余　婷

提要本文通過對(duì)武漢市1995～2007年數(shù)據(jù)的實(shí)證研究表明,武漢市FDI對(duì)國內(nèi)投資的擠出效應(yīng)明顯,利用外資的業(yè)績(jī)上升很明顯,武漢應(yīng)通過采取大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境等有效措施,提升利用FDI的規(guī)模水平,盡可能引導(dǎo)和鼓勵(lì)FDI投向第三產(chǎn)業(yè),發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),并積極引進(jìn)具有較強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)的企業(yè)。

關(guān)鍵詞:FDI;擠入效應(yīng);擠出效應(yīng)

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

我國從1978年實(shí)行改革開放政策以來,FDI成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此,研究中部地區(qū)吸引與利用FDI的狀況和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前正在實(shí)施的中部崛起戰(zhàn)略有著重要意義。

一般說來,FDI會(huì)對(duì)東道國產(chǎn)生五種經(jīng)濟(jì)效應(yīng),即經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)、技術(shù)外溢效應(yīng)、資本形成效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)及進(jìn)出口貿(mào)易效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論當(dāng)中,擠入擠出效應(yīng)被用來描述一種投資主體的投資行為增加時(shí)對(duì)其他投資主體投資行為的影響。FDI的擠入擠出效應(yīng)是指FDI流入量的增加 (外商投資企業(yè)的投資行為)對(duì)東道國國內(nèi)投資的影響(東道國國內(nèi)企業(yè)的投資行為)。如果這些外資企業(yè)通過技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等途徑推動(dòng)了國內(nèi)企業(yè)的投資,那么可以認(rèn)為是一種 “擠入效應(yīng)”。擠入效應(yīng)反映在數(shù)據(jù)上就是總投資水平的增長率高于利用外資的增長率,這暗含了跨國公司的技術(shù)溢出效應(yīng),也暗含了國內(nèi)企業(yè)有較強(qiáng)的技術(shù)吸收能力,能高效地融入跨國公司的產(chǎn)業(yè)鏈,從而促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的投資。

改革開放以來,武漢利用外資一直呈穩(wěn)步增長狀態(tài)。從歷年的數(shù)據(jù)來看,武漢市外商直接投資占引進(jìn)外資的絕大多數(shù)。例如,2007年外商直接投資占到了外資引進(jìn)總量的75.5%;從利用外資的規(guī)模和質(zhì)量來看,外商投資領(lǐng)域不斷拓展,高附加值、高技術(shù)含量項(xiàng)目增加,在2006年外商直接投資項(xiàng)目中,1,000萬美元以上的項(xiàng)目共38個(gè),同比增長9.7%,進(jìn)資額達(dá)12.62億美元,增長24.0%,占全市直接利用外資總額的83.5%,支撐作用明顯;從利用外資的結(jié)構(gòu)來看,武漢利用外資仍以二三產(chǎn)業(yè)為主,制造業(yè)居首位,服務(wù)業(yè)緊隨其后。2006年武漢外商直接投資進(jìn)資項(xiàng)目中制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資達(dá)9.64億美元,占全市直接利用外資總額的63.8%,居所有行業(yè)進(jìn)資之首,主要集中在光電子制造、汽車零部件、食品及飼料加工等生產(chǎn)制造領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)進(jìn)資達(dá)5.42億美元,占全市直接利用外資總額的35.9%,主要集中在房地產(chǎn)、商務(wù)咨詢、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)等行業(yè),其中房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)資達(dá)3.2億美元,占服務(wù)業(yè)進(jìn)資總額的59%。筆者試圖通過建立模型進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、模型與方法

全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資主要包括國內(nèi)企業(yè)投資部分和國外投資部分,公式表示如下:

I=I_d+I_f

其中,I表示社會(huì)總投資水平;Id表示國內(nèi)企業(yè)的投資部分;If表示國外投資部分。

t時(shí)期國外投資部分由外商直接投資和國際借貸組成。如前所述,武漢市的外資利用主要形式是外商直接投資(FDI),而t時(shí)期的國外投資部分并不是全部由t期的外商直接投資轉(zhuǎn)化而來,還要考慮t-1期、t-2期等的外商投資流入,即得出模型:

其中,DI表示國內(nèi)固定資產(chǎn)投資。

對(duì)模型進(jìn)行回歸后,如果各個(gè)系數(shù)有效,用系數(shù)的值來度量外商直接投資的擠入擠出效應(yīng),則:α(系數(shù))>0,表示FDI的增加可以帶來當(dāng)年國內(nèi)投資增長,說明發(fā)生了“擠入效應(yīng)”;α=0表示FDI對(duì)國內(nèi)投資的增長或降低沒有影響,既沒有發(fā)生“擠入效應(yīng)”也沒有發(fā)生“擠出效應(yīng)”;α<0表示FDI的增加會(huì)使得當(dāng)年國內(nèi)投資降低,說明發(fā)生“擠出效應(yīng)”。

