莊　甲

摘要：農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村金融市場滯后、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)虛置等是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的重要障礙。服務(wù)型政府能為更多農(nóng)民獲取財產(chǎn)性收入彌補(bǔ)條件不足。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民財產(chǎn)性收入條件不足服務(wù)型政府

農(nóng)民財產(chǎn)性收入是指農(nóng)民通過資金以儲蓄、借貸、入股等方式取得的利息、股金、紅利收入及私有財產(chǎn)(房屋等以出租方式取得的租金收入，還包括從集體得到土地征用補(bǔ)償?shù)?。

一、條件不足：農(nóng)民財產(chǎn)性收入

(一)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念

社會主義同樣可以搞市場經(jīng)濟(jì)，但是計劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)觀念還依然影響著多數(shù)農(nóng)民，認(rèn)為社會主義就不應(yīng)存在財產(chǎn)性收入，財產(chǎn)性收入是資本主義剝削的東西，不應(yīng)該提倡它、而是要杜絕剔除：另一方面，大多農(nóng)民在長期社會交往中逐步形成的一些思想約束和思維慣性，諸如害怕?lián)L(fēng)險，更多愿意采取存款形式、生活上靠政府，生產(chǎn)上靠天，缺乏創(chuàng)新意識和接受新知識及新事物的迫切性和主動性。

(二)農(nóng)村金融市場滯后

“財產(chǎn)或資產(chǎn)，并不是物，也不是財富，只有這些物及財富能夠通過市場方式產(chǎn)生未來收入流時。這些物或財富才能夠成為財產(chǎn)?！边@種轉(zhuǎn)化機(jī)制就是市場體系。與城市相比較，在農(nóng)村地區(qū)沒有更好發(fā)展和完善金融市場，在農(nóng)村更多是農(nóng)村信用社和郵政儲蓄兩大體系，沒有股票等資本市場，為此農(nóng)民難以獲取股票等收入。

(三)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)虛置

依靠土地財產(chǎn)性收入主要是通過土地征用和土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)獲得收入。土地對于農(nóng)民而言是最大的財產(chǎn)。由于我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體虛置，農(nóng)民只享有土地經(jīng)營權(quán)而未所有權(quán)，因此，農(nóng)民對自己耕種的土地就難以擁有話語權(quán)，也難以使土地使用權(quán)作為權(quán)益性資產(chǎn)介入再生產(chǎn)投資。例如失地農(nóng)民，隨著我國城市化進(jìn)程過程中，由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)虛置，在土地征用過程中，結(jié)果使大多數(shù)農(nóng)民土地被政府和不法商人低價侵占。造成火地農(nóng)民未能合理得到土地財產(chǎn)補(bǔ)償。

二、彌補(bǔ)條件：建設(shè)服務(wù)型政府

加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府的內(nèi)涵，“是從社會中分化出來的一種結(jié)構(gòu)，是由一批專門從事管理、幾乎專門從事管理或主要從事管理的人組成的一種機(jī)構(gòu)，”歸根到底是為生產(chǎn)服務(wù)的?，F(xiàn)如今，為更好解決以上影響農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入問題，就迫切需要在理財教育投資、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場、制定公共規(guī)則等方面為農(nóng)民獲取財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

(一)加強(qiáng)理財投資教育

擁有財富未能獲得財產(chǎn)性收入，條件是還需具備一定理財?shù)睦碚撍健Ｖ猿鞘芯用褙敭a(chǎn)性收入比農(nóng)民高，理由是城市居民理財水平要比農(nóng)民高。理財知識是一種具有很強(qiáng)正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。因此，這需要政府在理財教育方面花大力氣多投資，通過各種報刊、課堂等宣傳方式加強(qiáng)對農(nóng)民投資理財教育，以便逐步解放農(nóng)民思想，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，引發(fā)農(nóng)民投資消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民從單純存款轉(zhuǎn)向多項投資。只有這樣，才可以使農(nóng)民能通過證券、儲蓄、股票等多渠道獲得利息、股息、分紅等收入。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場

我國金融中介的發(fā)展對農(nóng)民收入的增加有促進(jìn)作用，我國金融部門具有公共部門性質(zhì)，因為它們的行為大部分是屬于政府行為，所以應(yīng)該將它們作為政府部門來看待。要提高農(nóng)民參與金融投資的積極性，關(guān)鍵是要增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力，在這里也就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融市場中的職責(zé)，一方面加強(qiáng)向低收入群眾供給金融服務(wù)，推行惠及窮人的金融發(fā)展之路、開放和搞活農(nóng)村金融市場。改善對農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)的金融服務(wù)：另一方面也要注意當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民需求為準(zhǔn)則發(fā)展和完善各類金融市場，Greenwood和BoyanJovanovieh分析認(rèn)為，享受金融服務(wù)需要一定的成本，不同收入階層因收入的不同享受到不同的金融服務(wù)。只有這樣，才能讓農(nóng)民近距離接觸資本市場、期貨市場等金融部門，使農(nóng)民在參與融資活動中獲取財產(chǎn)性收入。

(三)完善農(nóng)村土地制度

制度是約束人類行為的規(guī)則，是政府向社會提供的一種特殊公共產(chǎn)品。從狹義上講，政府規(guī)則僅包含直接規(guī)則，即行政部門用法律手段直接介入經(jīng)濟(jì)活動。政府為解決土地補(bǔ)償問題，為防止農(nóng)地交易中土地權(quán)益屢受侵犯現(xiàn)象，使農(nóng)民通過農(nóng)地交易分享到合理的補(bǔ)償，就應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)則，保護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入；另一方面，在農(nóng)村還需健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，對于種地農(nóng)民，允許農(nóng)民可以把承包土地轉(zhuǎn)化為資本形式進(jìn)入再生產(chǎn)過程，使農(nóng)民收益不單純依靠勞動經(jīng)營獲取，也可以參與分紅，真正讓農(nóng)民通過土地獲取更多財產(chǎn)性收入；同時，政府在農(nóng)村民間借款習(xí)慣方面也需制定相應(yīng)規(guī)則，盡可能規(guī)范民間金融，賦予民間金融合法的地位和空間。

參考文獻(xiàn)：

[1]南方日報財產(chǎn)性收入：收入分配理論的新突破[n]2007、11、21.

[2]列寧選集第四卷[M].北京：人民出版社，1995，30

[3]1990 FinancialDevelopment，Growth，and the Distribution of income[j]journal of pofitical Economy,98(5)：1076-1107.