曾　亮

摘要：市政道路工程建設(shè)具有階段性強(qiáng)、工期緊、周期短的特點(diǎn)，而且點(diǎn)多面廣、質(zhì)量要求高，受自然環(huán)境和施工環(huán)境的影響大。文章結(jié)合筆者的工作實(shí)踐，就市政道路工程造價(jià)的成本控制需關(guān)注的幾個(gè)問題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價(jià)；成本控制

中圖分類號(hào)：TV723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)09-0094-02

在近年來的市政道路建設(shè)中，決算超預(yù)算，預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大。如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。影響市政道路工程成本的因素很多，對(duì)于不同的分部分項(xiàng)工程，其影響程度也不盡相同。本文就市政道路工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的關(guān)鍵所在——成本預(yù)算與控制，談一下自己的幾點(diǎn)看法。

一、市政道路工程成本預(yù)算的條件

市政道路工程成本預(yù)算涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策及施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、工程實(shí)際及市場行情等諸多方面，既要符合國家規(guī)定，又要切合工程實(shí)際，只有具備了各方面的條件才能順利進(jìn)行。

1．應(yīng)分析清楚投標(biāo)單位的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍以及各項(xiàng)技術(shù)要求、需要使用的特殊材料和設(shè)備，并充分考慮工期、誤工補(bǔ)償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素。

2．要調(diào)查施工現(xiàn)場的自然地理?xiàng)l件，對(duì)地形地貌、地質(zhì)等施工條件、臨時(shí)設(shè)施布局和供水、供電、場內(nèi)外交通、通信設(shè)施、施工材料供應(yīng)以及社會(huì)治安等情況，都要進(jìn)行考察。

3．仔細(xì)核算工程量，盡可能準(zhǔn)確無誤。成本價(jià)預(yù)算應(yīng)以優(yōu)化后的施工方案作為編制依據(jù)。施工方案的優(yōu)化對(duì)報(bào)價(jià)影響較大，優(yōu)化的施工方案應(yīng)具備技術(shù)可行、安全可靠、工期保證、方便施工、費(fèi)用節(jié)省，同時(shí)兼顧投標(biāo)單位現(xiàn)有的設(shè)備能力和資金情況等特點(diǎn)。

4．已完工工程的工、料、機(jī)消耗指標(biāo)以及各類費(fèi)用的比例。應(yīng)考慮材料價(jià)格變動(dòng)的影響。

二、市政道路工程成本的影響因素

1．施工方案。施工方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關(guān)系。具體而言，施工方案可反映施工技術(shù)水平，優(yōu)秀的施工方案可加快施工進(jìn)度，節(jié)約施工成本。施工機(jī)械的合理選擇，可充分發(fā)揮機(jī)械的使用效率，提高整個(gè)施工機(jī)群的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)，降低機(jī)械使用費(fèi)。合理的勞動(dòng)組織可提高工人的工作效率，減少用工數(shù)量。合理的作業(yè)組織和施工順序可組織立體交叉作業(yè)，充分利用工作面和空間及時(shí)間，在不增加資源的前提下縮短工期。

2．施工工期

(1)工期與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。對(duì)于某些具有緊迫性、時(shí)效性的工程項(xiàng)目來講，縮短建設(shè)工期、贏得建設(shè)時(shí)間往往是建設(shè)單位關(guān)心的頭等問題，不僅能提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還有利于提高項(xiàng)目的社會(huì)效益。

(2)工期與自然損耗和無形損耗的關(guān)系。設(shè)備和建筑物不論是否使用，都會(huì)因風(fēng)吹、日曬、雨淋等原因產(chǎn)生自然損耗?？s短建設(shè)工期可使先進(jìn)的工藝設(shè)備提前投入生產(chǎn)，有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)工期與固定成本的關(guān)系。縮短施工工期可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實(shí)際支出，從而降低建筑安裝工程費(fèi)用。建設(shè)周期的長短對(duì)建設(shè)費(fèi)用有很大影響，在安排施工工期時(shí)，要正確處理工期與工程造價(jià)的辯證關(guān)系，力求均衡和有節(jié)奏地施工，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工期與工程造價(jià)的最佳組合，提高投資效益。

(4)工期與投資成本的關(guān)系。施工工期與工程成本的關(guān)系是密不可分的，兩者互相關(guān)聯(lián)、相互制約。加快施工進(jìn)度、縮短工期需要投入更多的人力、資金和機(jī)械設(shè)備，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目直接成本的增加；工期延長則導(dǎo)致工程項(xiàng)目間接成本的增加。因此，縮短工期不僅有利于提前還清貸款，還可以減少工程貸款的利息支出，降低工程項(xiàng)目的投資成本。

3．施工現(xiàn)場管理水平。施工現(xiàn)場管理的好壞與項(xiàng)目成本有著直接的關(guān)系。統(tǒng)一指揮，科學(xué)管理，可以節(jié)約施工成本中的其他直接費(fèi)和人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)，否則產(chǎn)生的浪費(fèi)也是不可忽視的。施工現(xiàn)場的平面布置和管理也是制約工程成本的重要因素，如臨時(shí)房屋、臨時(shí)通信、臨時(shí)用電、用水的設(shè)置應(yīng)與道路永久性的設(shè)施結(jié)合起來，可節(jié)約直接成本，降低工程成本。

