張雪媛

期刊文獻作為高校圖書館文獻資源建設的重要組成部分，因其文獻信息量大、內容新、傳遞速度快等特點而備受廣大師生的關注，在高校的教學和科研中有著舉足輕重的作用。隨著《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的頒布實施，許多高校在文獻資料的采購中實行了招標采購。這一舉措既規(guī)范了圖書館的文獻采購行為，也規(guī)范了供應商的投標和服務行為，從源頭上保證了期刊采訪、驗收、閱覽、典藏各環(huán)節(jié)的工作質量。然而，圖書館所購置的期刊仍然存在著不同程度的缺期少卷現(xiàn)象，這不僅直接破壞期刊典藏的完整性和連續(xù)性，而且影響到讀者的需求和使用。

本文分析了高校圖書館普遍存在的缺刊問題產生的原因，闡述了期刊招標對期刊采購模式的影響，指出通過招標，選擇本地單一報刊供應商是解決期刊缺期少卷，全面提高期刊工作質量行之有效的途徑。

一、期刊缺期少卷問題的原因

第一，編輯出版部門未能按刊期、總期號出刊而出現(xiàn)的跳期或合刊；期刊發(fā)行部門漏發(fā)、少發(fā)。

第二，開架閱覽過程中，讀者損壞、偷竊造成期刊缺期的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

第三，刊名、刊號等期刊基本信息變更時，若期刊管理人員得不到及時準確的反饋信息，則有可能導致典藏遺漏。

第四，登到人員失誤導致的期刊缺失。

我們對2005～2007年中國礦業(yè)大學圖書館期刊缺失問題進行了統(tǒng)計：出版發(fā)行差錯約占55％，讀者原因約占40％，信息變更與登到失誤合在一起約占5％。

面對似乎無法避免的期刊缺失現(xiàn)象，我們一方面從加強內部管理，提高館員素質，激勵教育讀者人手，盡量減少了期刊入館后的人為損失。另一方面，通過大膽的探索，改變期刊采購模式，從源頭上保障期刊催補責任明確，渠道通暢，從而有效地提高館藏期刊的完整性。

二、期刊招標對期刊采購模式的影響

1期刊發(fā)行渠道

期刊發(fā)行渠道主要有以下幾種：

(1)郵發(fā)期刊。過去多年長期處于壟斷地位，現(xiàn)在這一格局雖已打破，但仍是主要的發(fā)行方式，每年約發(fā)行5000種期刊，占總發(fā)行量的60％左右。

(2)代理商代理期刊。這是近年社會新興的一種期刊發(fā)行方式，其發(fā)行期刊占非郵發(fā)期刊總數(shù)的70％左右。主要是通過網絡以電子商務的形式進行，在網上進行訂單傳遞，匯款結算。國內主要有北京人天、海天華教、華教快捷、世紀華文等公司。

(3)出版社發(fā)行期刊。出版社發(fā)行期刊通常有各自的營銷網絡，帶有集團性質。所發(fā)行刊物有郵發(fā)和非郵發(fā)兩種。

(4)編輯部直接發(fā)行期刊。由編輯部門自辦發(fā)行，直接向用戶推薦刊物寄發(fā)訂單，主要發(fā)行專業(yè)性強的期刊。

(5)聯(lián)合征訂。全國非郵發(fā)報刊聯(lián)合征訂服務部成立二十多年，創(chuàng)辦了《刊林》網站。實現(xiàn)了“網上訂刊”。

2招標前的期刊采購模式

由于期刊發(fā)行渠道的多樣性，且2006年之前沒有引入招標程序，多數(shù)高校圖書館同時采用通過郵局訂閱郵發(fā)期刊、代理或聯(lián)合征訂部分期刊、直接向編輯部訂購少數(shù)期刊的采購形式。

通過郵局訂閱郵發(fā)期刊傳遞環(huán)節(jié)多，投錯率高。一直以來，郵發(fā)期刊都是通過收發(fā)室再傳遞到圖書館，分檢時間長。盡管郵局每天送刊，但期刊到館時間比其他方式送刊要晚。多了一個收發(fā)室的中間環(huán)節(jié)，造成錯刊、漏刊的情況時有發(fā)生。由于郵局長期形成對郵發(fā)期刊的壟斷經營局面，使得對郵發(fā)期刊的催補工作效果甚微。

