劉永思

前不久，我們召開了機關效能建設大會，對全省扶貧和移民工作形勢進行了全面分析，部署了機關效能建設和今后一個時期的工作。今天，黨組決定再次召開全辦機關干部大會，宣布了新組建的江西省扶貧和移民辦“三定”方案和各處室的組成人員，標志著省扶貧和移民辦的組建工作基本完成，下一步的任務就是按照我們工作的總體部署，真抓實干，開拓創(chuàng)新，把全省扶貧和移民工作推上一個新的臺階。要保證各項工作穩(wěn)步扎實推進，關鍵在人，關鍵在于機關全體干部發(fā)揮團隊精神。這段時間，我在機關做了一些調(diào)研，找一部分同志了解了相關的情況，總體感到我們辦機關干部素質(zhì)較高、能力較強。正是因為有了這樣一支干部隊伍，我省的扶貧和移民工作才取得了較大的成效。但同時也要清醒地認識到，我們的干部隊伍中，有的同志能力素質(zhì)需要進一步適應新形勢、新任務的要求；有的同志思想作風和組織紀律需要進一步錘煉；有的同志政策水平、工作能力需要進一步提高；有的同志工作作風需要進一步改進。這些情況表明，要創(chuàng)造性地做好新階段的扶貧和移民工作，關鍵在于加強干部隊伍建設，關鍵在于不斷提高干部隊伍的能力，關鍵在于我們的機關干部要加強黨性修養(yǎng)，保持良好的心態(tài)。下面，我就辦機關干部隊伍建設問題，講幾點意見。

一、要強化三種意識

江西省扶貧和移民辦是新組建的單位，要通過加強理論修養(yǎng)和文化建設來統(tǒng)一思想、更新觀念、凝聚力量，提高工作質(zhì)量和效率。我這里講的要強化三種意識，實際上是理論修養(yǎng)和文化建設的一部分，對我們新組建單位的盡快融合、提高干部隊伍素質(zhì)、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力具有非常重要的作用。

一是強化大局意識。古人說得好：“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀當前?！敝挥性鰪姶缶忠庾R，才能認清形勢、增強信心、振奮精神。講大局、懂大局、謀大局是機關干部必須具備的基本素質(zhì)和能力。我們每位扶貧和移民工作戰(zhàn)線上的干部，考慮任何問題都要著眼長遠、著眼全局。要善于站在全局的高度思考問題，把自覺服從和服務于全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，自覺服從和服務于全省扶貧和移民工作的大局，作為我們思考問題的出發(fā)點與落腳點，在各自崗位上為大局獻計出力，營造齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。

二是強化團結(jié)意識。團結(jié)是穩(wěn)定和諧的基礎，對一個集體來講至關重要。團結(jié)是一種境界，反映出一個人的思想品德；團結(jié)是一種表現(xiàn)，反映出一個團隊的整體功能；團結(jié)是一種能力，反映出一個干部謀事創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)水平。小平同志曾經(jīng)講過，一靠理想二靠紀律才能團結(jié)起來。全省扶貧和移民事業(yè)讓我們走到了一起，我們要用共同的事業(yè)來維護團結(jié)，用高尚的品德來維護團結(jié)，努力為貧困群眾和移民辦好事、辦實事，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出貢獻，這是我們共同的理想。有了共同的理想，就有了團結(jié)共事的基礎。搞好團結(jié)還必須有紀律來約束。要制定和完善好各項制度，用制度管人、管事。強化團結(jié)意識，要從領導班子做起。領導班子要嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題決策堅持集體研究，決不搞個人說了算。領導班子成員要把智慧和力量統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，通過領導班子的團結(jié)，帶動處室之間加強團結(jié)、處室內(nèi)部加強團結(jié)、同事之間加強團結(jié)，引導全辦干部職工心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把智慧用在創(chuàng)新上，把心思用在工作上，把精力用在落實上。強化團結(jié)意識，要容得下人，容得下事，善于做到在大局下求同存異。強化團結(jié)意識，要聽得進不同意見，善于取長補短，善于在工作中化解矛盾。強化團結(jié)意識，要善于在大事上講原則，在小事上講風格，在原則問題上不“和稀泥”。

