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奔涌在高原上的經濟血液

2009-09-10 04:43
中國經濟信息 2009年16期
關鍵詞:金穗惠農農牧民

陽 春

編者按:在雪域高原的青海,記者看到一家服務網點最多的銀行,有的建立在海拔4000多米高寒缺氧的地方,盡管交通不便,他們或騎馬或徒步,帶著服務“三農”的赤誠,將培育致富的“及時雨”播送到千家萬戶,用行動兌現(xiàn)“大行德廣,伴您成長”的承諾。

2008年12月12日,冬季的青海雪寒冰峭,而在互助土族自治縣這一天卻春意融融,中國農業(yè)銀行青海省分行金穗惠農卡首發(fā)儀式正在這里舉行,一些農牧民們從青海省副省長高云龍手里接過金燦燦的惠農卡,喜上眉梢,一張惠農卡授信取貸3萬元,來年擴產的資金有指望了,想到增產增收有了保障,農牧民們樂得合不上嘴。

其實,早在2007年全國金融工作會上,國務院對中國農業(yè)銀行就定下“面向三農、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的發(fā)展基調,一年多的實踐,中國農業(yè)銀行一手抓改革,一手抓業(yè)務經營,順利完成股份制改革各項工作。2009年1月16日,中國農業(yè)銀行股份有限公司正式掛牌成立。在中國農業(yè)銀行奮進的大旗下,青海省分行面對諸多的困難,不折不扣地踐行著總行的宗旨,依然在欠發(fā)達的高原省份創(chuàng)造出不俗的業(yè)績。2008年,投放60多億元信貸資金,比上年多投放20億元,尤其是四季度,面對國際經濟寒流,僅11、12月就發(fā)放貸款達15億元,有力地支持了青海省經濟持續(xù)發(fā)展。

“面向三農,商業(yè)運作”廖廖數(shù)字,飽含著社會的重任和工作的艱辛,尤其在高原艱苦的環(huán)境中格外分明。近日,在采訪中,農行青海省分行行長張要武向記者講述了該行一頁頁服務“三農”的閃光篇章。

主動請纓促發(fā)展

去年以來,農行青海省分行緊緊抓住國家擴大內需、促進經濟較快增長的宏觀經濟政策和國務院出臺《關于支持青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展的若干意見》的歷史機遇,圍繞重點資源區(qū)域,大力營銷國家和青海省規(guī)劃的重點建設項目的信貸業(yè)務,很抓有效發(fā)展,強化風險防控,積極拓展“三農”和縣域“藍?!笔袌?,充分發(fā)揮農業(yè)銀行在農村金融中的骨干和支柱作用,積極支持社會主義新農村建設。

“服務地方,發(fā)展自已,力求合作共贏”張要武行長一語中的,農行青海省分行由此轉換工作思路,變被動為主動。幾年來,農行青海省分行主動加強與地方黨政的溝通協(xié)調,行領導干部以身作則,帶頭營銷。班子成員先后拜訪了省委、省政府主要領導,拜會了省交通廳、省農牧廳、省林業(yè)局、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省扶貧辦、青藏鐵路等部門主要負責人。通過全行上下聯(lián)動營銷,信貸業(yè)務亮點紛呈:與青海黃南藏族自治州政府簽訂總額為10億的加快黃南州特色產業(yè)開發(fā)建設意向性信用額度融資合作協(xié)議;與青海省交通廳舉行了“全面業(yè)務合作暨農村公路10億元貸款發(fā)放”簽字儀式,計劃在未來三年向省交通廳發(fā)放貸款50億元;與海東行署簽訂了50億元合作協(xié)議;4月28日,又與西寧市政府和海西州政府分別簽訂了150億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,重點支持兩地交通、能源、基礎設施、高科技產業(yè)、社會事業(yè)等領域的重點企業(yè)和重大項目。通過積極的溝通協(xié)調,5月16日,中國農業(yè)銀行與青海省人民政府在北京成功簽署了500億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,這些協(xié)議的簽訂意味著雄厚的財力勢將化為推動青海省又好又快發(fā)展的不竭的源泉,結出銀政互贏的碩果。

踏雪調研問金卡

金穗惠農卡發(fā)放到農牧民手里,已有三個月了,農牧民使用是否方便?小額貸款授信是否順暢?他們對金穗惠農卡還有那些需求?

