孫宏圖

提要 煤炭企業(yè)因其行業(yè)的特殊性,造成與其他行業(yè)企業(yè)成本管理存在一定的差異。本文分析煤炭企業(yè)成本管理的特點(diǎn),研究煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀,并提出解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè);成本管理

中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

煤炭企業(yè)作為國家能源工業(yè)的骨干行業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。歷經(jīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期的低迷徘徊,國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營者深刻認(rèn)識到:只有徹底摒棄計劃經(jīng)濟(jì)下重產(chǎn)量、輕效益,重規(guī)模、輕投入的產(chǎn)業(yè)弊端,建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的重效益、集約化經(jīng)營機(jī)制,才能在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下贏得新的發(fā)展空間。

一、煤炭企業(yè)成本管理的特點(diǎn)

煤炭企業(yè)屬于地下開采業(yè),成本構(gòu)成復(fù)雜且變化大,與其他產(chǎn)品相比具有特殊性。

(一)成本管理的系統(tǒng)性。煤炭企業(yè)把原煤從地下采出再銷售到用戶手中,歷經(jīng)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、裝、拉、翻、選、洗、銷等多個生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)自成系統(tǒng)。每個系統(tǒng)的成本計算,采用全部成本法,即包括固定成本和變動成本。但由于各個系統(tǒng)的生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織的類型和工作性質(zhì)不同,固定成本和變動成本在項目和核算上不盡相同。這就要求在實(shí)施成本管理過程中必須從各個系統(tǒng)的生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織方式和管理要求出發(fā),建立起不同的成本預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核管理工作機(jī)制。只有這樣,才能達(dá)到成本管理的有的放矢。

(二)成本管理的波動性。自主的企業(yè)制度是市場經(jīng)濟(jì)的一般特征。獨(dú)立地根據(jù)市場供求、競爭和價格變化做出靈活的反應(yīng),及時調(diào)節(jié)自身的生產(chǎn)和經(jīng)營,達(dá)到提高勞動效率、降低成本和資源優(yōu)化的目的,這是市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)的基本要求。同時,由于煤炭企業(yè)是在自然條件下獲取自身利潤空間,受地質(zhì)賦存條件、采場生產(chǎn)狀況、設(shè)備技術(shù)指數(shù)優(yōu)劣及服務(wù)水平、職工綜合素質(zhì)等諸多因素的影響,決定其生產(chǎn)成本不是一成不變的,而是具波動性的。如想實(shí)現(xiàn)利潤的最大取值,就要在成本管理上綜合市場、自然及現(xiàn)場作業(yè)的實(shí)際條件,圍繞降成增效這一目標(biāo),制定靈活機(jī)動的成本管理工作機(jī)制。

(三)成本管理的空效性。即從空間的對比中獲取成本管理的依據(jù)。

1、橫向?qū)Ρ?。煤炭企業(yè)應(yīng)以同行業(yè)先進(jìn)成本指標(biāo)為依據(jù),以同行業(yè)先進(jìn)成本管理經(jīng)驗為指導(dǎo),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,建立成本管理制度,在不斷向同行業(yè)先進(jìn)成本指標(biāo)和成本管理制度靠近中,提高自身管理工作水平。

2、縱向?qū)Ρ?。以歷史同期成本指標(biāo)的原始數(shù)條件,確定開源節(jié)流渠道,調(diào)整本年同期成本指標(biāo)和定額,形成滾動修訂、階梯發(fā)展的工作格局。

(四)成本管理的時效性。即從時間的約束中,獲取低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)營效果。

1、短期機(jī)會成本、增量成本和沉沒成本分析法。如寒冷地區(qū)露天礦冬季增產(chǎn)。企業(yè)利用機(jī)會成本分析,冬季生產(chǎn)成本高,以高投入實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),得到的是正的邊際成本,因此是不可取的。

2、長期社會成本分析法。企業(yè)在進(jìn)行成本投入預(yù)算時,不僅包括生產(chǎn)經(jīng)營過程中所必須投入的成本,還應(yīng)考慮整個社會今后為此付出的代價,即外在成本。如,礦辦小煤窯破壞國有井田、淹沒主礦井及安全事故頻發(fā)給社會帶來的負(fù)擔(dān)等。

