馮定雄

提要：羅馬共和國時(shí)期的道路建設(shè)在羅馬社會(huì)中占有重要地位，也是羅馬國家生活中的重要內(nèi)容之一。羅馬道路建設(shè)的根本原因在于軍事擴(kuò)張的需要，政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮并不多。共和國時(shí)期的道路建設(shè)主要在意大利本土進(jìn)行，并呈現(xiàn)出鮮明的特色。這一時(shí)期的道路建設(shè)對羅馬的政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面都產(chǎn)生了重要的影響，對它進(jìn)行研究有助于我們從另一角度考察羅馬社會(huì)。

關(guān)鍵詞：羅馬共和國道路建設(shè)原因特點(diǎn)影響

“羅馬人既不是唯一建造大道的人，也不是第一個(gè)道路修建者。”意大利本土在羅馬國家之前早已有道路存在，這主要應(yīng)歸功于埃特魯里亞人和希臘人在這方面的努力，如埃特魯里亞人早就有自己的交通網(wǎng)絡(luò)，希臘人在大希臘也展開過道路建設(shè)。但是埃特魯里亞人和希臘人建造的這些道路遠(yuǎn)不能同我們通常所說的羅馬大道相比。真正對道路的建造帶來技術(shù)與方法的革命性創(chuàng)新并形成縝密完善的道路體系的是羅馬人。羅馬道路建設(shè)在羅馬社會(huì)中占有重要地位，也是羅馬國家生活的重要內(nèi)容之一。西方學(xué)術(shù)界對羅馬道路的研究通常側(cè)重于考古實(shí)證，理論分析和概括明顯不足。本文主要以古典作家的記載以及近代以來對羅馬道路的考古成果為依據(jù)，擬就對羅馬共和國時(shí)代道路建設(shè)的原因進(jìn)行分析，對道路建設(shè)的基本情況加以介紹，對這一時(shí)期的道路建設(shè)的主要特點(diǎn)及它對羅馬社會(huì)的影響進(jìn)行理論概括和歸納，以期我們能對這一時(shí)期羅馬的道路建設(shè)有比較系統(tǒng)的了解。

一、共和國時(shí)代道路建設(shè)的原因

羅馬道路建設(shè)的首要原因是出于軍事上的需要。羅馬是從臺伯河畔的一個(gè)蕞爾小城發(fā)展起來的，它不斷地對外擴(kuò)張，到公元前4世紀(jì)后半期，羅馬已跨出了狹窄的羅馬小城地域，在南、東、北三個(gè)方向上擴(kuò)張的領(lǐng)土已經(jīng)大大增加，特別是在南方和東方的領(lǐng)土急劇增加，到公元前338年，羅馬已在拉丁姆建立了14個(gè)殖民地。正是由于軍事上的需要，羅馬道路才隨著軍事擴(kuò)張而不斷擴(kuò)展，共和國時(shí)代著名大道的建造原因基本上都是出于軍事上的需要。阿庇安大道的建造是在第二次薩姆尼烏姆戰(zhàn)爭期間(前328—304年)，“為了行軍方便，也為了把羅馬與南方重鎮(zhèn)卡普亞相連，監(jiān)察官阿庇烏斯·克勞迪烏斯負(fù)責(zé)阿庇安大道的建造?！边@樣不僅加強(qiáng)了羅馬在這一地區(qū)的統(tǒng)治，還為羅馬向半島南部的進(jìn)一步擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。拉丁姆地區(qū)的拉丁納道路雖然不是標(biāo)準(zhǔn)的羅馬大道，但其目的卻是為了加強(qiáng)羅馬與其殖民地的聯(lián)系。弗拉米尼亞大道和瓦勒里亞道路等都是羅馬對意大利北部地區(qū)征服的結(jié)果。奧勒里亞大道則是在征服埃特魯里亞人諸城以及建立沿海殖民地之后建成的。埃米尼亞大道不僅是羅馬征服波伊人的結(jié)果，而且也為羅馬在北部的進(jìn)一步擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。埃米尼亞一阿爾蒂納特大道不僅是為了聯(lián)系羅馬在威尼提亞的盟友，而且還把阿奎勒亞的殖民地聯(lián)系起來了。西部地區(qū)的波斯圖米亞大道也是在對利古里亞人的長期戰(zhàn)爭中建造而成的。富爾維亞大道是為了穿越阿爾卑斯山脈進(jìn)行遠(yuǎn)征而建立的。從后文所述的共和國時(shí)期羅馬道路建設(shè)的走勢中可以看出，由于羅馬最初階段的軍事擴(kuò)張重心在南方，因此道路建造也主要集中在南方，伴隨著軍事擴(kuò)張向北方和西方的轉(zhuǎn)移，其道路擴(kuò)展也隨之向北部和西部轉(zhuǎn)移。從這一時(shí)期的主要羅馬大道的建設(shè)中可以看出，大道建造基本上都是出于軍事目的，這也是共和國時(shí)期羅馬道路建設(shè)的根本原因。