三是要強化責任意識。扶貧和移民工作關系全省貧困群眾和移民的切實利益，是實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”任務的重要內(nèi)容。這項工作意義重大、任務艱巨，強化責任意識顯得尤為重要。強化責任意識，就是要進一步增強做好本職工作的使命感，充分發(fā)揮自己的潛能，真正從小事做起，從身邊的事做起，盡職盡責、盡心盡力、真抓實干，不斷提高工作水平。強化責任意識，就是要進一步克服漂浮、隨意、應付的不良作風，高質(zhì)高效地落實好各項任務，力求工作的出發(fā)點和落腳點在高層次上的統(tǒng)一。強化責任意識，就是要看工作落實了沒有、問題解決了沒有、發(fā)展搞好了沒有，就是要進一步落實各項工作的目標責任，逐項分解落實各項重點工作，把責任落實到處室、落實到個人，確保各項任務扎實有序推進。

二、要提高三種能力

扶貧和移民工作面臨新的形勢與任務，我們的能力素質(zhì)還有很多不適應的地方，當前重點要在提高三種能力上下功夫，以盡快提高我們的工作水平和質(zhì)量。

一是提高思維判斷能力。要以更寬廣的眼界審視我們的工作，正確把握新階段扶貧和移民工作的要求，善于進行理性思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高思維判斷能力。提高思維判斷能力，必須有戰(zhàn)略眼光。我們不能只盯住所從事工作的本身，而應放眼全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，放眼全省扶貧和移民工作大局，在大局中找準位置，明確方向。提高思維判斷能力，必須增強時代意識。要充分認識新階段扶貧和移民工作的新特點、新要求、新情況，使我們的決策部署體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。提高思維判斷能力，必須增強理性思維能力，善于對客觀事物進行由此及彼、由表及里的分析綜合、抽象概括，從而把握其共性和規(guī)律。比如，扶貧工作新老標準區(qū)別在哪里?兩個標準下的區(qū)別對待政策使得扶貧瞄準上存在哪些偏差?新階段扶貧開發(fā)政策措施將會有哪些方面調(diào)整?扶貧和移民工作者將面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?在確保移民發(fā)展的同時，如何兼顧好為安置移民做出貢獻的相關人口的利益?小型水庫移民解困工作如何區(qū)別輕重緩急、籌措資金、突出重點、展開試點?提高思維判斷能力的途徑主要有三條。第一是要多學習。對機關干部來說，加強學習始終是第一位的任務。要通過學習增強判斷是非的能力，掌握科學文化和業(yè)務知識，增強解決實際問題的能力。第二是要勤思考。要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風，積極開動腦筋，勤于思考，把學習和思考結(jié)合在一起，力求學與用、知與行的統(tǒng)一，不斷提高透過現(xiàn)象把握事物本質(zhì)的能力。第三是要善總結(jié)。在實踐的基礎上總結(jié)經(jīng)驗教訓，并把它當作一個推陳出新、創(chuàng)造升華的過程，不斷完善對客觀事物的認識，找出其發(fā)展變化的規(guī)律，用以更好地指導實踐。

二是提高理解執(zhí)行能力。理解執(zhí)行能力是機關于部的重要能力和素質(zhì)，沒有理解就沒有創(chuàng)造性地貫徹落實；沒有執(zhí)行，一切都是空中樓閣、紙上談兵。提高理解執(zhí)行能力，要下真功夫。首先要吃透上情。要認真學習掌握黨的路線、方針、政策，認真學習掌握上級有關扶貧和移民工作的政策與部署，找準扶貧和移民工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位，吃得透、拿得準自己從事工作的各項政策要求。其次要了解下情。要深入基層、深入實際，了解貧困群眾和移民的生產(chǎn)生活情況，掌握他們的思想動態(tài)，了解他們的政策需

