趙金根　劉勃如

“雨露計劃”培訓工作是國家在新時期實施扶貧政策“一體兩翼”的重要組成部分，是培訓實用人才的客觀要求，是改變貧困面貌、加快脫貧致富步伐，增加貧困家庭經(jīng)濟收入的快捷途徑，也是“民生工程”的一個重要組成部分。自實施貧困地區(qū)勞動力轉移培訓(雨露計劃)工作以來，在省、市業(yè)務部門的精心指導下，我縣本著扎實的工作作風，堅持以人為本，以提高和增加貧困人口收入及就業(yè)為目標，強化“雨露計劃”培訓招生工作，狠抓宣傳發(fā)動，注重聯(lián)絡與服務，創(chuàng)新培訓方法，拓展轉移門路，取得了明顯的成效。

一、強化組織領導。落實工作責任

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，是一個老區(qū)貧困縣，是享受41個西部政策的延伸縣之一?？h域經(jīng)濟還不發(fā)達，大部分群眾還不富裕。主要原因有：一是貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)差，缺乏專業(yè)技能，就業(yè)條件差；二是富余勞力信息不靈，缺乏市場目標，盲目外出多，穩(wěn)定收入少，規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)不多。有鑒于此，我縣始終把“雨露計劃”作為扶貧開發(fā)的重要工作列入議事日程，統(tǒng)籌安排、狠抓落實。在縣扶貧開發(fā)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，我縣圍繞“雨露計劃”開展了一系列工作。一是成立了專門工作機構，由縣扶貧辦主任直接抓，分管領導具體抓，并選配得力工作人員全力抓，開展有計劃、有組織的招生培訓工作；并及時召開縣、鄉(xiāng)、村干部會議，分析在“雨露計劃”實施工作中存在的困難和問題。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))貧困村成立了相應的服務、組織協(xié)調(diào)機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手任組長的領導機構，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部及包村干部負責組織實施、宣傳發(fā)動等工作，形成了層層有人抓、事事有人管的良好工作格局。三是每年根據(jù)任務，及時下發(fā)《關于做好“雨露計劃”培訓工作的通知》，將任務分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，并將此項任務納入年度扶貧工作考核范圍。四是在年初下達培訓任務的基礎上，堅持做到每季度均通報工作進度及完成情況，及時開展經(jīng)驗交流活動，促進工作的順利開展。五是逐村逐戶地進行了貧困村的勞動力情況調(diào)查摸底，分類統(tǒng)計了年齡、文化程度、特長和意向，建立了“雨露計劃”轉移培訓檔案，這為貧困戶子女參加培訓和就業(yè)提供了科學依據(jù)。

二、創(chuàng)新培訓方法，拓展轉移門路

為提高培訓的實用性與針對性，創(chuàng)新培訓方式，我縣按照市場用工需求設置培訓專業(yè)，制訂好有關培訓實施的方案，根據(jù)培訓基地自身辦學能力，積極開展對口專業(yè)培訓。我縣把返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和轉崗就業(yè)培訓作為農(nóng)村富余勞動力轉移的重點，促進增收的重點，并從四個方面加大了培訓轉移力度。

1、實行校企聯(lián)姻，開展訂單培訓。為有效推行“訂單培訓”，有目的、有計劃地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移，培訓基地根據(jù)縣工業(yè)園區(qū)及本縣企業(yè)協(xié)會等部門提供的用工需求信息，及時和用工企業(yè)進行對接掛鉤，簽訂協(xié)議，根據(jù)企業(yè)勞動力緊缺的實際，對相應勞動工種加大培訓力度，通過“企業(yè)出單、培訓機構接單”的方式接收農(nóng)民進行培訓，所有受訓人員經(jīng)考核合格后全部推薦到相關企業(yè)就業(yè)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，又支持了企業(yè)的發(fā)展。

2、依托市場需求，開展對口培訓。培訓的目的就是轉移就業(yè)，為此培訓基地經(jīng)常深入全縣鄉(xiāng)村對勞動力市場進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況對需求量大、就業(yè)前景廣、工資待遇相對較高、較穩(wěn)定的工種進行培訓招生。在確定培訓工種后再根據(jù)企業(yè)的用工要求設置培訓課程，使學員能全面掌握技能技術并達到上崗要求。由于有效地開展對口專業(yè)培訓，參訓人員的就業(yè)率達95％以上。

3、區(qū)分“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。

受國際金融危機“寒流”的影響，我縣有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)。我縣積極響應并按照上級要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把留守勞力自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民科技培訓作為強縣富民的戰(zhàn)略措施和當前一項重要任務來抓。

為將農(nóng)業(yè)實用技術培訓工作落到實處，我們依托“雨露計劃”培訓基地集中培訓。我縣于今年3—4月份，緊扣農(nóng)閑抓培訓，結合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)和貧困戶自主創(chuàng)業(yè)增收需求，先后在寮塘鄉(xiāng)舉辦烤煙生產(chǎn)技術培訓班和洋門鄉(xiāng)養(yǎng)豬防疫技術培訓班，參加人員達210人。我縣還聘請有關專家給培訓班授課，并通過到田間地頭和欄舍現(xiàn)場進行技術指導，發(fā)放種、養(yǎng)技術資料等方式，向農(nóng)民傳播種植、養(yǎng)殖實用技術，大力推廣烤煙栽培技術、測土配方施肥、畜禽養(yǎng)殖防疫技術、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖等實用技術，引導農(nóng)民推廣應用節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能的新產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。通過培訓，寮塘鄉(xiāng)社洲村烤煙種植農(nóng)民郭忠美掌握了烤煙的栽培和病蟲害防治等技術，今年種植的10余畝烤煙，預計凈收入可達2萬元以上。通過培訓，還使當?shù)匾恍┓N養(yǎng)大戶和能手利用所學知識發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)實用技術和自主創(chuàng)業(yè)能力方面大大提高，減少了生產(chǎn)成本，減輕了勞動強度，卻增加了收入。

三、規(guī)范培訓工作，提高培訓質(zhì)量

為了全面提高培訓質(zhì)量，我縣圍繞“打造良好的培訓基地，打造品牌培訓項目”的要求，建立了一套比較完善的質(zhì)量保障機制。我們對培訓單位的師資力量、教學條件、課程設置、教學方式等情況進行了認真審核，并要求學校挑選有實力的老師承擔教學任務。我們還鼓勵和幫助培訓基地通過開展宣傳、擴大勞動力培訓的社會影響，增強農(nóng)民主動參加培訓的意識。如縣希望電腦職業(yè)培訓學校共發(fā)放各種宣傳資料5萬份，知名度迅速提高，培訓規(guī)模迅速擴大，培訓人數(shù)逐年增加。為了提高培訓質(zhì)量，我們延長了培訓時間，今年我縣中、長期培訓快速增加，培訓效果顯著提高。同時，為加強對培訓質(zhì)量的監(jiān)督，我縣每辦一期都落實專人到現(xiàn)場監(jiān)督指導，以防止培訓工作走過場，并將培訓補助的資金和培訓學員的考核成績相掛鉤——只有當學員通過考試，學員在培訓卷面上簽名，并取得相應證書，我們才將培訓補助的資金發(fā)放給學校，從而有效地避免了“以次充好、偷工減料”情況的發(fā)生，有效地防止了培訓工作走過場、敷衍塞責、弄虛作假，保證了培訓質(zhì)量。

[作者簡介]趙金根，男，江西省安?？h扶貧辦副主任；劉勃如，男，安?？h扶貧辦干部。

[責任編輯：李志敏]