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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 振興老區(qū)經(jīng)濟(jì)

2009-09-03 07:03
老區(qū)建設(shè) 2009年11期
關(guān)鍵詞:工業(yè)園區(qū)井岡山工業(yè)

李 軍

江西省井岡山是“中國革命的搖籃”、“中華人民共和國的奠基石”,也是進(jìn)行愛國主義教育、黨性教育和旅游度假、商務(wù)會(huì)議理想之地。井岡山的發(fā)展是全國老區(qū)發(fā)展的縮影,井岡山發(fā)展的如何,將直接展示在世人面前。把井岡山建設(shè)好、發(fā)展好,是歷史、是黨和人民賦予我們的重大政治責(zé)任。面對當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢,我們務(wù)必樹立科學(xué)發(fā)展的意識(shí),在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握主動(dòng)、在揚(yáng)長補(bǔ)短中增創(chuàng)優(yōu)勢、在超越自我中尋求突破,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)井岡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、新路子、新空間促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)同發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀要求,制定加快推進(jìn)新型工業(yè)化、擴(kuò)大開放、加快中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、重大投資項(xiàng)目民主科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制等一系列的體制機(jī)制,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。井岡山總體上仍然處在工業(yè)發(fā)展的初步階段,只有擴(kuò)大開放,拓寬科學(xué)發(fā)展的新路子、新空間,大力發(fā)展工業(yè),帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。井岡山這幾年引進(jìn)了一些較好的企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū),使工業(yè)園區(qū)煥發(fā)了新的發(fā)展活力。要認(rèn)真研究,科學(xué)論證,適時(shí)開發(fā)高新工業(yè)園區(qū),或拓展現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)范圍,以城市的拓展和工業(yè)園區(qū)的拓展促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,形成第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。

二、堅(jiān)持大投入、大建設(shè),發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效應(yīng)

當(dāng)前我市發(fā)展的主要矛盾仍然是總量不足,要解決這一問題,必須以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展,把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為當(dāng)前井岡山加快發(fā)展的大思路、主戰(zhàn)略。積極謀劃、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。按照“投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備申報(bào)一批”的要求,強(qiáng)化項(xiàng)目包裝、信息搜集、組織實(shí)施、機(jī)制落實(shí)等工作,推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)。重點(diǎn)是做好以旅游、交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)工作,力爭使一些有發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省新增投資的盤子。尤其要主動(dòng)對接國家和省里擴(kuò)大投資計(jì)劃,抓緊策劃一批大項(xiàng)目,搞好向上對接,以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。以工業(yè)園區(qū)為載體,把園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。加快古城工業(yè)園區(qū)土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速推進(jìn)新城區(qū)工業(yè)園區(qū)和瓷城工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。在招商引資中,從過去單純引進(jìn)企業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目向陶瓷產(chǎn)業(yè)、塑料精加工、食品加工、銅加工、生物能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展,使更多的上下游企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū),做大做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取招商引資、政策性銀行貸款、盤活存量資金等多種方式籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)制度、督查制度、獎(jiǎng)罰制度,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、堅(jiān)持強(qiáng)品牌、擴(kuò)市場。促使旅游經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階

創(chuàng)新旅游發(fā)展新觀念,樹立旅游經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì),就是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新理念。加大旅游精品建設(shè),做到人無我有,人有我優(yōu),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。加強(qiáng)與周邊旅游城市的聯(lián)合協(xié)作,創(chuàng)建共贏機(jī)制。大力推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素升級(jí)。目前,我市景區(qū)景點(diǎn)活力不足,動(dòng)態(tài)少,靜態(tài)多,缺少旅客參與互動(dòng)的項(xiàng)目內(nèi)容。如:筆架山景區(qū)、水口景區(qū),游客步行的路程較長,可在游步道上設(shè)置一些自然保護(hù)方面的問題、有獎(jiǎng)答題、猜謎語,讓游客在賞景過程中參與互動(dòng),激活景區(qū)活力。加強(qiáng)“娛、購”兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)的推動(dòng),在一些景區(qū)街道輔之以特色小吃、旅游紀(jì)念品、特色文化品,形成街中有市的格局。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理”的要求,以資源為依托,以市場為導(dǎo)向,深度開發(fā)旅游資源,建設(shè)一批檔次高、特色強(qiáng)的精品景區(qū),打造和提升旅游知名品牌,提高核心競爭力,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新旅游促銷理念,把井岡山整個(gè)城市作為吸引物作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來包裝推銷。繼續(xù)完善現(xiàn)有的“全國紅色旅游高峰論壇”、“大型實(shí)景演出《井岡山》”、“井岡山杜鵑花會(huì)”、“黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)情景再現(xiàn)”、“中國紅歌會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng),提高活動(dòng)內(nèi)容的文化品位,使活動(dòng)有特色、有影響、有吸引力,達(dá)到以節(jié)促旅,借節(jié)造勢的目的。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從紅色旅游產(chǎn)品向滿足多種需求的主題產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,大力培植商務(wù)旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、假日旅游、節(jié)慶旅游、農(nóng)家樂旅游等新型旅游產(chǎn)品。同時(shí),做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”旅游,總結(jié)“農(nóng)家樂”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)和發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游,以旅促農(nóng),以游富農(nóng),發(fā)揮旅游業(yè)自身優(yōu)勢,探索參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