2009年3月13日,行長張要武帶著一連串疑問,率領有關部門負責人冒著嚴寒,踏著積雪,來到互助土族自治縣東和鄉(xiāng)山城村,與26名村民面對面交談,現(xiàn)場發(fā)放金穗惠農卡,解讀金穗惠農卡使用功能,傾聽農牧民在使用金穗惠農卡過程中的問題。

“貸款到了金穗惠農卡上是否開始計收利息,如果貸款3萬元,只用了2萬元,其余部分是否計息?”山城村的農民首先關心的是使用金穗惠農卡如何支付利息。

“貸款資金一到卡上就開始計息,而且無論資金是否使用都要計息”調研組熱情地給予了解答,同時也感到農行在貸款知識的宣傳培訓上還很欠缺,必須加強對農民的信貸知識普及,使其根據農行信貸政策,合理安排貸款資金的申請和使用,節(jié)約貸款成本。比如根據金穗惠農卡3萬元以內可循環(huán)自助貸款的特點,根據生產資金需要隨借隨還,需要多少資金,貸多少貸款,并可以提前償還貸款。

有的提出利率優(yōu)惠標準如何劃分;有的提出惠農卡使用工具不足的問題;有的提出向如何辦理金穗惠農卡以及自主購買農資的問題。對以上問題,調研組在給予解答的同時,與農民一起探討著目前解決尚有困難的問題。

在座談會現(xiàn)場,張要武行長親自為10戶農民發(fā)放了金穗惠農卡,貸款金額22萬元,解決了農民在春耕生產,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及勞務輸出等方面的資金補缺。

拿到金穗惠農卡的村民王生云高興地說:“以前只知道拿現(xiàn)金貸款,不知道還有個惠農卡貸款,今天通過與行長面對面交談,不僅了解了貸款的操作程序和優(yōu)惠條件,而且知道了金穗惠農卡有這么多、這么好的功能,農行真是為我們農民辦了一件大好事”。

據介紹,農行青海省分行將依托信用戶、信用村、信用縣評選辦法,對信用農戶實行低于一般農戶的利率優(yōu)惠政策,同時根據信用程度提供不同的優(yōu)惠檔次,信用程度越高,利率越優(yōu)惠。對惡意拖欠農行貸款、非誠信農戶實行懲戒制度,向金融系統(tǒng)公布名單,取消貸款資格等。為有序地改善農村用卡環(huán)境,該行還將加大電子化機具的布置,滿足農村農戶用卡需要。

2009年1至5月,青海省農行發(fā)放貸款32億元,同比多發(fā)放9億元,其中涉農貸款18億元,全行已發(fā)行惠農卡140235張,范圍覆蓋西寧三縣、海東六縣以及貴德、剛察、門源、同仁、尖扎、共和等縣。

創(chuàng)新?lián)7绞?/p>

農牧民貸款難的背后,其實是難以提供合法有效的抵押物或其它經濟擔保,近幾年,農戶貸款“擔保難”,銀行“貸款難”的問題十分突出,通過聯(lián)戶擔保、公職人員擔保等方式,雖然農牧戶貸款“擔保難”的問題有了一定的緩解,但適用范圍還是有限。

2008年,農行青海省分行領導多次前往海北州剛察縣支行,了解該行與當?shù)卣诨I建小額農戶貸款擔?;饏f(xié)會過程中存在的困難和問題,規(guī)范該行兩個小額農戶貸款擔?;饏f(xié)會的流程,當年取得階段性成果;2009年,海北分行在不斷總結經驗的基礎上,完善了小額農戶貸款擔?;饏f(xié)會的相關制度,積極穩(wěn)步地推進新的小額農戶貸款擔?;饡M建工作,在進一步壯大原有的2個小額農戶擔?;饡幕A上,在海晏縣又新增一個小額農戶貸款擔?;饡?;截至2009年5月末,以上3家小額農戶貸款擔?;饡;鹨堰_48萬元,依托擔?;饡l(fā)放擔保貸款358戶,貸款金額達754.4萬元。目前,海北農行的做法,正在青海省農村推廣。

農行青海省分行以金穗惠農卡和農戶小額貸款為重點,全力推進服務“三農”工作,2008年11月下發(fā)《中國農業(yè)銀行青海省分行推進金穗惠農卡和農戶小額貸款工作方案(試行)》,繼后,2009年2月結合全行“3510”發(fā)展計劃,制定了《中國農業(yè)銀行青海省分行2009年惠農卡和農戶小額貸款工作實施方案》?!秾嵤┓桨浮穼﹂_展惠農卡和農戶小額貸款的指導原則、推廣方式、工作目標、考核激勵機制、服務渠道和用卡環(huán)境建設、營銷模式、銀政合作模式、農戶信息資料庫建設以及惠農卡和農戶小額貸款風險管理等做了具體部署。

