陶憲忠

摘要：隨著我國高等級公路建設(shè)市場逐漸完善與成熟，高等級公路建設(shè)需求逐漸飽和，對高等級公路建設(shè)單位投標(biāo)的準(zhǔn)確性要求也更高。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)高等級公路建設(shè)單位的利潤最大化，加強(qiáng)成本控制是高等級公路建設(shè)單位的工作重點(diǎn)。本文結(jié)合河南省商周高速公路路面三標(biāo)，談?wù)劷ㄔO(shè)單位在成本控制方面的不足和可采取的措施。

關(guān)鍵詞：高等級公路 成本控制

1 高等級公路建設(shè)單位成本控制中存在的漏洞

1.1 高等級公路項(xiàng)目成本全過程控制不到位 很多高等級公路建設(shè)單位的業(yè)務(wù)部門對于高等級公路項(xiàng)目成本控制措施的制定和實(shí)施過于簡單，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗(yàn)來編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的高等級公路項(xiàng)目成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本的做法，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對高等級公路項(xiàng)目成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。

1.2 高等級公路項(xiàng)目成本控制觀念不到位 高等級公路工程項(xiàng)目的成本控制，是指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟(jì)方法分析和績效評價(jià)，對工程中各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工費(fèi)用控制在成本控制計(jì)劃范圍之內(nèi)。而有的項(xiàng)目簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目經(jīng)理，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，拌和站人員只負(fù)責(zé)拌和，機(jī)務(wù)人員只負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，材料人員只負(fù)責(zé)材料的供應(yīng)，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，空缺的是沒有了成本的責(zé)任控制。

1.3 用于非生產(chǎn)性開支逐年增加 隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐年加大，施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支也成倍增加，這既有主觀原因，也由客觀原因。客觀上：①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域擴(kuò)大，自然費(fèi)用增加；②施工規(guī)模擴(kuò)大，各種費(fèi)用膨脹；③職工工資增長，計(jì)提養(yǎng)老等附加費(fèi)用的比例逐年增加。主觀上：①沒有嚴(yán)格施行財(cái)務(wù)預(yù)算管理；②非生產(chǎn)性費(fèi)用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理；③非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大；④費(fèi)用開支隨意性大，有的超計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等。

1.4 不能夠正確處理好工期——質(zhì)量——成本三者的關(guān)系 高等級公路建設(shè)單位發(fā)展的不同階段有不同重點(diǎn)。對工期要求緊的工程，進(jìn)度控制當(dāng)然又要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會造成經(jīng)濟(jì)損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成高等級公路項(xiàng)目成本流失。

2 加強(qiáng)成本控制，降低工程成本的措施

2.1 進(jìn)行全方位控制，實(shí)現(xiàn)成本的有效控制 高等級公路項(xiàng)目成本管理，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。高等級公路建設(shè)單位在進(jìn)行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計(jì)劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，以確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。

2.2 增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識，提高成本管理的觀念 工程項(xiàng)目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大高等級公路項(xiàng)目成本管理的宣傳力度，要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，做到人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制。

2.3 項(xiàng)目直接費(fèi)用的控制 項(xiàng)目直接費(fèi)用主要是指項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。

2.3.1 有效控制人工費(fèi) 人工費(fèi)是工程項(xiàng)目造成成本控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過制訂一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn)，控制和降低人工費(fèi)用的支出。具體措施如下：①根據(jù)勞動定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比列（一般為5％～10％）進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)，做到節(jié)獎超罰。②提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。③采取一切積極辦法提高勞動生產(chǎn)率。

2.3.2 有效控制機(jī)械費(fèi) 如何對機(jī)械進(jìn)行合理的組織，提高單位時(shí)間的生產(chǎn)效率，成為降低項(xiàng)目成本提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是重中之重：①嚴(yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)的支出；②充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度；③如自有機(jī)械設(shè)備不能滿足施工要求，在工程造價(jià)信息公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械臺班定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機(jī)械租賃價(jià)格；④嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序；⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械手，開展機(jī)械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低點(diǎn)，提高臺班出勤率；⑥成立設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜；⑦對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問題，分清責(zé)任，找到解決問題的辦法。商周高速公路路面三標(biāo)僅運(yùn)輸車輛便多達(dá)75部，有效控制機(jī)械費(fèi)是高等級公路企業(yè)提高利潤的重要一環(huán)節(jié)。

2.3.3 有效控制材料費(fèi) 工程材料的成本控制可從兩方面入手。用量控制：①在合理使用條件下，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，；②要不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工部署；③嚴(yán)格控制進(jìn)料，購料要嚴(yán)格辦理驗(yàn)收交接手續(xù)，對經(jīng)檢驗(yàn)不合格或在運(yùn)輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換和退貨手續(xù)；④加強(qiáng)現(xiàn)場管理，材料進(jìn)場后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運(yùn)和損失浪費(fèi)；⑤健全和完善材料的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價(jià)格；⑥實(shí)行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專料專用，包干控制的方法。價(jià)格控制：①買價(jià)控制，及時(shí)掌握建材市場的動態(tài)，降低成本；②考慮資金時(shí)間價(jià)值，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。

2.3.4 向質(zhì)量、工期、安全要效益 高等級公路建設(shè)單位有效地對“三大目標(biāo)”進(jìn)行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。而安全控制又是一切工作的重中之重，是建設(shè)單位的生命。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)，是建設(shè)單位發(fā)展的支撐點(diǎn)。

2.3.5 有效控制非生產(chǎn)性開支 所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用，是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費(fèi)用。它影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對其的控制：①合理地精簡和配置機(jī)構(gòu)。②加強(qiáng)計(jì)劃管理。分析本單位各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)狀況，基本做到費(fèi)用開支趨于合理化。

2.3.6 采取技術(shù)措施降低成本 施工組織設(shè)計(jì)編制的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，按經(jīng)濟(jì)合理、先重點(diǎn)后一般，先總體后細(xì)部的原則，優(yōu)先考慮重點(diǎn)與關(guān)鍵工程，但也要安排好銜接和配套工程；要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃動態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，做到均衡施工，保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)；合理確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式、周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，有效使用勞力，提高機(jī)械設(shè)備利用率，最大限度地挖掘本單位內(nèi)部潛力，做到少投入多產(chǎn)出，通過提高生產(chǎn)效率老提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

高等級公路路面建設(shè)單位的最終目標(biāo)就是本單位利潤最大化，就是向成本要效益。自我國加入WTO后，高速公路建筑市場競爭更加激烈，低價(jià)中標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，而對工期、質(zhì)量、安全的要求越來越高，越來越苛刻，利潤大幅萎縮，這就要求高等級公路建設(shè)者要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項(xiàng)目管理中面臨的困難和問題，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本意識，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，運(yùn)用客觀規(guī)律組織施工，對建設(shè)項(xiàng)目的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。