四、堅(jiān)持基地化、產(chǎn)業(yè)化,開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新的局面

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,大力實(shí)施“萬字頭”基地建設(shè)工程。以“一村一品”百村推進(jìn)行動(dòng)和實(shí)施“雙十雙百雙千”工程為契機(jī),充分依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢,力爭用1—2年的時(shí)間,大力培植優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)綠色大米、有機(jī)茶、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展我市具有市場競爭力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)主體的意識(shí),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要用工業(yè)的理念、企業(yè)的管理、商業(yè)的運(yùn)作來經(jīng)營農(nóng)業(yè),走產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化路子。加大發(fā)展龍頭企業(yè)力度,全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,使之產(chǎn)生“搞活一個(gè),帶動(dòng)一片”和產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效應(yīng),最大限度地增加農(nóng)業(yè)附加值。制定獎(jiǎng)扶政策,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,我市農(nóng)民專業(yè)合作社不多,組織化程度不高,通過制定更加具體有效的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策,支持發(fā)展更多的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。按照“合法、自愿、自覺、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則,實(shí)施土地流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)土地集約化經(jīng)營,不斷提高土地的規(guī)模效益。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際,組織農(nóng)業(yè)科技人員,運(yùn)用多種方式向農(nóng)民講授科技和市場營銷等方面的知識(shí),促使廣大農(nóng)民破除傳統(tǒng)計(jì)劃農(nóng)業(yè)觀念,牢固樹立現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)意識(shí),自覺運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)生產(chǎn)、加工和銷售。

五、堅(jiān)持新型化、支柱化,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展

堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)并重,把發(fā)展的重點(diǎn)放在“三城”(新城區(qū)、茨坪、龍市)“二區(qū)”(新城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)、龍市陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)),使之支撐起井岡山的經(jīng)濟(jì)大廈。繼續(xù)做大做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè),我市陶瓷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展,已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)集群。我們要進(jìn)一步加快陶瓷產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,形成上下延伸協(xié)同發(fā)展的集群化發(fā)展新格局,繼續(xù)推進(jìn)陶瓷企業(yè)煤改氣進(jìn)程,提升產(chǎn)品品質(zhì),在陶瓷領(lǐng)域培育形成一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)。規(guī)劃建設(shè)光纖產(chǎn)業(yè)園,依托大圣塑料光纖有限公司,引進(jìn)發(fā)展上下游配套企業(yè),打造獨(dú)具特色的園中園。統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展與生態(tài)工業(yè)建設(shè)。我市是旅游城市,在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),要把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位,強(qiáng)化環(huán)境污染治理,合理開發(fā)和利用各種自然資源,持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),培育一批適應(yīng)污染控制和生態(tài)保護(hù)需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,做到生態(tài)破壞小、環(huán)境污染少,實(shí)現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。建立工業(yè)發(fā)展基金,列入財(cái)政年度預(yù)算,專項(xiàng)用于技術(shù)改造和高新技術(shù)開發(fā)的支持資金和重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備投入。建立工業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對重點(diǎn)納稅企業(yè)和有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、經(jīng)營者和部門負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善投入機(jī)制,加大市場融資力度。積極爭取上級(jí)對我市重點(diǎn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持。積極爭取銀行信貸資金對我市工業(yè)項(xiàng)目的支持。培養(yǎng)和推薦優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,向上市公司方向發(fā)展,進(jìn)入資本市場融資。充分發(fā)揮市場機(jī)制在資金配置中的基礎(chǔ)性作用,通過內(nèi)部股票、企業(yè)債券、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。特別要做好面向社會(huì)的籌資,吸引外來資金、社會(huì)閑散資金和私營個(gè)體資金投入到工業(yè)發(fā)展中來。

責(zé)任編輯:徐永祥

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