浦建興

中小學(xué)生是祖國的未來和希望，他們能否健康成長不僅關(guān)系到一個家庭的幸福美滿，而且關(guān)系到一個國家、一個民族的興衰。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國中小學(xué)生因道路交通事故死亡的人數(shù)每年有幾千人，使幾千個家庭片刻間支離破碎。因此，加強中小學(xué)生道路交通安全防范刻不容緩。

一、中小學(xué)生道路交通安全防范存在問題的主要表現(xiàn)在以下幾個方面

首先，有的學(xué)校還沒有將道路交通安全教育納入學(xué)校德育教學(xué)的范圍。即使在—部分學(xué)校開展了道路交通安全教育，但可以說教育不夠經(jīng)常、不夠認真、不能堅持，往往是一陣風、敷衍塞責，造成兒童的交通安全知識不入腦，不人心。特別是在農(nóng)村的一些中小學(xué)校，一年到頭很少有道路交通安全教育，也很少有道路交通安全管理部門到農(nóng)村學(xué)校去上道路交通安全法制課?？梢哉f許多農(nóng)村中小學(xué)校是個道路交通安全教育的“盲點”。

其次，目前在農(nóng)村地區(qū)寄宿、寄養(yǎng)的學(xué)生多。很多少年兒童的父母在外地打工，小孩寄宿在祖父母或外公外婆家。由于祖輩過分疼愛孫輩，放學(xué)后和節(jié)假日任其在路邊自由玩耍，甚至在馬路上亂竄亂跳，這存在著極大的道路交通安全隱患。

第三，中小學(xué)生道路交通安全意識淡溥，存在僥幸心理。大多表現(xiàn)為不顧后果地橫穿公路和街道、逆向行走，喜歡在公路上追逐嬉戲、看熱鬧，通過路口或者跨過道路時不走人行橫道，還有些中小學(xué)生亂闖紅燈、不走斑馬線。從近年各地發(fā)生的道路交通事故案例來看，在整個交通事故中，因中小學(xué)生違反道路交通法規(guī)造成的交通事故比例還是相當大的。因此，提高中小學(xué)生的交通安全意識、增強道路交通安全防范迫在眉睫。

第四，違反《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》自行車騎行的規(guī)定的現(xiàn)象大量存在?，F(xiàn)在不管很多是中學(xué)生還是小學(xué)生，很多孩子都是騎自行車上下學(xué)。有中小學(xué)生及其監(jiān)護人不知道《道路交通安全法實施條例》第七十二條的規(guī)定：“駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲”。即未滿12周歲的少年不能在道路上騎自行車的?？墒乾F(xiàn)在大部分騎自行車上下學(xué)的小學(xué)生都還不滿12周歲，可見家長、學(xué)生、甚至學(xué)校教師都缺乏交通安全意識。

第五，部分家長掉以輕心，接送子女上下學(xué)的交通工具存在隱患。特別在廣大農(nóng)村，由于經(jīng)濟發(fā)展不十分平衡、行政區(qū)域的合并、學(xué)生數(shù)量的逐年減少，學(xué)校也都進一步在合并整合。這導(dǎo)致了學(xué)生住所距離學(xué)校比較遠，為了自己孩子的上下學(xué)安全，他們的父母有的自己用自行車、摩托車等交通工具接送，有的合租社會上沒有準運資格的客運車輛或者非客運車輛集中接送，這其中存在很多的道路交通安全隱患。

二、如何增強防范，減少事故

首先，道路交通管理部門要大張旗鼓地、深入廣泛地開展道路交通安全宣傳?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第六條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當經(jīng)常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。”提高學(xué)生的道路交通安全意識是道路交通安全管理部門的職責。

道路交通安全管理部門可采取以“少年交警”和“小黃帽”交通安全為切入點的形式多樣、喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的道路交通安全教育宣傳活動。交通安全管理部門要為中小學(xué)生搭建體驗交通警察生活的平臺，可大力開展“小手拉大手”活動，幫助培訓(xùn)“小交警”，讓學(xué)生在耳濡目染的實踐中感受交警生活，讓交警的一言一行潛移默化地成為學(xué)生永不泯滅的遵紀守法的行為習慣。

道路交通管理部門要經(jīng)常組織民警給在轄區(qū)范圍內(nèi)的中小學(xué)校的學(xué)生上交通安全教育課，根據(jù)學(xué)生不同年齡段講授不同的道路交通安全防范的內(nèi)容，做到有針對性。尤其是在開學(xué)伊始、放假前，都要給學(xué)生上一堂交通安全課，讓他們在自己的腦海里對交通安全引起足夠的重視、達到預(yù)期的效果。

在道路交通安全宣傳中，還要根據(jù)少年兒童的年齡和心理特點，選擇有針對性的交通事故典型案例，對中小學(xué)生的宣傳教育在形式上要不同于成人，可以通過制作道路交通安全宣傳掛圖或宣傳展板和宣傳光盤，巡回到各學(xué)校展出、播放，在學(xué)校宣傳欄設(shè)置交通安全專欄以及開展演講比賽的形式，形成濃厚的重視道路交通安全的輿論氛圍，進一步提高學(xué)生的交通安全意識。對低年級的小學(xué)生，還可通過兒童畫報、小人書等形式，選擇有交通安全方面的內(nèi)容對其進行道路交通安全的啟蒙教育。