隨著羅馬對周邊地區(qū)統(tǒng)治的確立，如何加強(qiáng)對這些地區(qū)的控制就成為統(tǒng)治者面臨的新任務(wù)。這種統(tǒng)治從形而上的層面講，是統(tǒng)治階級上層建筑的運(yùn)作，從形而下的層面看，羅馬統(tǒng)治的有形標(biāo)志起著至關(guān)重要的作用。從一定程度上看，羅馬道路就是羅馬統(tǒng)治的有形標(biāo)志在被征服地區(qū)的彰顯。羅馬道路伴隨羅馬軍隊(duì)前進(jìn)，只要當(dāng)?shù)匦蝿莶话踩?，羅馬道路就一定是軍事道路，為軍事擴(kuò)張服務(wù)；但一旦形勢穩(wěn)定后，加強(qiáng)政治上的控制就成為羅馬道路的首要任務(wù)了。阿庇安大道的修建，就加強(qiáng)了把南方的拉丁姆統(tǒng)一到羅馬國家中的力量，而且也強(qiáng)化了此前松散的羅馬一坎佩尼亞聯(lián)盟，而坎佩尼亞的都城正是阿庇安大道的終點(diǎn)卡普亞，“從這個(gè)意義上看，阿庇安大道形成了一個(gè)強(qiáng)大政治影響的起點(diǎn)，它為以后羅馬深入半島南部大希臘的戰(zhàn)略擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。”公元前175年，埃米尼烏斯·雷比杜斯建造了埃米尼亞一阿爾蒂納特大道(又被稱為埃米尼亞一雷比杜斯大道)。這條大道在政治上扮演著重要的角色，它不僅把羅馬與它在威尼提亞的盟友連接起來了，而且也把羅馬遠(yuǎn)在阿奎勒亞的殖民地聯(lián)系起來了。因此，為了加強(qiáng)政治上的統(tǒng)治，也是共和國時(shí)代羅馬統(tǒng)治者進(jìn)行道路建設(shè)的原因之一。

共和國時(shí)代，農(nóng)業(yè)在羅馬社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)統(tǒng)治地位，因此，出于商業(yè)和貿(mào)易目的而建造道路的情況極少。出于經(jīng)濟(jì)上的其它原因而建造道路的情況也不多，其中比較典型的可能要算公元前132年執(zhí)政官蓋烏斯·波皮里烏斯·拉埃納斯和行政長官提圖斯·安尼烏斯·魯富斯建造的波皮里亞一阿尼亞大道。這條大道(實(shí)際上是由兩條道路構(gòu)成的)從里米尼出發(fā)，然后穿越泥濘的波河三角洲，與埃米尼亞一雷比杜斯大道相連接。修建這條大道的主要原因是為了重新分配土地，而不是出于軍事上需要?！@種出于非軍事原因建造道路的情況在共和國時(shí)代是很少見的，如果我們進(jìn)一步考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，波皮里亞一阿尼亞大道所經(jīng)過之處是意大利半島最富庶的地區(qū)，因此出于農(nóng)業(yè)政策上的需要而在這里建造道路也是完全可以理解的。但是，我們必須強(qiáng)調(diào)的是，這種出于非軍事與政治原因而建造道路的情況，在共和國時(shí)代是很少見的，也許波皮里亞一阿尼亞大道只是一種例外。

