陳啟東　李向陽(yáng)　周　標(biāo)

離開(kāi)105國(guó)道，沿著蜿蜒的水泥路，驅(qū)車(chē)十來(lái)分鐘，就到了江西省吉水縣醪橋鎮(zhèn)黃家邊村，眼前，一條條水渠縱橫交錯(cuò)，滋潤(rùn)著千畝良田；一幢幢新房拔地而起，錯(cuò)落有致。5月的黃家邊，依然春意盎然，路邊到處都是忙碌的身影，好一片和諧新農(nóng)村景象?；叵肫疬@幾年的變化，村民們打心眼里感激省水利廳。

黃家邊村位于吉水縣醪橋鎮(zhèn)北部，全村由黃家邊、匡山、梅嶺3個(gè)自然村組成，共389戶(hù)1576人，受歷史、自然等因素影響，交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出現(xiàn)地理位置好，車(chē)子卻難進(jìn)來(lái)，有水庫(kù)、水渠卻不能灌溉的現(xiàn)象。落后的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重阻礙了村民的對(duì)外交流和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，村民收入增長(zhǎng)緩慢，被列為省定“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省水利廳從2007年起定點(diǎn)包扶黃家邊村。在廳領(lǐng)導(dǎo)的重視下，本著對(duì)老區(qū)的無(wú)比關(guān)切，省水利廳緊緊圍繞“四個(gè)點(diǎn)”，以發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，完善基礎(chǔ)設(shè)施為工作主題，堅(jiān)持以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先后派出2個(gè)工作組，走訪了全村13個(gè)村小組，落實(shí)項(xiàng)目10多個(gè)，援助款物累計(jì)170多萬(wàn)元，扎實(shí)開(kāi)展幫民、扶貧工作。在水利廳的幫扶下，全村基礎(chǔ)設(shè)施有了很大提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐成規(guī)模、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高、村民日子越過(guò)越好。

著手點(diǎn)把準(zhǔn)脈膊針對(duì)病因下藥

2007年6月，省水利廳工作組下到村里后，馬上就開(kāi)始了緊張的工作，6月的黃家邊，已是烈日當(dāng)空，為了摸清村情，尋找貧困原因，挖掘發(fā)展?jié)摿?，駐村工作組的同志白天深入田間地頭，夜里來(lái)到農(nóng)民家中，在短短兩周時(shí)間內(nèi)，走訪了全村3個(gè)自然村的13個(gè)村小組。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、與干部群眾交談，對(duì)黃家邊村的山山水水、人情世故、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)情況都有了詳細(xì)的了解。并在鎮(zhèn)政府的大力支持下，組織了村小組以上干部到上屆包扶點(diǎn)烏江鎮(zhèn)烏江村和新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)考察學(xué)習(xí)。結(jié)合黃家邊村實(shí)際，在多方征求干部、群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)為黃家邊村致貧原因有三點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，二是產(chǎn)業(yè)底子薄，三是農(nóng)民素質(zhì)不高。針對(duì)這些情況，制定了《江西省水利廳2007—2010年定點(diǎn)包扶吉水縣醪橋鎮(zhèn)黃家邊村工作規(guī)劃》和詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，確定了幫扶工作目標(biāo)、明確了工作重點(diǎn)，并提出幫扶工作要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、堅(jiān)持扶貧與“扶智”相結(jié)合、堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合。努力整合優(yōu)勢(shì)資源，形成合力，服務(wù)于扶貧工作。

切入點(diǎn)急民所急基礎(chǔ)建設(shè)要先行

急民所急、思民所思，分析群眾反映的問(wèn)題，焦點(diǎn)幾乎都是集中在水利、交通建設(shè)滯后，投入資金少，致使生產(chǎn)生活條件跟不上。為了開(kāi)好頭，給村民吃上“定心丸”，增強(qiáng)群眾脫貧信心，工作組決定，先從基礎(chǔ)建設(shè)人手，首先改善農(nóng)民最關(guān)心的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。

第一，俗話說(shuō)“要致富，先修路”，“公路通，則百事通”。貧困村之所以貧困，就是因?yàn)槌鲂胁槐阕璧K了村民對(duì)外交流，工作組決定把環(huán)村路作為定點(diǎn)幫扶的首要任務(wù)。根據(jù)該村實(shí)際，工作組對(duì)三個(gè)自然村的水泥路建設(shè)采取因地制宜的措施，取得了明顯成效。黃家邊、匡山、梅嶺各自然村間都通砂石路，但路況差、坑洼不平，而且沒(méi)與進(jìn)村公路相連接，外面車(chē)子難進(jìn)去，農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)全靠板車(chē)?yán)?、肩膀扛，十分不便。?jīng)對(duì)工程進(jìn)行研究評(píng)估后，水利廳立即籌集資金11萬(wàn)元，并帶領(lǐng)村干部到縣交通部門(mén)爭(zhēng)項(xiàng)目跑資金，從交通部門(mén)爭(zhēng)取資金22萬(wàn)，再整合了財(cái)政扶貧資金和村民的自籌資金，修通了3.3公里環(huán)村水泥路并與進(jìn)村公路對(duì)接，村民從此告別了“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史。