4．施工質(zhì)量對(duì)工程成本的影響。質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。項(xiàng)目成本與其工程質(zhì)量水平存在著密切的關(guān)系。鑒定成本和預(yù)防成本屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比；故障成本屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量成本成反比。

5．施工安全管理。安全施工是工程施工的重要目標(biāo)之一。安全工作越好，處理安全事故的費(fèi)用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費(fèi)用支出越少。如果出現(xiàn)重大安全事故，不但給國家、集體和職工個(gè)人都帶來重大的損失，而且也影響工人的情緒，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響，會(huì)加大施工費(fèi)用的支出。可見安全工作與工程成本有著密切的關(guān)系，施工安全制約著工程成本，工程成本依賴于施工安全，二者是統(tǒng)一的，在招標(biāo)工程中應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)陌踩芾碣M(fèi)用，以降低安全事故發(fā)生的概率。

三、成本控制需注意的幾個(gè)問題

1．分割單價(jià)合理實(shí)際、有所側(cè)重。有些業(yè)主要求中標(biāo)單位在開工前，在總價(jià)不變的前提下，將中標(biāo)預(yù)算的單價(jià)進(jìn)行必要的修訂，作為以后合同內(nèi)及合同外發(fā)生項(xiàng)目的計(jì)量支出依據(jù)，即所謂的“單價(jià)分割表”。遇到這種情況時(shí)，要根據(jù)工程情況仔細(xì)分析研究，調(diào)整單價(jià)時(shí)應(yīng)有所側(cè)重。要考慮到有可能發(fā)生工程項(xiàng)目和工程量變化的情況，考慮到今后某些事件可能引發(fā)索賠的情況。一般道路工程的效益和利潤由路基至面層呈逐漸上升的趨勢(shì)，應(yīng)引起注意。

2．搞好索賠資料的收集、保管。承包方競爭的結(jié)果一般為低價(jià)中標(biāo)，在項(xiàng)目管理運(yùn)行中，除了加強(qiáng)管理、降耗增效之外，索賠是創(chuàng)造更大效益的有效途徑。因此，在施工過程中要及時(shí)收集、整理并保存好原始索賠依據(jù)，以便于索賠時(shí)向監(jiān)理、業(yè)主提供有力的索賠證據(jù)，使企業(yè)成本降低、效益提升。

3．嚴(yán)格控制消耗是成本控制的關(guān)鍵。中標(biāo)工程一般都以低價(jià)取得，在這種情況下，使項(xiàng)目完成后的企業(yè)效益最大化的主要途徑就是嚴(yán)格控制成本，要做到這一點(diǎn)，必須從執(zhí)行預(yù)算定額做起。對(duì)于市政道路工程來講，其工序的復(fù)雜程度和技術(shù)含量遠(yuǎn)不如房屋建筑、水利、水電項(xiàng)目那樣龐雜，但其成本控制的難度和復(fù)雜性則不比其他項(xiàng)目遜色。它具有連續(xù)而層次分明的工序銜接過程，任何一個(gè)施工工序的滯后，都將使整個(gè)項(xiàng)目工期延誤；任何一項(xiàng)成本的失控，都將給整個(gè)成本控制造成麻煩。所以，在中標(biāo)后的項(xiàng)目運(yùn)行前，根據(jù)預(yù)算定額進(jìn)行成本分析并制定施工定額，實(shí)行單項(xiàng)工程承包，是控制成本的關(guān)鍵一步。細(xì)化施工計(jì)劃則是控制成本的有力措施。市政道路工程在中標(biāo)后，一般要求施工單位在開工前制定較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理辦公室審批。一旦施工組織設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)，施工單位通常依照這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行施工。在實(shí)際施工中，要經(jīng)常對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整應(yīng)根據(jù)中標(biāo)工程的投資規(guī)模制定比較詳細(xì)的施工計(jì)劃和施工方案。以往的月計(jì)劃、旬計(jì)劃很難及時(shí)部署施工過程中需要調(diào)節(jié)的項(xiàng)目和工序，也難以對(duì)照檢查當(dāng)時(shí)完成任務(wù)的情況。本周內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目在上周工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而上周工作的超前或滯后在本周內(nèi)調(diào)整，給下周工作以指導(dǎo)，這樣前后呼應(yīng)，給施工工期一個(gè)明確的時(shí)間概念和空間概念，從而減少了窩工浪費(fèi)，使施工成本得到控制。

4．中標(biāo)預(yù)算和調(diào)整后內(nèi)部預(yù)算在結(jié)算中不可混淆。中標(biāo)預(yù)算作為承包方與業(yè)主結(jié)算的依據(jù)；調(diào)整后的內(nèi)部預(yù)算作為施工單位內(nèi)部進(jìn)行成本控制和項(xiàng)目管理的依據(jù)，在項(xiàng)目經(jīng)理部合同結(jié)算人員一定要分開保管、避免混淆，以便于與業(yè)主結(jié)算及內(nèi)部管理工作的正常進(jìn)行。

四、結(jié)語

市政道路工程施工工期緊、任務(wù)重，成本控制程序的可借鑒性強(qiáng)，平時(shí)應(yīng)注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在施工過程中，成本控制中心可以去粗取精，通過一項(xiàng)或多項(xiàng)工程的實(shí)踐，使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循，這樣一定可以為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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