二、共和國時(shí)代道路建設(shè)的基本情況

羅馬最初的官方道路建設(shè)是以羅馬城為中心的，而且是緊隨著對半島的征服和隨之而來的政治、軍事控制展開的。經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)爭，羅馬人終于征服了近鄰薩賓人、厄魁人、伏爾西人、維伊人，打退了高盧人的入侵，征服了埃特魯里亞人，并通過三次薩姆尼烏姆戰(zhàn)爭最終征服了薩姆尼烏姆人。

根據(jù)李維的記載，正是在第二次薩姆尼烏姆戰(zhàn)爭期間，為了行軍方便，也為了把羅馬與南方重鎮(zhèn)卡普亞相連，監(jiān)察官阿庇烏斯-克勞迪烏斯負(fù)責(zé)建造了阿庇安大道。這條大道從公元前312年開始建造，直到公元前307年才最終完成。它是第一條以修建主持人命名的道路，因此，它成為“執(zhí)政官道路”的原型和始祖。有段銘文也記載了這件事：“(阿庇烏斯)在任監(jiān)察官期間，他從羅馬修建了阿庇安大道和一條引水渠?！币苍S正是出于阿庇安的杰出貢獻(xiàn)和阿庇安大道的重要意義，羅馬人才把它作為羅馬官方正式道路開始的標(biāo)志，而且稱它為“道路王后”。但事實(shí)上，阿庇安大道并不是最早的正式羅馬大道，據(jù)學(xué)者們考證，第一條官方標(biāo)準(zhǔn)大道是要早于阿庇安大道的諾爾巴納大道，它從羅馬通向諾爾巴納，但是，阿庇安大道卻被所有羅馬史學(xué)家認(rèn)為是最早的正式羅馬大道，因?yàn)椤澳且荒?前312年)以監(jiān)察官阿庇烏斯·克勞迪烏斯為標(biāo)志……對他的紀(jì)念，我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)珍藏在心中……因?yàn)樗ㄔ炝税⒈影泊蟮?。就這樣，阿庇安大道作為羅馬官方標(biāo)準(zhǔn)道路開始的標(biāo)志一直沿用到今天。

阿庇安大道是第一條連接羅馬與南部地區(qū)的主要大道，它最初只通到卡普亞，后來又通過圖拉真

大道延伸到貝內(nèi)文托、?？颂m努姆、賀拉斯的故鄉(xiāng)維努西亞、塔倫托，直至通往布林迪西港口。賀拉斯在他的《諷刺詩》中曾詳細(xì)描述過他沿阿庇安大道前往布林迪西的經(jīng)過。在阿庇安大道上，在西努埃薩有一條名為多米提亞大道的支線經(jīng)過沃爾圖魯斯和利特努姆的沼澤地帶并通往庫麥、普特沃里和那不勒斯，羅馬詩人斯塔提烏斯曾對這條捷徑高度頌揚(yáng)過。

如果說阿庇安大道是沿海道路的話，那么在內(nèi)地則有著名的拉丁納道路。這條道路建造的時(shí)間要比阿庇安大道早，而且在拉丁姆地區(qū)的政治、軍事與社會(huì)生活中占有十分重要的地位，它被稱為拉丁姆人民的“國道”(national road)。拉丁納道路不僅與卡普亞直接相連，而且把羅馬及其眾多殖民地連接起來了，這些殖民地都是在拉丁戰(zhàn)爭(前340--338年)之后建立的。這條道路從羅馬城的共和國城墻的卡培納城門出發(fā)，部分地沿著以前的小路，徑直通向阿爾巴尼山區(qū)，接著穿過阿爾吉多谷地通向薩科河谷，再沿河谷左岸前進(jìn)，穿過利里河谷，通向弗雷格拉埃、。阿奎努姆、因特拉姆納、庫伊努姆、特阿努姆、卡勒斯和卡西里烏姆，最后，從羅馬經(jīng)過長達(dá)146英里的長途跋涉，到達(dá)了它的終點(diǎn)卡普亞。從卡普亞開始，波皮尼亞大道作為支線通往盧卡尼亞和布魯?shù)贋跄?、埃博里和雷吉烏姆?/p>