其次，要抓好校車管理。政府各部門要根據(jù)轄區(qū)學(xué)校情況，結(jié)合道路交通安全管理的要求，推廣使用校車接送學(xué)生。各部門要盡最大可能地為學(xué)生的安全著想，針對部分學(xué)校沒有真正意義校車的狀況，爭取政府相關(guān)的支持、協(xié)作，穩(wěn)步有序地推廣校車的發(fā)展。

學(xué)校和交警部門要強化校車及接送學(xué)生車輛的管理，強化路面管控，嚴查接送學(xué)生的車輛的交通違法行為，從源頭上消除低速汽車、拖拉機、報廢車以及“黑車”接送學(xué)生的情況發(fā)生，教育學(xué)生拒乘農(nóng)用車、貨車、報廢車、超員車，從而達到促進校車健康有序的發(fā)展。

第三，教育主管部門要督促中小學(xué)校積極參與到道路交通安全防范管理中來。例如學(xué)?？沙闪⒌缆方煌ò踩芾頇C構(gòu)，配齊專門的道路交通安全員，負責學(xué)校交通安全信息的收集。學(xué)校要健全道路交通安全管理制度，可建立道路交通安全檔案，對學(xué)生的交通違法行為進行記載，對校車存在的隱患進行排查。對教育宣傳工作予以落實等。

第四，可建立家長、學(xué)生道路交通安全違法行為抄報制度。發(fā)揮家長在中小學(xué)生遵守道路交通安全管理規(guī)定中的作用。對于學(xué)生以及家長接送學(xué)生違反道路交通安全管理規(guī)定的，交通安全管理部門要向?qū)W生所在學(xué)校通報情況，對學(xué)生和家長起到警示和教育作用。學(xué)校也可以把學(xué)生是否遵守道路交通安全管理規(guī)定作為學(xué)生行為道德規(guī)范的內(nèi)容，納入學(xué)生年終考評、評優(yōu)的條件和標準。

家長作為孩子的第一老師，對孩子的交通安全教育同樣發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。家庭教育當中，父母每天的諄諄教誨具有無可替代的作用，交通安全教育應(yīng)抓在這一環(huán)節(jié)，幫助孩子養(yǎng)成良好的交通習慣，提高避險和應(yīng)急處理的能力。特別是在孩子放學(xué)和節(jié)假日期間，家長對孩子的教育尤為重要。學(xué)生在放學(xué)或放假之后往往容易把老師在學(xué)校的忠告拋之腦后，導(dǎo)致孩子的交通安全意識淡薄。因此家長在必須擔負起家長示范作用，帶領(lǐng)和教育孩子遵守交通安全規(guī)則，通過一言一行讓孩子知曉交通安全的重要性。

第五，有關(guān)部門必須加大中小學(xué)校園周邊的交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快健全和完善必要的道路交通標志、標線、信號燈和限速裝置。

涉及道路交通安全的各個部門要切實落實好公安部《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》的要求，盡快消除學(xué)校周邊因交通安全設(shè)施不足、交通標志不全以及其他不合理的狀況等交通安全隱患。為進一步完善校園周邊交通安全設(shè)施，政府部門要進一步加大資金投入，增設(shè)學(xué)校門前道路限速、警告、讓行等交通標志，并積極施劃人行橫道線、臨時停車泊位等設(shè)施。通過這種形式，警示過往司機注意安全，同時也讓學(xué)生在參與交通實踐中逐漸養(yǎng)成良好的交通習慣，消除影響學(xué)校周邊交通安全的隱患。確保廣大師生的交通安全。

交通安全管理部門還要積極開展學(xué)校周邊道路交通狀況調(diào)查，為搞好校園周遍地區(qū)的交通安全工作奠定基礎(chǔ)。交通安全管理部門要積極跟學(xué)校、教委和政府搞好配合，做好接送學(xué)生車輛的排查，對他們的接送學(xué)生數(shù)量、行駛路線、接送時間、車輛狀況、聯(lián)系方式等進行登記造冊，便于日后做到有效的監(jiān)控，防患于未然。

第六，有關(guān)部門要通力合作，要形成人人關(guān)心中小學(xué)生變通安全，家家過問中小學(xué)生交通情況的良好氛圍。

中小學(xué)生的道路交通安全防范不能單純看作是學(xué)?；蚴堑缆方煌ü芾聿块T的事情，而應(yīng)該看成是全社會的責任。中小學(xué)生道路交通安全這不僅僅是公安部門、學(xué)校、家長的事情，構(gòu)筑中小學(xué)生交通安全是一個綜合性的社會系統(tǒng)工程。它與交通部門、公路部門、城建部門甚至廣播電視宣傳部門都有著密切的關(guān)系。雖然各部門都有著各自管轄范圍，如果這些部門都各自為政，不協(xié)調(diào)協(xié)作，就難以構(gòu)筑校園周邊安全的道路通行環(huán)境。因此要做好這項工作，就必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，理清各部門的職責范圍，既做到分工合理，又有團結(jié)協(xié)作。

作為道路交通安全主管部門的交通警察機關(guān)在維護校園周邊交通秩序時，要將發(fā)現(xiàn)的問題及時向政府和教育主管部門反映情況，督促其他相關(guān)職能部門采取必要的改進措施，完善公路基礎(chǔ)設(shè)施。廣播電視宣傳部門要積極在少兒節(jié)目中進行道路交通安全的教育和報道，加大交通安全宣傳力度。

中小學(xué)生的道路交通安全防范工作全社會要從點滴做起，從小處著眼，這樣才能使道路交通事故遠離中小學(xué)生，在安全健康的環(huán)境里幸福成長。