吳鐸思　黃如飛　鐘茂富

地處閩西山區(qū)的武平縣是勞務(wù)輸出大縣,全縣37萬人有6萬多人外出打工或經(jīng)商辦企業(yè)。該縣在全省率先建立“外出人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)社”,并在外出人才集中的上海、廣州、深圳等城市設(shè)立多家分社,服務(wù)外出人才返鄉(xiāng),投身海西發(fā)展大潮——

創(chuàng)新:為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“搭橋”

“返鄉(xiāng)投資辦廠,全靠創(chuàng)業(yè)服務(wù)社幫助我牽線搭橋!”在廣東佛山市擁有富爾達不銹鋼等公司的何家應(yīng)回到家鄉(xiāng)福建武平,投資3500萬元,興建了一家機械制品(標(biāo)準(zhǔn)件)生產(chǎn)企業(yè)。 日前,何家應(yīng)在接受記者采訪時說,2008年以來,他在廣東的企業(yè)經(jīng)營困難,就在此時,武平縣外出人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)社佛山分社的人員及時上門,鼓勵他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在外出人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)分社的牽線搭橋下,他終于下定決心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

地處閩西山區(qū)的武平縣是勞務(wù)輸出大縣,全縣37萬人有6萬多人外出打工或經(jīng)商辦企業(yè)。去年以來,該縣在全省率先建立“外出人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)社”,掛靠在縣委人才辦,并按照“成熟一個,組建一個,鞏固一個”的原則,分別在外出人才相對集中地設(shè)立分社,搜集外出人才信息,加強與外出人才的溝通聯(lián)系,介紹家鄉(xiāng)的投資環(huán)境、政策資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),并做好牽線搭橋和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

截至2009年6月初,該縣已在外出人才集中的上海、廣州、深圳、東莞等城市設(shè)立多家分社,服務(wù)外出人才“四返鄉(xiāng)”,即:人才返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)、引智返鄉(xiāng)、引資返鄉(xiāng)。

為了讓服務(wù)社的工作開展得扎實有效,武平縣全面摸清和掌握外出人才、返鄉(xiāng)人才的基本情況,建立分臺賬。 截至目前已建立外出人才信息臺賬8本,掌握信息1935份。同時,他們通過定期舉辦人才招聘會、老鄉(xiāng)聯(lián)誼會、茶話會等形式以及利用節(jié)慶長假外出人員集中返鄉(xiāng)的有利時機,走訪外出創(chuàng)業(yè)人員,宣傳家鄉(xiāng)變化,吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵:當(dāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“保姆”

“我的工廠能這么快投產(chǎn),多虧創(chuàng)業(yè)服務(wù)社的高效服務(wù)?！蔽淦郊掂l(xiāng)人員鐘永豐,望著已經(jīng)投產(chǎn)的鋼材加工廠說。兩個多月前,原在外創(chuàng)業(yè)的鐘永豐在縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)社的幫助下,返鄉(xiāng)興辦了一家鋼材加工廠。縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)社從一開始就為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了“保姆”式全程服務(wù)。

因廠房偏僻,需新架一條1公里長的輸電線路。鐘永豐向縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)社說明情況后,創(chuàng)業(yè)服務(wù)社很快協(xié)調(diào)電力部門幫他辦理了用電申請手續(xù),電力部門派人對廠房用電進行現(xiàn)場勘測設(shè)計,并引導(dǎo)其優(yōu)化用電方式,僅用5天就完成了線路架設(shè)、安裝等全套工序,比正常程序縮短了10多天。

與此同時,該縣還對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)實行掛牌重點跟蹤服務(wù),認真落實財稅優(yōu)惠政策,為企業(yè)提供“辦稅綠色通道”,對木制品、林化產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)提高辦稅效率?？h政府專門出臺了《關(guān)于鼓勵促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障補貼、崗位補貼、服務(wù)優(yōu)惠、貸款貼息、子女入學(xué)保障等方面給予優(yōu)惠,對涉及返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)性收費,原則上實行零收費政策,并安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金55萬元,培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,讓返鄉(xiāng)人員迅速找到在家鄉(xiāng)施展才華的舞臺。

針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員資金短缺的實際,該縣實行“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)”的聯(lián)動機制。簡化貸款擔(dān)保、審批手續(xù),較好地解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的資金困難問題。據(jù)統(tǒng)計,目前僅縣城所在地的河?xùn)|信用社區(qū)已錄入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員電子信息365人,發(fā)放小額貸款44戶136萬元。

武平縣還不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開辦應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等;完善中小企業(yè)授信風(fēng)險定價、獨立核算、違約信息通報等;簡化信貸操作流程,改進中小企業(yè)金融服務(wù)方式。剛用林權(quán)證作抵押貸款40萬元的桃溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員李際盛說,林權(quán)證可以像房產(chǎn)證一樣作質(zhì)押貸款,解決了他周轉(zhuǎn)金不足的問題。據(jù)了解,從去年到現(xiàn)在,武平縣已為返鄉(xiāng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員提供了林權(quán)質(zhì)押貸款2749萬元,抵押林權(quán)92.7萬畝。

成效:促返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“歸巢”

為幫助返鄉(xiāng)人員“創(chuàng)辦你的企業(yè)”,去年底武平縣勞動保障局舉辦了為期15天的首期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,通過專家與學(xué)員之間的教學(xué)互動,提高學(xué)習(xí)的針對性和培訓(xùn)實效性,有效指導(dǎo)參訓(xùn)的42名學(xué)員形成創(chuàng)業(yè)計劃。

該縣外出人員藍偉光,帶頭于2008年4月投資新洲林化產(chǎn)品深加工項目。這個占地126畝,總投資2億元,從事天然產(chǎn)物分離純化、油墨樹脂合成及其他林化系列深加工的領(lǐng)頭企業(yè),帶動武平外出鄉(xiāng)賢反哺該縣農(nóng)林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)。2009年來該縣落戶農(nóng)林產(chǎn)品加工項目8個,總投資2.62億元,有力推動了該縣164家農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)了仙巖茶業(yè)等26家農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)“晉級”為規(guī)模以上企業(yè)。

下壩鄉(xiāng)露冕村的邱任安在廣東闖蕩多年后回到老家,用縣郵儲銀行“送貸上門”的5萬元資金,與他人合股做仙草生意,2個多月賺了1萬多元,目前他正在謀劃明年規(guī)模種植仙草等事宜。曾被外市評為首屆“十佳”創(chuàng)業(yè)精英的武平人何照遠,12年前在外地創(chuàng)辦了軍聯(lián)彩色印刷公司,由于國際金融危機的影響,近來處境頗為“尷尬”的他想擇地創(chuàng)業(yè),縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)社迅速派人與其洽談返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事宜,目前創(chuàng)業(yè)服務(wù)社已幫他初步選定了新的創(chuàng)業(yè)項目。

除了引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)服務(wù)社還積極推動外出人才“引資返鄉(xiāng)”。不少外出人才已成為家鄉(xiāng)招商引資的“二傳手”。外出深圳打工的十方鎮(zhèn)青年林進興,得到家鄉(xiāng)政府的鼓勵和幫助,集資100萬元成立了年銷售工藝品6萬件的先聲工藝品廠,還帶動5名外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

據(jù)了解,截至2009年6月初,成立才1年的外出人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)社已吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者200多人,引進資金9.6億元,興辦了機械制造、電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工等規(guī)模以上企業(yè)14家、各類經(jīng)濟實體50多個。