伴隨著對意大利北部的征服，弗拉米尼亞大道(前220年)沿著臺伯河谷地，穿過法里斯齊和翁布里亞到達(dá)亞得里亞海邊的比薩烏努姆，并抵至阿里米努姆。弗拉米尼亞大道是沿著埃特魯里亞人一條不知名的道路重新修建的，建造者是執(zhí)政官蓋烏斯·弗拉米尼烏斯。公元前148－前147年，羅馬人建造了波斯圖米亞大道，它從克雷莫納通往維羅納，再從帕多瓦到阿奎勒亞。瓦勒里亞道路由監(jiān)察官瓦勒里烏斯·馬克西姆斯設(shè)計(jì)，它穿過?？貐^(qū)、佩林尼、馬魯齊尼、遠(yuǎn)至泰阿特、奧爾多納和海邊。薩拉里亞大道則穿過薩賓地區(qū)和皮塞努姆沿順時(shí)針方向到達(dá)亞得里亞海。

在蒂勒尼安海岸和內(nèi)陸地區(qū)，隨著埃特魯里亞人的城市被征服以及從弗雷格拉埃到科薩的沿海殖民地的建立，監(jiān)察官蓋烏斯·奧勒里烏斯·科塔建造了奧勒里亞大道。奧勒里亞大道充分利用并連接了原來存在的道路，它從羅馬的埃米里烏斯橋出發(fā)，穿過沃爾西尼、克魯西烏姆，到達(dá)阿雷提烏姆和佛羅倫提亞。公元前156年，監(jiān)察官蓋烏斯·卡西烏斯·隆吉努斯修建了卡西亞大道(從阿雷提烏姆到佛羅倫薩和比薩之間的道路建成于公元前154－前125年)，它經(jīng)過米爾維安橋，從弗拉米尼亞大道分岔后，繼續(xù)深入埃特魯里亞腹地，遠(yuǎn)至阿雷蒂烏姆和佛羅倫提亞，它的前10英里路程與古老的克羅迪亞道路共用。在比薩，它連接了埃米尼亞－斯卡烏里大道(建成于前109年)。

公元前187年，執(zhí)政官埃米尼烏斯·雷比杜斯規(guī)劃了從里米尼到普拉森提亞的埃米尼亞大道。該路途經(jīng)李維烏斯廣場、法文提亞、科爾涅烏斯廣場、波洛尼亞、木提納，最后到達(dá)帕爾瑪，全長189英里。這條道路直到今天仍在使用。李維特別強(qiáng)調(diào)了這條道路的軍事價(jià)值：它穿越了波伊的領(lǐng)土，把野蠻的利古雷斯拋在了后面。它還是通往埃特魯里亞的重要通道。自從這條大道建立后，它就成為意大利北部波河流域的交通運(yùn)輸軸心線，此后，這一地區(qū)的所有道路都是以它為中心向四周擴(kuò)散的。

公元前187年，執(zhí)政官蓋烏斯·弗拉米尼烏斯·奈波斯從卡西亞大道上修建了小弗拉米尼亞大道。此路在雷諾河谷地沿古代埃特魯里亞人的小路通往皮斯托里亞、佛羅倫提亞、阿雷提烏姆，在阿雷提烏姆，它與卡西亞大道相連(通向羅馬)。公元前175年，埃米尼烏斯·雷比杜斯建造了埃米尼亞一阿爾蒂納特大道，它從波洛尼亞到波河的奧斯提里亞、阿特斯特、西里齊斯山、帕塔維烏姆、阿爾提努姆、康科迪亞和阿奎勒亞。此路扮演著重要的戰(zhàn)略角色：它不僅把羅馬及其威尼提亞盟友連接起來了，而且還把羅馬遠(yuǎn)在阿奎勒亞的殖民地聯(lián)系起來了。