二、煤炭企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部控制體系健全,但核心不突出,落實(shí)不全面。許多國有煤炭企業(yè)從成立到現(xiàn)在的公司制運(yùn)作,經(jīng)過了幾十年的歷史,在幾代人的艱辛努力下,從低谷走向輝煌,從計劃經(jīng)濟(jì)時代到市場經(jīng)濟(jì)體系,從生產(chǎn)經(jīng)營到黨建、精神文明建設(shè),雖然各種崗位責(zé)任制規(guī)章制度非常健全,面面俱到,但核心不突出。由于煤炭企業(yè)品種單一,資源不可再生,資金積累渠道單一,其內(nèi)部控制的核心是降低產(chǎn)品成本,增加資金積累,包括降低企業(yè)經(jīng)營成本和文化成本。內(nèi)部控制制度的落實(shí)是一個非常棘手的問題,要做到全面完整,有時涉及到許多人的切身利益,如果執(zhí)行不全面,又會危及到企業(yè)本身的利益,甚至生死存亡。國有煤炭企業(yè)在成本費(fèi)用控制方面,不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié),而且在文化成本支出方面都存在著片面性。

(二)職工培訓(xùn)成本支出不少,但收效不明顯。抓好職工教育培訓(xùn)的目的是全面提高職工的素質(zhì),使職工在理論上有新的發(fā)展,實(shí)踐上有新的創(chuàng)造。煤炭企業(yè)職工的文化結(jié)構(gòu)思想意識參差不齊,加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)非常重要。財務(wù)制度規(guī)定按職工工資總額的2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi),就是要求企業(yè)對這方面進(jìn)行投入?，F(xiàn)實(shí)中煤炭企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)超支金額很大,但是效果并不明顯。比如,安全培訓(xùn)一期又一期,卻經(jīng)常付之東流,許多安全員參加過多期的安全培訓(xùn),但真正能站在講臺上給井下從事一、二線工作的工人進(jìn)行培訓(xùn)的微乎其微。每年的崗前培訓(xùn)或者平常的安全培訓(xùn)都是幾位安全技術(shù)管理人員自己在培訓(xùn)。另外,對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)支出大都只花在文憑上,有的甚至連專業(yè)都不對口,而對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)也特別少,公司召集專業(yè)人員舉行大型的專業(yè)技術(shù)講座更是少見。

(三)以“標(biāo)”代“管”現(xiàn)象經(jīng)常存在,成本費(fèi)用降幅不大。煤炭企業(yè)對工程施工、物資采購實(shí)行招投標(biāo),也建立了招投標(biāo)管理體制,但真正對成本費(fèi)用的影響不明顯。主要有以下幾方面的原因:

1、工程招投標(biāo)結(jié)束后,跟蹤監(jiān)督管理不到位,出現(xiàn)以“標(biāo)”代“管”現(xiàn)象,不是因“質(zhì)量問題”復(fù)建,就是“工作面復(fù)雜”作單價調(diào)整,從而造成重新投入,增加了費(fèi)用支出,直接費(fèi)不但沒有下降,反而提高了。

2、許多的招投標(biāo)都采取議標(biāo)形式,沒有向社會公開招標(biāo)、舉牌招標(biāo),出現(xiàn)暗箱操作。

3、招投標(biāo)抵押金非常統(tǒng)一,沒有因標(biāo)的物數(shù)量、價值、完成期限進(jìn)行確定,從而出現(xiàn)工程作業(yè)緩慢,供貨不及時,甚至出現(xiàn)就是取消抵押金也不作業(yè)、不供貨的怪現(xiàn)象。有的質(zhì)量規(guī)格問題很多,造成生產(chǎn)單位材料更新更換頻繁,造成成本上升。