與此同時,農行青海省分行在充分調查研究縣域經濟板塊和“三農”資源基礎上,采取文字和圖形結合的形式,對全省農業(yè)資源、農業(yè)產業(yè)、服務重點等進行了描繪,繪制了8個地區(qū)金融服務“三農”生態(tài)圖,對農行金融服務“三農”試點行、五個重點推進縣、26個試點村以及61家國家級和省級農牧業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)進行了具體介紹和標注,勾畫出一幅青海農行服務“三農”的科學行動路線圖。

為提高“三農”客戶的信貸服務效率和質量,農行青海省分行積極創(chuàng)新和再造“三農”信貸制度和流程,他們按照“低平臺、短流程、高效率、能控險”的原則,優(yōu)化了審批流程,減少了資料的收集,擴大了“三農”客戶的準入范圍;把握“因地制宜、區(qū)別對待、分類指導”的原則,結合信貸審批體制改革的相關要求,適度下沉了信貸業(yè)務審批層次,對縣域支行派駐獨立審批人和風險經理,對不同類型的支行實行差異化授權,讓信貸決策更貼近市場和客戶。此外,農行青海省分行積極參與當?shù)卣?、人民銀行等部門合力整治信用環(huán)境,推進誠信建設;截至目前,全行有信貸信用戶4657戶、信用村256個、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15個、信用縣2個。一個講誠信、守信用的社會氛圍正在形成,可以預期,再過幾年,有望建立農戶、銀行、政府“三方共贏”的局面。

“大”“小”兼顧穩(wěn)發(fā)展

青海省的農業(yè)屬于弱質產業(yè),農民屬于低收入群體,居住高原且分散,這些決定了“三農”金融業(yè)務成本高、風險大、收益低。如何既要體現(xiàn)國家意志,促進農牧民增收,又要遵循現(xiàn)代商業(yè)銀行的規(guī)律,嚴格控制風險和成本,提高銀行經營效益。對此,農行青海省分行在推進服務“三農”的同時,兼顧以發(fā)展城市為中心的業(yè)務,抓“大”補“小”,促進各項業(yè)務健康持續(xù)發(fā)展。

“大”是支持農村電網、電站、路網、鉀肥、衛(wèi)生、教育、廣電、旅游等行業(yè)和部門;支持以“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“國際藏毯博覽會”、“塔爾寺燈節(jié)”、“中國?青海投資貿易洽談會”、“郁金香節(jié)”等為平臺的高原旅游業(yè)發(fā)展;支持全省農牧業(yè)產業(yè)化特別是龍頭企業(yè),強化龍頭企業(yè)的輻射和帶動作用,推動千家萬戶的農村小生產與國內國際大市場對接,帶動農牧業(yè)增產、農牧民增收、農村經濟發(fā)展。

近年來,青海農業(yè)產業(yè)化經營正煥發(fā)出它的生機和活力,省農行一直給予了極大的關注和重點支持。據統(tǒng)計,青海省各級農業(yè)銀行先后對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、生產基地和農副產品批發(fā)市場發(fā)放貸款65.3億元。如向青海雪舟三絨集團累計發(fā)放貸款8.28億元,向青海藏羊集團有限公司發(fā)放貸款1.9億元,向青海綠草原食品有限責任公司發(fā)放貸款1.14億元。同時重點支持了青海天露乳業(yè)有限責任公司奶產品系列生產線、循化縣仙紅辣椒開發(fā)有限公司和循化天香辣椒開發(fā)有限公司“兩椒”生產加工基地、青海伊佳民族用品有限公司、青海萬元工貿實業(yè)公司花卉、苗圃、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、預制構件生產基地等,有力地促進了產、供、銷一體化和農牧民增收。

回顧青海省分行發(fā)展的光輝歷程,這位談吐儒雅的行長頗多感慨,農行青海省分行有一支不怕吃苦和業(yè)務素質過硬的隊伍,他們有著一種“缺氧不缺精神奉獻農行事業(yè)”的信念,有的長期奔波在海拔4200米的高原,走村串戶,不辭辛勞,正是這種合力,贏得了青海省多方的贊譽。他最后表示,2009年是農業(yè)銀行股份有限公司成立后的第一年,農行青海省分行將深入貫徹科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“三農”和縣域“藍?!笔袌鰬?zhàn)略,按照總行“3510”發(fā)展戰(zhàn)略,認真落實總行與青海省政府簽訂的500億元戰(zhàn)略合作協(xié)議,抓好貸款營銷與發(fā)放。以服務到位、風險可控、發(fā)展可持續(xù)為目標,以惠農卡和農戶小額貸款為重點,不斷推進產品和服務創(chuàng)新,確?!叭r”板塊各項業(yè)務又好又快持續(xù)發(fā)展。

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