在羅馬西部地區(qū)的利古里亞人對羅馬的抵抗時(shí)間較長，盧卡和盧納殖民地的建立直到公元前177年才完成。公元前148年，執(zhí)政官斯普里烏斯·波斯圖米烏斯·阿爾比努斯修建了波斯圖米亞大道的第一段。這是一條穿越山崖的大道，從熱那亞出發(fā)，穿過波爾切維拉和斯克里維亞河谷，到達(dá)里巴爾納和得爾多納，在這里繼續(xù)沿著波河右岸而行，穿過斯特拉德拉后到達(dá)皮亞琴察，在這里與埃米尼亞大道相匯，并繼續(xù)伸向克雷莫納。穿過波河后，在波河北面的貝特里亞庫姆分成兩條路線：一條穿過曼圖阿通向奧斯提亞；另一條則要重要得多，其所經(jīng)之處多為低地、沼澤，很多地方要通過挖掘壕溝和筑堤進(jìn)行，它穿過維諾納、維克提亞、塔爾維希烏姆、奧彼特爾吉烏姆和康科爾迪亞，最后到達(dá)阿奎勒亞。同樣在公元前148年，伴隨著對馬其頓的征服及其行省的建立，羅馬建立了第一條通向意大利本土之外的大道——號稱為“東方大道”的埃格納提亞大道。同樣以阿奎勒亞為終點(diǎn)的還有兩條來自亞得里亞海沿岸的道路：波皮里亞大道和阿尼亞大道。它們分別由公元前132年的執(zhí)政官蓋烏斯·波皮里烏斯·拉埃納斯和行政長官提圖斯·安尼烏斯·魯富斯建造，正因?yàn)槿绱耍@兩條路又被合稱為波皮里亞一阿尼亞大道。它們從里米尼出發(fā)，然后穿越波河三角洲，與埃米尼亞一雷比杜斯大道相連接，然后經(jīng)過阿爾蒂努姆和康科爾迪亞與波斯圖米亞大道相連。這兩條道路的修建，在軍事戰(zhàn)略方面的考慮遠(yuǎn)不如在重新分配土地的農(nóng)業(yè)政策方面的考慮重要。波皮里亞道路從阿里米努姆出發(fā)，沿著沿海沙丘地帶而建。在亞得里亞海北部還可能有兩條岔道，它們都是依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件而建的，當(dāng)然也是伴隨著羅馬人的軍事征服進(jìn)程而拓展的。

執(zhí)政官馬爾庫斯·富爾維烏斯·弗拉庫斯是第一個(gè)帶領(lǐng)軍隊(duì)穿越阿爾卑斯山的羅馬人，公元前125年，他在原來道路的基礎(chǔ)上，重新修建了富爾維亞大道，從德爾多納到富爾維烏斯廣場和阿斯塔，后來又延伸到了都靈。公元前109年，監(jiān)察官馬爾庫斯·埃米尼烏斯·斯卡烏里斯延伸了奧勒里亞大道，從瓦達(dá)沃拉特拉納到比薩、盧納、熱那亞、瓦達(dá)薩巴提亞、阿奎斯塔提耶拉、德爾多納。其中，從盧納到熱那亞的這段道路被稱為埃米尼亞一斯卡烏里大道。在共和國后期，還有許多道路把蒂齊努姆和美迪約拉努姆與阿爾卑斯各湖泊相連接。