(四)地面監(jiān)督面面俱到,疏而不漏,井下監(jiān)督松懈不到位。監(jiān)督就是控制。許多人都說監(jiān)督是財務(wù)審計人員和紀(jì)檢人員的事,筆者認(rèn)為未必。有位企業(yè)家說過,監(jiān)督要重點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上,體現(xiàn)在財務(wù)的賬本上。這就是說,產(chǎn)品成本就要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到有效控制,最后的效果要在財務(wù)的利潤上得到真正體現(xiàn)。煤炭企業(yè)雖然對地面的監(jiān)督非常全面,但對井下監(jiān)督卻不是這樣。比如,礦井每年都投入較大的進(jìn)尺費(fèi)用,萬噸掘進(jìn)率非常高,這說明其中無效進(jìn)尺量不少,無效進(jìn)尺沒有一個考核比例,對技術(shù)員的考核力度也不大。另外,從工作面布置到驗收結(jié)算幾乎由一個部門說了算,許多工作內(nèi)容的增加、單價的提高,經(jīng)集體研究決定較少,個人行為較多,這些都缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督,需要建立完整的監(jiān)督控制體系。

(五)社會不良風(fēng)氣的滲透造成企業(yè)成本費(fèi)用的上升。企業(yè)不是生存于真空之中,每個企業(yè)都與整個社會有著千絲萬縷的聯(lián)系,由于體制的不健全和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,一些社會的不正之風(fēng)給企業(yè)帶來了巨大的負(fù)面影響。比如,“萬事用錢開道”,這方面的支出難以據(jù)實(shí)列支,亂擠成本,造成成本費(fèi)用劇增,從而增加了企業(yè)成本費(fèi)用控制的難度。另外,資產(chǎn)使用率低,大型設(shè)備更新投入大,節(jié)能降耗體制不健全,也對企業(yè)的成本費(fèi)用造成很大的影響。

三、煤炭企業(yè)提高效率的途徑

(一)靈活組織煤炭企業(yè)的成本管理。煤炭企業(yè)要嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的供求機(jī)制、價格機(jī)制和競爭機(jī)制組織自身的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。即要以市場的供求關(guān)系指導(dǎo)自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;以市場的價格變化指導(dǎo)自身各項成本的投入;以市場的競爭機(jī)制促使自身生產(chǎn)率不斷提高、成本不斷降低、技術(shù)不斷進(jìn)步。同時,要根據(jù)煤炭市場的季節(jié)性特點(diǎn),即秋冬季需求量大,春夏季則反之的規(guī)律,合理安排好自身的生產(chǎn)布局,把采剝、開拓、搬家倒面盡可能安排在春夏季,儲備充足的煤炭“三量”,保證需求旺季的原煤生產(chǎn)。通過供求、價格和競爭機(jī)制的作用,使煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模上,形成有進(jìn)有退的彈性組織工作格局,進(jìn)而達(dá)到企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營要素的合理配置。

(二)加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管理要突出“以人為本”的思想原則。勞動力作為構(gòu)成企業(yè)的基本要素,其顯著的能動作用,使它成為生產(chǎn)力中最活躍的因素。作為勞動力密集的煤炭企業(yè),勞動力在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主觀能動性發(fā)揮的如何,直接影響著煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。在成本管理中貫徹“以人為本”的思想原則:一是由于在成本的決策、實(shí)施、節(jié)約等環(huán)節(jié)中人處于主導(dǎo)地位;二是人的主觀能動性直接作用在煤炭企業(yè)的成本管理上,并形成了決策層、管理層和執(zhí)行層的不同層面,每個層面都對成本管理的最終結(jié)果起著不同程度的作用。貫徹“以人為本”的成本管理思想,其核心是最大限度地調(diào)動企業(yè)全體職工的主觀能動性,控制失誤、責(zé)任心不強(qiáng)和無效投入;其作用機(jī)理是制約機(jī)制和激勵機(jī)制。

(三)結(jié)合煤炭企業(yè)成本流量的特點(diǎn),強(qiáng)化針對性的成本控制手段。煤炭企業(yè)的生產(chǎn)習(xí)性與作業(yè)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致80%的材料、配件及油料等生產(chǎn)消耗發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場。所以,嚴(yán)格控制現(xiàn)場的跑、冒、滴、漏,強(qiáng)化現(xiàn)場的成本管理,是煤炭企業(yè)降低成本的有效途徑。