第二，農(nóng)村的命根子是農(nóng)業(yè)，而水利是農(nóng)業(yè)的命脈。黃家邊自然村有一座水庫(kù)——獅子石水庫(kù)，全村大部分水田依靠該水庫(kù)灌溉，由于年代久遠(yuǎn)，獅子石水庫(kù)已成為病險(xiǎn)水庫(kù)，渠道滲漏嚴(yán)重，而梅嶺自然村邊山渠道淤積崩塌也不能正常輸水，匡山村則根本沒(méi)有灌溉水源。工作組駐村以來(lái)，就充分利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，把水利改造作為幫扶重點(diǎn)，大興水利，力保農(nóng)業(yè)命根。一是爭(zhēng)取重點(diǎn)小(一)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，安排資金19萬(wàn)元，對(duì)獅子石水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，新建輸水隧洞、加固溢洪道，爭(zhēng)取小農(nóng)水安排資金10多萬(wàn)元，加固維修下游5公里東、西兩條干渠。二是爭(zhēng)取2萬(wàn)元整治梅嶺村邊山渠道500米，解決了該自然村180畝農(nóng)田的灌溉問(wèn)題。三是爭(zhēng)取資金12萬(wàn)元，新建匡山小落坑山塘，改變了匡山村靠天吃飯的狀況。在工作組和村民的共同努力下，黃家邊村水利設(shè)施不斷完善，全村2400畝農(nóng)田99％都能得到有效灌溉。

立足點(diǎn)改善民生扶貧濟(jì)困暖人心

民生是根本，水利廳始終把改善民生作為工作重點(diǎn)，在幫扶工作中，時(shí)刻以新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，努力改善村民生活條件。一是爭(zhēng)取資金60萬(wàn)元，實(shí)施了“農(nóng)村安全飲水工程”。建水塔、打機(jī)井各一座，鋪設(shè)管線8000多米，解決了全村1500多人的安全飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水，徹底改變了村民無(wú)水喝、喝濁水的局面。二是以扶貧濟(jì)困為己任，努力幫助貧困戶(hù)解決溫飽問(wèn)題。水利廳領(lǐng)導(dǎo)逢年過(guò)節(jié)都會(huì)來(lái)到黃家邊村，走訪慰問(wèn)敬老院老人和貧困戶(hù)，詢(xún)問(wèn)他們的生產(chǎn)生活狀況。去年春節(jié)，在廳領(lǐng)導(dǎo)的委托下，李東江書(shū)記一行來(lái)到黃家邊村，走訪慰問(wèn)了28戶(hù)貧困戶(hù)，并送去慰問(wèn)金6500元，給他們帶來(lái)了廳黨委的祝福。三是促進(jìn)民主管理，豐富村民文化生活。為提高兩委工作效率、豐富村民文化生活，省水利廳籌集資金20多萬(wàn)元，建成一個(gè)集辦公、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)為一體的村組活動(dòng)中心，一樓以辦公為主，二、三樓建學(xué)習(xí)娛樂(lè)室，使村民參與村務(wù)管理、交流學(xué)習(xí)更為方便，大大改善了為民服務(wù)條件。四是大力支持教育事業(yè)，提高人口素質(zhì)。為加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，豐富師生生活，工作組積極聯(lián)系縣體育局，由體育局補(bǔ)助一半，籌集到資金2.8萬(wàn)元，在村小學(xué)建了一個(gè)占地面積550平方米的籃球場(chǎng)，并配備籃球架和乒乓球桌2個(gè)。

落腳點(diǎn)發(fā)展第一增收就是硬道理

水利廳孫廳長(zhǎng)來(lái)黃家邊指導(dǎo)時(shí)就曾強(qiáng)調(diào)：“包扶工作要本著‘授人以魚(yú)不如授人以漁的工作思路，要積極幫助村里搞好組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，變‘輸血為‘造血，努力幫助村民脫貧致富、建立穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制”。在包扶工作中，工作組始終把提高農(nóng)民自我發(fā)展能力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求群眾意見(jiàn)，結(jié)合該村自然條件，確立了大力發(fā)展林果、飼養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。統(tǒng)籌全村干部力量，成立了種植飼養(yǎng)工作小組，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近、中、遠(yuǎn)期計(jì)劃，并組織干部到外地學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，還多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入村組舉辦培訓(xùn)，涉及蔬菜、花卉種植及畜牧等專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才60人次，有效地增強(qiáng)了村民致富信心。

依靠區(qū)位、自然優(yōu)勢(shì)，大力扶持“綠、白”兩大產(chǎn)業(yè)。第一，依托縣里生態(tài)立縣、創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城的戰(zhàn)略，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。第二，充分利用獅子石水庫(kù)近300畝水面，把分散養(yǎng)鴨集中到水庫(kù)飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理，形成養(yǎng)殖規(guī)模，走“水上養(yǎng)鴨、水底養(yǎng)魚(yú)、水邊種草”的生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，扶持了一批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，去年銷(xiāo)售母鴨近15000羽、并形成“鴨一蛋一苗(鴨苗)”產(chǎn)業(yè)環(huán)。同時(shí)，鴨糞又可以補(bǔ)充魚(yú)飼料，既獲得了經(jīng)濟(jì)效益，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，目前水庫(kù)中養(yǎng)殖各種魚(yú)類(lèi)近100000尾，在水利廳的扶持下，村民收入有了明顯提高，農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，有力地促進(jìn)了黃家邊村的發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]陳啟東，男，江西省吉水縣扶貧辦主任；李向陽(yáng)，男，吉水縣扶貧辦紀(jì)檢組長(zhǎng)；周標(biāo)，男，吉水縣挾貧辦干部。

[責(zé)任編輯：李麗娜]