雖然西西里島、撒丁島和科西嘉島一直保持著行省地位，直到公元3世紀(jì)才被作為意大利的一部分，但是這里的道路建設(shè)并沒有因此而受影響。在科西嘉島上，這里只有一條道路，位于東部海岸。西西里島上有一條道路，該道路在北部海岸被稱為瓦勒里亞道路(由執(zhí)政官馬爾庫斯·瓦勒里烏斯·馬克西姆斯于前210年建造)，它從墨西拿出發(fā)，環(huán)繞整個(gè)島嶼。但是，該路在東北部的那一段則被稱為龐培亞道路。其它一些次要的道路主要有：從阿格里琴圖姆到巴諾馬的道路，從卡塔納到塞瑪·西美拉的道路，從杰拉到希拉庫斯的道路。

三、共和國時(shí)代道路建設(shè)的基本特點(diǎn)

一般認(rèn)為羅馬共和國的標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)是從公元前4世紀(jì)晚期開始的，但是，在羅馬國家的道路建設(shè)史上，道路建設(shè)最發(fā)達(dá)并最終形成四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)的，并不是在共和國時(shí)代，而是在帝國時(shí)代。盡管如此，共和國時(shí)代的道路建設(shè)還是有許多自己的特點(diǎn)，而且這些特點(diǎn)中的許多內(nèi)容一直為帝國時(shí)

代的道路建設(shè)者們所承襲并創(chuàng)新。概括起來，共和國時(shí)期的道路建設(shè)主要有以下一些特點(diǎn)。

第一，共和國時(shí)期的道路建設(shè)基本上局限于意大利本土，極少有超越本土之外的道路建設(shè)。從前面我們對這一時(shí)期道路建設(shè)基本情況的描述中可以看到，共和國時(shí)代的主要大道基本上都集中在意大利本土，如阿庇安大道、阿尼亞大道、奧勒里亞大道、卡西亞大道、波皮尼亞大道、弗拉米尼亞大道、埃米尼亞大道、小弗拉米尼亞大道、埃米尼亞一阿爾蒂納特大道、波斯圖米亞大道、富爾維亞大道等等。如果說有例外的話，那就是公元前148年建造的埃格納提亞大道，它也是羅馬修建的第一條位于意大利本土之外的大道。西西里島、撒丁島和科西嘉島一直保持著行省地位，在政治和文化認(rèn)同上直到公元3世紀(jì)才被作為意大利的一部分，但是，從道路建造的角度看，這時(shí)它們已經(jīng)是意大利本土的一部分了，因此我們把它們納入意大利本土范圍并不是沒有依據(jù)的。就算把埃格納提亞大道和這三個(gè)島嶼上的道路排除在外，也并不影響這一時(shí)期羅馬道路建設(shè)僅僅局限于意大利本土范圍這一特征。

這一時(shí)期的道路建設(shè)之所以呈現(xiàn)出這一特征，是與羅馬道路建設(shè)的最初動(dòng)機(jī)分不開的。如前所述，這一時(shí)期羅馬道路建設(shè)的基本原因是軍事擴(kuò)張的需要，軍事擴(kuò)張的重心指向哪里，羅馬道路的建設(shè)重點(diǎn)就趨向哪里，也正因?yàn)檫@樣，我們可以清楚地看到，伴隨著羅馬軍事征服向南、東、北方向的轉(zhuǎn)移，羅馬道路建設(shè)也隨之向南、東、北方向移動(dòng)。

第二，共和國時(shí)期的很多道路建設(shè)與維修都是由執(zhí)政官、行政長官、監(jiān)察官等高級官吏負(fù)責(zé)。毫無疑問，建造和維修道路的最終決定權(quán)完全控制在共和國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)元老院手里，而且建造道路的費(fèi)用也主要由國家支出。但是由于道路建設(shè)與維修的特殊性，在實(shí)際操作過程中，它主要由高級官吏全面監(jiān)管和負(fù)責(zé)。如前面提到的道路中，由執(zhí)政官負(fù)責(zé)建造的主要有阿庇安大道、波皮尼亞大道、弗拉米尼亞大道、埃米尼亞大道、小弗拉米尼亞大道、埃米尼亞一阿爾蒂納特大道、波斯圖米亞大道、富爾維亞大道；由行政長官負(fù)責(zé)建造的有阿尼亞大道：由監(jiān)察官負(fù)責(zé)修建的主要有瓦勒里亞道路、奧勒里亞大道、卡西亞大道等。從這一時(shí)期的主要大道的命名就可以看出，這些主要大道都是由共和國的高級官吏負(fù)責(zé)建造的。

