng)風文明建設的主題歌。中國的鄉(xiāng)村社會有著“以和為貴”的本色，但隨著市場經濟向農村的推進，與此同時相關法律難以進入農村社會、農村舊有規(guī)范的瓦解和新規(guī)范的缺失，導致了農村出現了一系列不和諧的因素和跡象。因此，重構和諧成為必需。從根本上說，新農村建設不是簡單的城鎮(zhèn)化運動，它融入了精神文化追求、融入了和諧理念，走的是一條不同于現代城市過度消耗資源、無限追求物質利益、過分破壞環(huán)境的發(fā)展道路，而是一條人與自然、人與人、人與社會和諧相處的發(fā)展道路，這是新農村和諧精神最為核心的內容。培育和諧精神，應通過復興鄉(xiāng)村傳統優(yōu)秀文化，弘揚仁、孝、德、義等傳統美德，建立獨具特色的鄉(xiāng)村社會道德規(guī)范，凈化人們的心靈，規(guī)范人們的行為，形成共同價值觀念，化解各種沖突，提高農民素質，達成和諧狀態(tài)。

責任編輯李秀華