二、估算結(jié)果及其分析

根據(jù)2001年和2008年《武漢市統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù),整理得出表1。(表1)我們對(duì)1995～2007年武漢市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析。為了消除數(shù)據(jù)序列中的趨勢(shì),保證其平衡性和正態(tài)性,采用對(duì)數(shù)形式,即以國內(nèi)投資lNDI為因變量,外商直接投資lNFDI為自變量進(jìn)行回歸分析,同時(shí)作滯后一期的回歸分析。(表2)回歸結(jié)果表明,外商直接投資與國內(nèi)投資呈高度相關(guān)性,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)均是顯著的,即說明,FDI每增加1%,可以帶來國內(nèi)投資當(dāng)年增長0.7819%,次年增長0.8276%。由此表明,武漢FDI存在顯著的擠出效應(yīng)。

在武漢,FDI呈擠出效應(yīng),可結(jié)合國家政策和武漢自身發(fā)展情況分析:改革開放以來,國家政策一直偏重于東南部地區(qū),1999年實(shí)行西部大開發(fā),而武漢位于中部,經(jīng)濟(jì)、技術(shù)一直發(fā)展緩慢,處于相對(duì)落后的地位,直到近幾年中部崛起戰(zhàn)略的提出,國家才真正開始重視中部的發(fā)展,2007年12月7日國務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后,國家從改革發(fā)展全局作出的又一重大決策。武漢像一片等待開辟的沃土,受到大量外商的關(guān)注。而外資的流入也帶來了新技術(shù)、新產(chǎn)品,從而帶動(dòng)了國內(nèi)投資。

三、對(duì)策和建議

隨著國家政策的傾斜,WTO過渡期的結(jié)束,以前有所限制的領(lǐng)域?qū)?duì)外資開放,武漢FDI的力度也勢(shì)必加大,各領(lǐng)域外資將會(huì)進(jìn)一步涌入。為保持FDI對(duì)武漢市國內(nèi)企業(yè)的“擠入效應(yīng)”,提出如下政策建議:

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善投資環(huán)境。金融危機(jī)下,中國政府為了抵抗危機(jī),保增長,于2008年11月推出4萬億計(jì)劃,著重于全國范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),武漢應(yīng)抓住大搞建設(shè)的機(jī)遇,加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ),從而改善投資環(huán)境,吸引資金流入。

(二)引導(dǎo)和鼓勵(lì)FDI投向第三產(chǎn)業(yè)。如果武漢市FDI仍集中在重工業(yè),則會(huì)擠占國內(nèi)資本的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。我們必須積極調(diào)整利用外資的政策,引進(jìn)外資時(shí)不再向一般第二產(chǎn)業(yè)傾斜,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)FDI,將有利于弱化目前外資存在于制造業(yè)的擠出效應(yīng)。近年來,武漢圍繞打造中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)中心的目標(biāo)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),2007年全市完成服務(wù)業(yè)增加值超過規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值,達(dá)到1,572億元,同比增長14.2%,占全年完成生產(chǎn)總值的50.1%。武漢應(yīng)再接再勵(lì),放寬政策,促進(jìn)FDI投向第三產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)武漢和整個(gè)武漢城市圈第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),建立總部基地,從而引進(jìn)更多高新技術(shù)和專業(yè)性人才,加強(qiáng)武漢的輻射帶動(dòng)作用。總部基地是相同或者不同類型、企業(yè)的總部或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和重要的分支機(jī)構(gòu)在空間上的集聚地。在當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,總部基地是企業(yè)謀求更大發(fā)展和有利運(yùn)營的有效平臺(tái)。武漢只有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),才能長期得到國內(nèi)外企業(yè)的關(guān)注,保持顯著的“擠出效應(yīng)”,才能發(fā)揮其城市圈作用,帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展,從而趕上東南部的發(fā)達(dá)城市,實(shí)現(xiàn)真正的“崛起”。

(四)加強(qiáng)引進(jìn)具有較強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)的企業(yè)。要注重對(duì)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn),更好地促進(jìn)武漢市國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)升級(jí),從而帶動(dòng)整體投資水平。過去由于武漢在發(fā)展中缺乏資本,所以必須大力引進(jìn)外資,但在大力提倡自主創(chuàng)新和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天,武漢引進(jìn)外資必須有所選擇,要從注重引資數(shù)量向注重引資質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

(作者單位:湖北大學(xué)商學(xué)院)

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