求。要學會換位思考，站在貧困群眾和移民的角度思考問題。要善于分析總結(jié)，把握主要矛盾和矛盾的主要方面。第三要找準結(jié)合點。要把上級的政策與本地實際有機結(jié)合起來，使我們出臺的各項政策措施既符合上級要求，又結(jié)合本地實際，在實際工作中行得通、效果好。第四要有創(chuàng)新精神?；鶎忧闆r錯綜復雜，各種矛盾相互交織，群眾訴求千差萬別，要善于創(chuàng)造性地開展工作，不斷化解新矛盾、解決新問題。

三是提高辦實事、重落實能力。古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。辦實事是一切工作的落腳點，抓落實是一切工作的關鍵環(huán)節(jié)。上次機關效能建設大會上，黨組提出了四個方面的重點工作、十個方面必須完成的工作任務，各處室思考得怎么樣?細化得怎么樣?落實得怎么樣?我看有差距。有的處室非常認真，有的處室抱著無所謂的態(tài)度，這樣不好。對黨組提出的工作部署和要求，落實工作做得好的處室要繼續(xù)堅持并發(fā)揚，有差距的處室要立即改進并趕上。提高辦實事、重落實的能力，是推進工作的前提條件。提高這一能力，要重點做好三個方面：第一要善于溝通協(xié)調(diào)。辦實事和抓落實的過程，實際就是一種利益調(diào)整的過程，要善于與有關各方做好溝通協(xié)調(diào)工作。我們的資金項目管理需要得到財政部門的大力支持，扶貧和移民規(guī)劃需要得到發(fā)改部門大力支持，這就必須積極主動地與他們加強溝通協(xié)調(diào)。要事先做好充分準備，把我們的方案考慮得盡可能周密一些，把我們安排的理由準備得盡可能充足一些，同時在原則問題上要善于堅持。第二要掌握方法技巧。要學會以點帶面，善于抓住主線和關鍵環(huán)節(jié)，找準解決問題的突破口。各處室要突出自己的重點，抓出工作亮點和經(jīng)驗。下次召開辦主任常務會議要專門聽取各處室負責人的工作匯報，如果有的同志對自己的處室工作都講不清楚，工作重點不突出，目標任務不明確，又沒有什么好的辦法和措施，那就是人的問題了。要建立健全工作機制，將每一項工作的目標任務細化量化，層層分解，責任到人。要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作推進中存在的問題，并提出解決問題的辦法。第三要培養(yǎng)求真務實的作風。我們很多工作都有好的思路，有些工作成效不大，問題還是出在落實這個環(huán)節(jié)。所以要始終保持一種不甘落后、奮發(fā)有為的責任感，始終保持一種時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持一種食不甘味、寢不安席的危機感，堅持做到靜下心來，撲下身去，想方設法把工作落實到位。要以求真務實的作風、毫不動搖的勇氣和果敢的魄力、敢為人先的精神，辦好每一件實事，落實每一項工作。

三、要防止三種傾向

衡量機關工作效能的基本標準，關鍵在于機關及其工作人員服務意識的強與弱、工作效能的高與低。經(jīng)過大家的共同努力，辦機關的作風總體上是好的，干部職工的精神面貌總體上是好的，全辦工作在“三定”方案下達之前得到了有序推進。繼續(xù)保持各項工作良好的發(fā)展勢頭，要著力防止三種傾向，即：越是在工作成績顯著的情況下，越要防止“自我滿足”傾向；越是在工作進展順利的情況下，越要防止“自我放松”的傾向；越是在社會各界高度關注扶貧和移民工作的情況下，越要防止“自我糊弄”的傾向。

一是要防止“自我滿足”傾向。永不自滿、不斷追求，是從事扶貧和移民工作的同志必須具有的精神狀態(tài)。如果缺乏積極進取的精神，就會使我們的意志消沉，產(chǎn)生“自我滿足”傾向，出現(xiàn)“比上不足、比下有余”、“不思進取、固步自封”、“不求有功、但求無過”等不良思想。防止“自我滿足”傾向，要落實在思想和行動上。首先要認識差距。我們的工作雖然經(jīng)驗很多、成績很大，但與國家和省委、省政府的要求比，與一些兄弟省市比，與貧困群眾和移民的期望比，還存在不少的差距。認識到了差距就有了前進的方向和動力。其次要有更高的工作標準。省委、省政府高度重視扶貧和移民工作，設立了專門的工作機構，作為省政府的職能部門，我們一定要不辱使命，以更高的標準來嚴格要求自己。第三是要增強憂患意識。要樹立“前有標兵，后有追兵”和“不進則退”的危機意識，切實增強做好工作的緊迫感與責任感。