第三，這一時(shí)期道路建造資金雖然按規(guī)定由國家負(fù)擔(dān)，但也有一些道路是國家高級官吏自己私人出資修建的。出現(xiàn)這種情況的原因并不難理解，因?yàn)樵诠埠蛧鴷r(shí)代，國家在名義上是“共和”，而它的實(shí)權(quán)卻完全操縱在貴族和騎士階層手中。由貴族和騎士組成的元老院在財(cái)政方面的重要特點(diǎn)是實(shí)行國家官職無薪俸制度，國家的很多常規(guī)開支(甚至包括軍費(fèi))都不由國家負(fù)擔(dān)。興建公共工程和舉辦社會(huì)娛樂活動(dòng)的費(fèi)用也基本上是由在任的官吏私人出資，國家甚至將公共工程項(xiàng)目乃至征稅都發(fā)包給私人辦理。正因?yàn)槿绱?，我們看到，羅馬道路的建設(shè)者和維修者往往是那些傳統(tǒng)的大貴族家族及其后裔，而且都是在任的高級官吏，道路的建造與維修不僅由他們負(fù)責(zé)，而且費(fèi)用也由他們承擔(dān)。但是，我們也不要誤認(rèn)為所有道路建設(shè)和維修都是由私人出資，國家只是在例外的情況下給予一定幫助，這種觀點(diǎn)正是德國史家佩卡里(Pekary)所主張的，結(jié)果它遭到了學(xué)者們的猛烈抨擊：“就共和國時(shí)代而言，那種認(rèn)為只是在例外的情況下才使用國家資金(建造道路)的觀點(diǎn)是極其荒謬的。”而在正常情況下，“就公共道路而言，當(dāng)?shù)赝恋刂魅藶樗S修負(fù)責(zé)是一種例外情形，而用國家的公共財(cái)政開支才是正常規(guī)則?！币虼?，在正常情況下(包括帝國時(shí)代)，道路的建造與維修都是由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，當(dāng)然，在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，由于國家財(cái)政的破產(chǎn)，道路維修只好由執(zhí)政官私人掏腰包則另當(dāng)別論。