通過代理或聯(lián)合征訂進行期刊采購時，往往是先將全年訂購的刊款一次性付給代理商或聯(lián)合征訂機構，再由其向刊社發(fā)訂，由刊社直接將期刊寄送至圖書館。這樣的采購方式固然便捷，然而一旦出現(xiàn)期刊缺期現(xiàn)象，則很難找到責任人來解決問題。即使圖書館負責催缺的工作人員不厭其煩地聯(lián)系刊社、代理商或聯(lián)訂機構，仍然會因為相互推脫造成期刊缺失，且缺失部分的刊款圖書館也無法追回。

直接匯款到編輯部訂購的期刊一般到刊及時，即使存在個別的缺失現(xiàn)象，只要及時與編輯部聯(lián)系，一般都會補齊。盡管直接向編輯部訂購期刊能夠保證到刊，但是訂購手續(xù)太過復雜，且需要產生額外的郵寄費用。對于每年訂購幾千種中文期刊的高校圖書館來說，即使郵購幾十種期刊，也是不經濟且沒有效率可言的。

3招標對期刊采購工作的變革和影響

2006年起，高校圖書館陸續(xù)引入了招標方式進行期刊文獻采購。圖書館文獻采購招標是在遵守國家法律法規(guī)的前提下，本著公開、公正、公平競爭和誠實信用的原則，把市場競爭機制引入到圖書館的資金分配和管理中，把折扣問題正式擺在桌面上，寫進合同里，增大文獻采購工作的透明度，促進和規(guī)范了文獻供求市場，在某種程度上保護了書商的利益，避免了書商間因相互盲目“殺價”而導致不良經營。保護了圖書館采購人員，減少了職務犯罪的機會，實現(xiàn)了圖書館與書商“雙贏”。

2006年，中國礦業(yè)大學圖書館首次采用招標方式采購期刊文獻，僅把郵發(fā)期刊部分進行招標，保留了郵發(fā)、聯(lián)合征訂、郵購并存的采購模式，打破了郵局對郵發(fā)期刊的壟斷經營，最終由當?shù)匾患颐駹I企業(yè)獲得2007年本館郵發(fā)期刊供貨權。

2007年起，中標的供應商每天及時、直接把刊物送到圖書館，不但減少中間環(huán)節(jié)，加快到館時間，增強了閱讀時效性，也減少了郵發(fā)期刊途中丟失現(xiàn)象；招標過后，簽訂合同，具有相應的法律效力。這樣，既使期刊質量有保障，也保證了期刊采購配套服務有了法律依據(jù)。到2007年末，郵發(fā)期刊部分到貨率大大提高，由于每天均有一式兩份的到刊明細記錄，供圖書館和供應商對比查詢，使得缺刊責任明確，催補工作也有條不紊，個別無法到刊的情況，供應商也提供了高質量的影印本，從而解決了由發(fā)行環(huán)節(jié)失誤帶來的圖書館缺刊問題。

在2007年工作實踐的基礎上，我館2008年期刊招標采購工作進一步加大了改變期刊采購格局的步伐，將郵發(fā)、聯(lián)合征訂、郵購的全部期刊整合為一個標段，統(tǒng)一由一家供應商供貨。此舉簡化了期刊訂購步驟，使缺刊催補僅針對單一供應商。實現(xiàn)了缺刊催補工作貫穿全年始終，使得期刊訂購驗收工作得到更深層次的發(fā)展。中標供應商的工作人員每天送刊同時核對到刊信息，反饋刊物變化信息，了解缺刊情況，及時催缺、補刊。同時，在招標所形成的競爭壓力之下，供應商還積極主動地協(xié)助圖書館催補2007年未通過其訂購的非郵發(fā)缺刊。對于讀者原因產生的缺刊問題，期刊供應商也開辟了低價補刊的渠道。

通過2008年大半年來的實際考察表明，通過招標，在公開、公正、平等競爭的基礎上，選擇一家本地期刊供應商負責供應高校圖書館所需訂購的全部期刊，可以從源頭上提高期刊的到刊率和到貨速度，使得期刊缺補工作見到實效，也對徹底解決缺刊現(xiàn)象，全面提高期刊管理工作質量有直接的推動作用。

三、結束語

近年來，高校圖書館期刊文獻采購實行招標制，從實踐經驗看，這種采購模式是可行的。它為圖書館采購業(yè)務尋找了一種經濟有效的途徑，這種采購模式同以往相比，有著更強的優(yōu)越性，它將為圖書館事業(yè)的改革和發(fā)展帶來積極的作用。

參考文獻

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