二是防止“自我放松”傾向。扶貧和移民工作面臨的形勢與任務，要求我們不斷增強危機意識，自我加壓，開拓創(chuàng)新。要防止出現(xiàn)“思想沒有激情，工作沒有熱情”、“消極懈怠，得過且過”、“自我陶醉、安于現(xiàn)狀”、“工作拖沓、敷衍塞責”等自我放松傾向。防止“自我放松”傾向，要做到堅持不懈。一要靠精神。要有爭創(chuàng)“一流業(yè)績”的精神，堅持工作的高起點、高標準、高質(zhì)量，敢于與兄弟省市比工作質(zhì)量和水平，敢于與省直兄弟單位比工作作風與能力。二要靠作風。要堅持解放思想、實事求是的思想作風，在工作中求真務實，銳意進取，不斷破解新難題，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，取得新成就。對實踐證明正確的決策部署，能夠拿出大刀闊斧、敢于碰硬的魄力，真抓實干，一抓到底，務求實效。三要靠能力。要不斷提高工作能力和水平，善于把上級的扶貧和移民工作政策同本部門的實際相結(jié)合，卓有成效地開展工作。對工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，能夠通過調(diào)查研究，拿出解放問題的辦法與措施。

三是防止“自我糊弄”傾向。機關工作的一個難點是不便考核，有些工作要靠我們自覺、自愿去落實。如果沒有樹立求真務實的思想作風，就會導致思想滑坡、工作倒退，出現(xiàn)“抓工作浮光掠影，虛張聲勢，不重實效”、“心不在焉，出勤不出力”等“自我糊弄”的不良傾向。防止“自我糊弄”的傾向，要有實實在在的措施。首先要靠教育。教育我們的干部樹立正確的世界觀、人生觀與價值觀，牢記宗旨，求真務實，明確自己肩負的工作責任與義務，增強做好工作的自覺性和使命感。其次要靠激勵。讓想干事、能干事、干成事的干部在單位有尊嚴、有地位，在干部選拔任用上堅持“重實績、重品行、重公認”的導向，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，切實做到“能者上，平者讓，庸者下”，讓埋頭苦干、不事張揚的老實人不吃虧，讓投機鉆營、無所作為的“精明者”難得利。第三要靠懲處。完善年度工作考核制度，對工作不認真負責，應付了事的干部，給予相應的處理；對敷衍塞責、失職瀆職造成惡劣影響和后果的干部給予嚴肅懲處，不能姑息。

四、要爭做三個表率

做好扶貧和移民工作，是黨和政府賦予我們的任務，是我們的神圣職責。全辦機關干部要勇挑重擔，奮發(fā)有為，爭做表率，為扶貧和移民事業(yè)多做貢獻。

一是爭做改革創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是推進各項工作的強大動力。創(chuàng)新的程度有多高，發(fā)展的空間就有多大。要大力弘揚改革創(chuàng)新精神。在全辦和全系統(tǒng)大力提倡改革創(chuàng)新精神，這既是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是提高扶貧和移民工作水平的客觀需要。新階段扶貧和移民工作面臨的任務越來越重，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的工作方式方法已經(jīng)難以適應工作的需要。這就要求我們思考問題的著眼點不能拘泥于過去的老經(jīng)驗、老框框、老習

