張鴻斌

隨著建筑市場競爭日趨激烈,國家宏觀調控力度加強,企業(yè)內部成本管理機制滯后于形勢的發(fā)展,造成大部分施工企業(yè)項目經濟效益不斷下滑,影響并限制了企業(yè)的發(fā)展。因此,施工企業(yè)必須認清形勢,建立適應市場的科學管理機制。施工項目是施工企業(yè)的基礎生產單位,是企業(yè)財力的源泉,通過對工程項目進行全面管理,對工程項目的質量、工期、安全和效益負責,是施工企業(yè)提高管理效益的基礎。施工項目成本的高低直接影響著施工企業(yè)的經濟效益,其工期、質量決定著施工企業(yè)的信譽。

一、施工項目成本的影響因素

施工項目的成本一般由兩部分構成:一是項目部不可控成本,即投標成本,指工程投標階段發(fā)生的成本費用支出。投標成本雖然屬于工程項目成本的一部分,但由于其發(fā)生在項目部成立之前,因此項目部對這部分成本無法控制;二是項目部的可控成本,即施工成本,指從項目部成立直至項目完工結束前所發(fā)生的全部生產施工成本費用的總和。所謂施工成本控制就是在項目施工管理過程中對所消耗的各種資產和開支進行控制,使各項費用控制在計劃范圍內,以保證成本目標的實現。具體來講,施工項目的成本影響因素包括:

(一)施工成本控制制度是否可行有效。成本控制制度的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎。項目部施工成本控制是一個系統(tǒng)工程,是全員、全過程的成本控制,需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。

(二)施工隊伍的選擇與管理。項目部所屬各施工隊直接擔負著工程的施工生產,施工隊伍質量的好壞,素質的高低直接影響著工程成本的控制水平。

(三)材料費的控制。在項目成本中,材料成本占工程成本的比重較大,材料費的節(jié)約或者浪費將影響整個工程的效益,因此控制材料費是控制成本的關鍵。

(四)機械費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高,機械費用在施工項目成本中占有一定的比重,施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關系著機械費用的高低。

(五)工程質量控制水平。由于項目部自身原因造成施工質量不過關,會造成返工,從而增加各種相關成本費用支出,甚至會影響工程進度,給項目部造成直接的經濟損失,也會給施工企業(yè)造成相當大的負面影響。

(六)工程施工的安全管理。目前,政府對項目施工的安全及環(huán)保工作越來越重視,如果因安全措施不到位導致發(fā)生傷亡事故,項目部將會受到罰款、停工等處罰以及還要支付對傷亡事故的處理所發(fā)生的相關費用和對傷亡事故當事人的賠償等損失,甚至可能被清理出建筑市場,從而影響施工企業(yè)的生存。

(七)工程量變更索賠工作。施工現場千變萬化,實際工程量與施工圖紙不一定相符,索賠工作稍不細致就會加大成本支出。

(八)竣工結算成本控制。所謂竣工結算成本是指項目部的實物工作量已經完成,工程進入竣工決算階段后發(fā)生的成本費用支出,竣工結算成本是施工成本的一個重要組成部分,忽視竣工結算成本的控制,會影響整個工程的經濟效益。

二、加強施工項目成本控制的措施

(一)推行工程項目部責任成本管理,實行工程項目綜合承包制度。加強工程項目部施工管理,強化責任成本管理,充分調動工程項目部管理人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,增強工程項目部經濟效益,對保障施工企業(yè)發(fā)展速度有著重要的作用。工程項目部責任成本管理應以內部施工預算為主要依據,以施工企業(yè)統(tǒng)一的安全、質量目標及業(yè)主的要求為標準。內部施工預算的確定:首先,從成本會計的角度確定“目標責任成本”,它為衡量本企業(yè)各個工程項目的成本費用開支是否合理合法提供尺度。其次,以企業(yè)總體經營目標為基點,對各工程承包項目確定承包指標,包括上繳款、安全、質量、工期等分項指標,它從施工管理的角度為考核項目管理水平提供了工作標準。再次,要明確雙方的權利義務,分清責任,從機構設置、人員任用、對外經營、設備購置和租賃等方面下放權利;從保障機械設備完好、保證職工上崗和工資收入、依法分包、嚴格法律法規(guī)和標準等方面賦予其義務,為承包合同的正確履行提供法律依據。最后,以考核與獎懲落實對承包合同的兌現,體現利益與風險共擔的原則。