1、要根據(jù)煤炭企業(yè)的作業(yè)特點(diǎn),制定出現(xiàn)場成本的管理內(nèi)容,把現(xiàn)場成本管理項目、內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)到每道生產(chǎn)工序、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位、個人身上。具體的管理程序應(yīng)按如下流程進(jìn)行:①現(xiàn)場綜合因素條件下的成本計劃確定;②計劃指標(biāo)分解承包到現(xiàn)場的班組和個人身上;③建立現(xiàn)場管理的責(zé)任制。即管理人員如何管、負(fù)什么責(zé)任?現(xiàn)場人員承擔(dān)什么責(zé)任?④建立現(xiàn)場跟蹤檢查和信息反饋制度。包括領(lǐng)導(dǎo)和管理人員跟蹤檢查制度;⑤建立檢查結(jié)果分析制度,即現(xiàn)場成本上升或降低的原因及整改措施;⑥建立嚴(yán)格的考核制度。包括對領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和現(xiàn)場工作人員。其考核結(jié)果要與個人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤;⑦成本指標(biāo)調(diào)整。即根據(jù)現(xiàn)場成本的最終考核結(jié)果,修訂成本定額和成本指標(biāo),保證成本定額體系和各項成本指標(biāo)日趨完善。

2、要建立全員目標(biāo)成本現(xiàn)場責(zé)任制。企業(yè)以崗位之間的責(zé)任連接為紐帶、現(xiàn)場成本責(zé)任追蹤為手段、現(xiàn)場成本管理責(zé)任落實(shí)為目的,按現(xiàn)場成本管理責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任兌現(xiàn),并層層落實(shí)現(xiàn)場成本管理責(zé)任,提高作業(yè)現(xiàn)場人員成本管理責(zé)任心,調(diào)動其現(xiàn)場成本管理積極性,實(shí)現(xiàn)崗崗抓成本管理,保證企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的增長。煤炭企業(yè)成本管理水平的高低直接決定著煤炭企業(yè)經(jīng)營工作的發(fā)展水平。

(四)加強(qiáng)貨幣資金管理,建立煤礦企業(yè)內(nèi)部資金市場體系。煤礦企業(yè)的貨幣資金在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,要想得到保值和增值,其貨幣資金的投入產(chǎn)出,就必須符合市場經(jīng)濟(jì)的貨幣資金運(yùn)行規(guī)律。因此,煤礦企業(yè)應(yīng)盡快建立起內(nèi)部資金市場體系,從根本上解決資金短缺問題和最大限度地提高貨幣資金的使用效益。

1、全面引入商業(yè)銀行的信貸、結(jié)算、控制、監(jiān)督機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部銀行、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部資金市場體系,把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動納入模擬市場運(yùn)行,這是企業(yè)強(qiáng)化貨幣資金管理的一條成功經(jīng)驗,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒這條經(jīng)驗,把企業(yè)的全部貨幣資金集中到內(nèi)部銀行,實(shí)行集中控制,有效使用。企業(yè)內(nèi)部上下之間、左右之間、內(nèi)外之間的經(jīng)濟(jì)往來,按模擬市場運(yùn)行,實(shí)行貨幣結(jié)賬,真正做到誰的錢誰花,誰沒錢誰借貸。同時,取締企業(yè)內(nèi)部各單位在外部銀行的一切存款戶頭和小金庫,從根本上杜絕煤礦企業(yè)貨幣資金的體外循環(huán)和有限資金的分散存儲。

2、盤活存量資金,使死資金變成活資金,參與企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。加速企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,變歷史包袱為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留給煤礦企業(yè)的社會性包袱,煤礦企業(yè)不能長期陷于其中,不能坐等國家或上級予以解決,更不能永無止境地背下去。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠自我放下包袱,并把這個特殊問題作為煤礦企業(yè)深化改革的一項重要內(nèi)容,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,變歷史包袱為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于計劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)辦社會形成的醫(yī)院、學(xué)校、食堂、托兒所、浴池、商店及各種房地產(chǎn)一切福利型、服務(wù)型單位,徹底從企業(yè)的母體中分離出去,讓他們面向社會市場,成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,做到有投入,也有產(chǎn)出。

(作者單位:河南平禹煤電有限責(zé)任公司)

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