慣。要解放思想、更新觀念，從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，做到高起點謀劃，高標準定位，高質(zhì)量推進。通過增強改革創(chuàng)新精神，增強工作的進取心，對客觀情況進行創(chuàng)造性的思考和分析，實現(xiàn)認識的新飛躍、工作的新突破。要不斷增強改革創(chuàng)新意識。改革創(chuàng)新是扶貧和移民工作的生命與力量源泉，沒有改革創(chuàng)新，扶貧和移民工作就會停滯不前、喪失活力。要不斷增強改革創(chuàng)新意識，形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。要不斷從重點工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新亮點，從難點工作和薄弱環(huán)節(jié)中找準問題癥結(jié)。要帶頭打破傳統(tǒng)的思維定勢，破除固步自封的思想觀念，以嶄新的思維、科學的態(tài)度、開闊的視角，理清思路，拿出舉措，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。要著力提高改革創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新能力來自于實踐，要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，尊重群眾在創(chuàng)新中的主體地位，在實踐中汲取創(chuàng)新的源泉和動力。改革創(chuàng)新能力來自于總結(jié)，要著眼于對實際問題的理性思考，認真總結(jié)在實踐中創(chuàng)造的扶貧和移民工作新鮮經(jīng)驗，提高改革創(chuàng)新的能力。要緊密結(jié)合扶貧和移民工作實際，全面深入地開展調(diào)查研究，找準哪些工作需要深化和完善，哪些工作需要改革，哪些工作需要創(chuàng)新等，從而使改革創(chuàng)新的過程，成為給扶貧和移民工作注入蓬勃生機與活力的過程，成為提高扶貧和移民干部工作能力和素質(zhì)的過程。

二是爭做勤勉敬業(yè)的表率。我們機關干部的工作態(tài)度如何，直接關系到扶貧和移民事業(yè)發(fā)展。要始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，以求真務實的工作作風、勤勉敬業(yè)的工作態(tài)度，落實好各項工作任務。要不斷增強做好工作的責任感。充分認識自己肩負的工作責任，明確有所作為的重點工作目標。確立“有所為才能有所位，有所不為才能有所位”的思想，在具體工作落實中，突出重點、明確方向，做到有所為、有所不為。要不斷增強工作的主動性。樹立積極進取的工作作風，不斷提高工作標準和工作效能，積極主動地做好每件事，兢兢業(yè)業(yè)、精益求精地完成好每項任務。以勤勉敬業(yè)的精神和積極主動的工作態(tài)度，確保在扶貧和移民事業(yè)中有所作為。要不斷提高工作的針對性和有效性。堅持思考問題從實際出發(fā)，研究情況從實情出發(fā)，部署工作從實效出發(fā)。根據(jù)實際情況的發(fā)展變化，積極主動地完善工作思路和工作方式，使我們的決策部署針對性更強、效率更高、效果更好。

三是爭做清正律己的表率。清正律己，是每名機關干部必須遵守的職業(yè)道德，也是提高自身素質(zhì)的基本要求。我們每個干部在工作中都不能缺乏監(jiān)督，缺乏監(jiān)督就容易忘乎所以，忘乎所以就容易原諒自己，原諒自己就是犯錯誤的開始。要有高尚的情操。牢固樹立正確的權力觀和價值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要講操守，重品行，保持高尚的精神追求，陶冶高潔的道德情操。要有健康的情趣。正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)，擺脫低級趣味，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。通過培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行。要有寬廣的胸懷。不斷培養(yǎng)厚德載物的精神、豁達大度的氣量、寬容待人的胸懷。要善于溝通，學會包容，容得下人，聽得進不同意見。要學會忍讓，在堅持原則的前提下，做到能進能退、能屈能伸，為自己創(chuàng)造一個和諧的工作環(huán)境。要有浩然的正氣。始終有一個淡泊名利的心態(tài)，始終有一個務實干事的追求，始終有一個寡欲則安的思想，始終有一個誠懇做人的原則。堅持嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。

總之，正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十七大已經(jīng)描繪出了全面建設小康社會的宏偉藍圖，省委、省政府已經(jīng)作出了實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的整體部署，新階段扶貧和移民工作的新標準新要求也已確定。我們扶貧和移民工作戰(zhàn)線的干部，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，加強學習，錘煉才干，始終保持朝氣蓬勃的精神風貌，始終堅持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，為幫助貧困群眾和水庫移民與全體人民一道共享改革發(fā)展成果作出不懈努力，為促進江西崛起新跨越和實現(xiàn)富民興贛大業(yè)作出積極貢獻。

[責任編輯：王建平]