當(dāng)然，高級官吏們樂意出資修建道路并不是純粹為了國家利益而毫不計(jì)較個(gè)人得失的。無可否認(rèn)，私人捐贈(zèng)在羅馬社會(huì)中占有重要地位，但這些私人捐贈(zèng)往往也會(huì)帶有一定目的。羅馬私人捐贈(zèng)的盛行主要來自于以下幾種因素的影響：首先，羅馬社會(huì)是一個(gè)父權(quán)占絕對統(tǒng)治地位的社會(huì)，在家庭中，父權(quán)對子女和妻子具有絕對權(quán)威，控制著他們生活中的一切，當(dāng)然，父權(quán)反過來也必須對子女和妻子生活中的所有事務(wù)負(fù)有責(zé)任。這一社會(huì)準(zhǔn)則反映在國家與公民的關(guān)系上則是，“羅馬政府很自然地被認(rèn)為是一個(gè)父權(quán)政府，對于服從其統(tǒng)治意志的羅馬人，它愿意為了社會(huì)犧牲自己的個(gè)人利益，以此來表明他們接受自己與政府的關(guān)系。”也就是說，當(dāng)權(quán)的羅馬貴族，愿意通過以國家名義的私人捐贈(zèng)來表明自己是國家的統(tǒng)治者。從這一角度看，“羅馬貴族的公共職能與私人頭銜，或者說公共財(cái)政與私人財(cái)富之間是沒有清晰界線的，羅馬的偉大就在于統(tǒng)治階級的集體財(cái)產(chǎn)和元老們的集體統(tǒng)治這種說法雖然有些溢美之嫌，但在一定程度上也反映了當(dāng)時(shí)羅馬社會(huì)的政治現(xiàn)實(shí)。正因?yàn)槿绱?，眾多的社?huì)公共空間，如廟宇、劇場、柱廊、橋梁等，常常由那些統(tǒng)治階級中的顯赫家族出資修建并以他們的名字命名。在道路和引水渠方面，雖然也有私人捐贈(zèng)，但它們的數(shù)量相對其它公共建筑的捐贈(zèng)要少得多，其中最主要的原因是因?yàn)橘M(fèi)用太大，往往超出了私人承擔(dān)的能力。正是費(fèi)用太高的原因，在羅馬，能夠私人出資建造道路的人一般都是豪門望族。其次，個(gè)人和家族榮譽(yù)也是顯貴家族特別是那些在戰(zhàn)爭中獲得勝利的軍事領(lǐng)袖們熱心于個(gè)人捐贈(zèng)的重要原因?！耙?yàn)檫@些獲勝的領(lǐng)袖們捐贈(zèng)建筑物的主要驅(qū)動(dòng)力與其說是為了使公民們獲得利益，還不如說是為了把自己的成就記憶通過顯著而永不磨滅的紀(jì)念物留傳給自己的子孫后代。”如龐培在羅馬建立了第一座以自己名字命名的大劇場，其目的就是要讓自己的榮譽(yù)永垂不朽。愷撒“每天都在考慮建設(shè)和美化首都、保衛(wèi)和擴(kuò)大帝國的更加宏偉的計(jì)劃……建設(shè)自亞得里亞海起，經(jīng)亞平寧山脊，至第伯河的大道?！薄＞科湓?，讓自己的豐功偉績永世傳承是不可忽略的因素。再次，個(gè)人捐贈(zèng)也是統(tǒng)治階級為了籠絡(luò)民眾，獲取民眾支持從而攫取政治權(quán)力的重要途徑。這一點(diǎn)在共和國末期表現(xiàn)得特別突出，“道路的建設(shè)也同樣不能逃離這一規(guī)則”，“從道路中受益的當(dāng)?shù)鼐用褚约皬牡缆方ㄔO(shè)中獲得好處的承包人及工人會(huì)對道路建造者心懷感激，一旦建造者需要，這些受益人就會(huì)投票支持他。”。由此可以看出，出資建造道路者有時(shí)候會(huì)帶有一定的政治目的。

第四，共和國時(shí)期的道路建設(shè)者常常把以自己命名的廣場建立在道路的正中間。羅馬道路建設(shè)中的廣場與羅馬社會(huì)生活中用于社會(huì)、政治、商貿(mào)、市場等目的的交流場所意義上的廣場在內(nèi)容上有所差別，它主要是為了建設(shè)道路的需要而設(shè)立的用于加工和運(yùn)輸建設(shè)材料、組織工人和分派任務(wù)的場所，同時(shí)，也是用于維修道路和保障軍事供給的集散地，當(dāng)然也不排除政治、商貿(mào)、市場的交流。羅馬道路上的廣場在分布上有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，那就是它常常位于該道路的正中間。這里的“正中間”有兩種情況：一是指該路的起點(diǎn)與終點(diǎn)都不在羅馬，廣場就位于與起點(diǎn)和終點(diǎn)等距離的正中央，如弗拉米尼烏斯廣場位于全長114英里的弗拉米尼亞大道的57英里處；波皮里烏斯廣場位于全長327英里的波皮里亞大道的115英里處。另一種情況是以羅馬和道路終點(diǎn)之間的距離來計(jì)算廣場中心位置的，如埃庫姆一圖提庫姆廣場就位于從羅馬到布林迪西的圖拉真大道中央處。但是，道路建造中的這