(二)加強施工隊伍管理,降低人工費成本。施工隊伍包括分包隊伍和由本企業(yè)職工組成的施工組。對于分包隊伍要實行合同管理,分包合同簽署前充分合理測算分包合同價款,盡量使分包價款公平合理;分包合同簽署后,嚴格按合同約定辦事,并控制人員的規(guī)模,優(yōu)化人員結構。對于本企業(yè)職工組成的施工組,要根據已編制的實施性施工組織設計,合理安排人員進場和退場,合理安排工作,提高作業(yè)效率,盡量減少成本費用支出。

(三)加強材料的管理與控制,降低材料成本。一是把好采購關,降低采購成本。項目部對于主要材料要進行統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)一招標采購,嚴禁自行購置。項目部要根據以往的合作經驗和合作伙伴的推薦,建立材料供應商名冊,堅持“貨比三家,擇優(yōu)選用”的原則,工作要透明,防止暗箱操作和腐敗現象的發(fā)生。大宗材料要與供應商簽訂合同,鎖定價格,明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點;對于零星用料,堅持用多少購多少的原則,以免造成庫存積壓和損失;二是把好材料收發(fā)關,明確工程合理的材料用量,節(jié)約用料,防止浪費。另外,建立健全材料臺賬,加強材料的動態(tài)管理,合理堆放材料,減少二次搬運,嚴格收發(fā)料制度。同時,材料進場時要認真點驗,保質保量;發(fā)料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發(fā)放,特別是鋼材、電氣材料等重要材料要實行限額發(fā)料。

(四)加強施工機械設備管理,降低機械作業(yè)成本。工程項目部要根據工程質量、進度和設備的能力,合理配備機械,建立機械設備日常定期保養(yǎng)和檢修制度,加強機械的維護和保養(yǎng),加強機械操作人員的操作業(yè)務培訓,提高其完好率和生產效率,杜絕發(fā)生機械事故。同時,要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃設備,要做好工序銜接及登記記錄,提高機械的利用率,盡可能使其滿負荷運轉。

(五)嚴格控制施工質量,降低質量成本。項目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通,嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序,堅持“質量第一”和“以質取勝”的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系,實行質量管理責任制。杜絕因工程質量出現問題而造成返工和維修現象發(fā)生,徒增工程返工和維修成本費用。

(六)強化安全意識,降低項目風險成本。項目部應專設一名合格的安全經理負責安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針,把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。工程項目部安檢部門要監(jiān)督指導施工現場做好防護措施,組織員工定期培訓,做好安全方面的宣傳工作,杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發(fā)生。

(七)加強施工變更索賠工作,強化索賠意識。變更索賠也是相對降低工程成本的措施之一。項目部應認真研究合同和施工圖紙,在施工過程中不放過每一項可能變更的單項工程,平時注意做好原始資料的積累,及時與設計單位、監(jiān)理單位、建設單位溝通協(xié)調,取得建設單位的理解和認可,為達到工程索賠的目的創(chuàng)造條件。在具體工作中,變更設計應堅持“先批準,后變更;先變更,后施工”的原則;緊盯現場,對施工中出現的各種問題要做好記錄,收集證據,建立完整的施工檔案,及時出具工程變更聯(lián)系單,并請監(jiān)理單位、建設單位簽證工程量及價款。

(八)重視竣工結算工作,降低竣工成本。實物工作量完成,工程進入收尾決算階段后,應盡快組織人員、機械退場,留守人員應積極組織工程技術資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。同時,要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺,一方面確?？⒐そY算的正確性與完整性,另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與業(yè)主明確債權債務關系,對不能在短期內清償債務的業(yè)主,通過協(xié)商,簽訂還款計劃協(xié)議,明確還款時間,盡可能將竣工結算成本降到最低。

總之,工程項目部的成本控制,對降低工程成本,改善經營管理,提高工程質量,確保安全施工,提高項目收入乃至整個施工企業(yè)經濟效益等具有深遠的意義。加強項目工程成本管理是施工企業(yè)向科學管理要效益的具體舉措,是使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷完善自我,做大做強的必由之路。

(作者單位:中國鐵建股份有限公司)