中共海北藏族自治州委　海北藏族自治州人民政府

新的形勢和機遇下，青海省海北州不斷深化對州情的再認識，著眼海北的地理特點和資源稟賦，重新審視工業(yè)發(fā)展機遇和發(fā)展環(huán)境，確立了“生態(tài)立州、農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)富州、科教興州、旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略和“五個方面力爭走在全省牧區(qū)前列”的目標。

生態(tài)立州注重當(dāng)前著眼長遠

海北州有著豐富的動植物、森林、水、礦產(chǎn)等生態(tài)環(huán)境資源，這是我們及子孫后代的立命之根。

海北州把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把保護生態(tài)作為第一責(zé)任。我們投資近1億元，開展青海湖流域及其周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程；投資4000萬元，實施青藏鐵路沿線綠化工程，加大天保、防護林、退耕還林還草工程實施力度；推進黑河、湟水河流域生態(tài)環(huán)境保護和草地綜合治理進度；積極申報祁連山自然生態(tài)保護區(qū)項目，大力實施天然林保護、“三北”防護林、退耕還林等生態(tài)保護項目；建設(shè)高海拔地區(qū)專用林草種苗繁育基地，探索培育高寒生態(tài)產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

強力整合礦產(chǎn)資源，積極推進資源節(jié)約型社會建設(shè)進程；通過排查整治、關(guān)停改造等多種措施，實現(xiàn)了節(jié)能減排控制目標；與此同時，加強環(huán)境監(jiān)測和污染治理，在建和完成污水處理廠、水質(zhì)自動監(jiān)測站和州醫(yī)療廢棄物處置中心項目。

在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，通過開展植樹造林、道路綠化等多項措施，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，海北州天藍、水綠、空氣清新，人居環(huán)境明顯改善。

農(nóng)牧穩(wěn)州改革發(fā)展實現(xiàn)突破

海北州農(nóng)牧資源豐富，有天然草場3972.13萬畝，占全州土地總面積的77.73%，其中可利用草場面積3492.47萬畝，全州現(xiàn)有耕地面積78.4萬畝，是青海省主要的青稞和油料生產(chǎn)基地。

針對傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中暴露出的突出問題，結(jié)合海北實際，我們制定了《全州農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營指導(dǎo)意見》，把推動農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營作為農(nóng)牧區(qū)工作的頭號工程，把夯實農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，作為促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的重要任務(wù)，把目標定位為全省率先。

我們推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化，在全州4縣（門源、祁連、剛察、海晏）、1場（青海湖農(nóng)場）、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化的做法和成功經(jīng)驗，引導(dǎo)試點村發(fā)揮輻射帶動作用，加大扶持力度；對確定的16個村的試點，在基礎(chǔ)裝備、科技指導(dǎo)、資金保障、綜合服務(wù)、市場銷售等方面給予重點支持，在經(jīng)濟效益上取得了新突破。

按照以草定畜、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科學(xué)飼養(yǎng)的思路，加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。以突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的原則，加快發(fā)展青稞、油菜、馬鈴薯等高原冷涼種植業(yè)。扶持發(fā)展農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動標準化生產(chǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)，推廣畜產(chǎn)品集中競拍銷售經(jīng)驗，建立多種形式的物流模式，千方百計促進農(nóng)牧民增收。此外，我們加強財政對“三農(nóng)”的支持，切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)，有效改善農(nóng)牧區(qū)發(fā)展條件。在發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、村容村貌整治等方面，加快了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐。

目前，海北州正扎實地推進以農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為核心的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)牧民收入和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保持了良好的增長勢頭。

工業(yè)富州特色工業(yè)助推經(jīng)濟

無工不富，無工不強，海北州有發(fā)展工業(yè)的先天條件。

一是礦產(chǎn)資源。全州已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)55種，占全省已發(fā)現(xiàn)125個礦種的44.8%，固體礦產(chǎn)資源儲量占全省保有資源儲量的25%以上，潛在價值達1860億元。主要礦產(chǎn)有煤炭、石棉、鐵、鉻、鉛鋅、銅、玉石、黃金等。

二是水利資源。海北是湟水河、黑河和大通河的源頭地區(qū)，青海湖的主要水源補給地。全州有大小河流140余條，年徑流量59億立方米，水電資源總量為96萬千瓦，可供開發(fā)利用的有67.82萬千瓦。

我們以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的新理念，推進新型工業(yè)化進程。確立了建設(shè)“四區(qū)”特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展布局的總體思路（即海北州海晏紅河灣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)、剛察熱水、祁連西部和門源特色工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)），目前，海晏紅河灣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)已啟動實施。2008年，全州完成工業(yè)增加值10.9億元，增長46.1%，占GDP的比重達到27.7%，提高了8.9個百分點，企業(yè)規(guī)模效益開始顯現(xiàn)，工業(yè)增速在全省名列前茅，工業(yè)增速創(chuàng)歷史最好水平。

項目投資是拉動經(jīng)濟發(fā)展的引擎，我們積極研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快重點項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長。2008年完成州縣屬固定資產(chǎn)投資 22.5億元，增長28.2%。在建項目303個，同比增加41個，完成投資11.9億元。一大批資源開發(fā)、廠礦技改、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、交通及社會事業(yè)等重大項目相繼建成或開工建設(shè)，全州境內(nèi)公路通車里程新增464公里，公路通達里程達到4462公里。呈現(xiàn)出三個產(chǎn)業(yè)投資協(xié)調(diào)攀升，生產(chǎn)性投資比重增大，大項目支撐作用顯著增強等特點，基礎(chǔ)條件的進一步改善，為發(fā)展增強了后勁。同年，招商引資工作再上新臺階，全年到位資金8.3億元，增長11%，有力地拉動了全州經(jīng)濟的增長。

旅游活州打造高原旅游名州

海北旅游資源富集，有湖泊、沙漠、草原、雪山、林海、峽谷、島嶼等獨特的高原自然景觀，人文景觀有漢代以來的古建筑群和遺址多達24處。

鑒于海北州有如此豐富的旅游資源，省委書記強衛(wèi)要求“海北生態(tài)旅游業(yè)要走在全省旅游前列”。州委、州政府提出“建設(shè)海北高原旅游名州”目標，著力發(fā)展旅游服務(wù)經(jīng)濟，使海北逐漸成為海內(nèi)外旅游者喜歡的旅游目的地。

變“靠湖吃飯”為“借湖發(fā)展”，海北州以315國道自然風(fēng)光旅游帶和祁連山草原風(fēng)情旅游帶為兩翼，打造旅游業(yè)經(jīng)濟服務(wù)帶；重點推出“浪漫金銀灘”、“神秘原子城”、“夢幻青海湖”、“歡樂沙島”、 “神奇鳥島”、“百里油菜花?！?、“天境祁連”等精品。目前，青海湖、祁連山草原、金銀灘、門源百里油菜花海等景區(qū)已通過國家4A級景區(qū)的評定，并榮獲“中國最美麗的十大湖泊之一”、“中國最美麗的六大草原之一”、“全省民族音樂家攝影家采風(fēng)創(chuàng)作基地”等殊榮；同時，“在那遙遠的地方—魅力海北”的旅游形象也不斷深入人心。

“走出去、請進來”開展旅游促銷，我們奔赴北京、香港、長三角、珠三角、周邊省會城市開展有特色的推介會；邀請近150余家旅行社及相關(guān)媒體舉行了“相約青海——走進金銀灘旅游企業(yè)聯(lián)誼會”、香港首航包機“大美青海海北旅游推介會和簽約會”、“大美青海香港行”等;此外，我們整合資源、增加文化內(nèi)涵、舉辦各具特色的大小旅游節(jié)慶活動，如環(huán)青海湖國際公路自行車賽、沙島國際沙雕節(jié)、海北國際攝影節(jié)、王洛賓音樂藝術(shù)節(jié)、金銀灘草原文化節(jié)、門源百里油菜花節(jié)、祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、剛察青海湖湟魚放流放生節(jié)等，推動海北旅游全面發(fā)展。2008年，全州旅游綜合收入和游客人數(shù)達到2.1億元和189萬人次，分別增長35.1%和35%。2009年海北州預(yù)計將接待國內(nèi)外游客200萬，實現(xiàn)旅游總收入2.3億元。

海北州以自然魅力吸引人們的同時，地方特色產(chǎn)品也在各種節(jié)會活動中大受青睞，特別是門源無污染蜂蜜、花粉、蜂王漿、干粉膠囊、口含片等蜂產(chǎn)品系列、以及祁連鹿產(chǎn)品系列，深受中外客商喜愛，這些特色鮮明產(chǎn)品的開發(fā)，為我們實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的同步增長，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民共同富裕，開啟了新的思路。

2009年是建國60周年，也是青海省建政60周年；對海北州而言可謂大事不斷、喜事連臺，青海省第四屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全國30個民族自治州州長論壇；青海省第四次旅游發(fā)展大會；“原子城”國家級愛國主義教育示范基地展館建成開館......

如今，海北州經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異、蒸蒸日上、文化建設(shè)欣欣向榮、生態(tài)文明建設(shè)碩果累累。27萬海北州各族人民，在這片充滿活力的熱土上建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，也享受著全新的、美好的新生活。