胡聯(lián)合　胡鞍鋼

摘要：投資于人是促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化的根本路徑。投資于人對于促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化具有廣泛而極其重要的積極作用。要從戰(zhàn)略全局的高度重視加強對人的健康投資和教育投資，加大投入，改善方式，特別要加強通才教育、自由創(chuàng)造教育、道德教育、科技教育等現(xiàn)代素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，加快推進我國從人口數(shù)量大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)化進程，促進我國社會的全面發(fā)展和現(xiàn)代化進程。

關(guān)鍵詞：人；社會發(fā)展；現(xiàn)代化；健康投資；教育投資

中圖分類號：C913.4

文獻標識碼：A

文章編號：1007—5194(2009)03—0109—06

“社會——不管其形式如何——是什么呢?是人們交互活動的產(chǎn)物?！薄吧鐣旧恚刺幱谏鐣P(guān)系中的人本身?！比耸巧鐣闹黧w和根本，人離不開社會，社會也離不開人。正是從這個最根本的角度講，社會的發(fā)展從根本上依賴于人的發(fā)展。投資于人，不斷提高人的體力和智力水平，不斷提高人的思想道德和科學文化素質(zhì)，是促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化的根本路徑。堅持把投資于人作為促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化的根本路徑，實際上就是要自覺地同各種形形色色的“以物為本”的視角和路徑進行徹底決裂，從而自覺地把發(fā)展歸結(jié)為“以人為本”的本來面貌和本質(zhì)特征上。在今天，如果人們越能自覺地認識到這一路徑，就越能自覺地遵循馬克思主義的基本原理，堅定不移地牢固樹立和自覺貫徹科學發(fā)展觀。

一、投資于人的極端重要性

馬克思、恩格斯非常重視人和人的發(fā)展，強調(diào)提高和發(fā)展人的能力是促進人和社會發(fā)展的內(nèi)在要求?！叭魏稳说穆氊?、使命、任務就是全面地發(fā)展自己的一切能力?！薄懊總€人都不可爭辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的才能?！鄙鐣牟粩喟l(fā)展進步，不但依賴于人的能力的發(fā)展，而且從根本上也就是人的能力、人的本性的不斷發(fā)展?！罢麄€歷史也無非是人類本性的不斷改變而已。”。“人們的社會活動歷史始終只是他們的個體發(fā)展的歷史。”財富的尺度是“社會個人的發(fā)展”。投資于人，促進人的發(fā)展是促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。中國共產(chǎn)黨人歷來十分重視促進人的發(fā)展，發(fā)揮全體人民在推進社會發(fā)展的重要作用。毛澤東十分重視人的重要性，認為“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的?！薄叭嗣瘢挥腥嗣?，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”鄧小平強調(diào)：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！苯瓭擅裰赋觯骸吧鐣牟粩喟l(fā)展，為充分發(fā)揮人的能力打開了廣闊前景?！薄耙浞终J識人力資源能力建設對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性的意義，把它放在社會經(jīng)濟發(fā)展的突出位置?！薄芭囵B(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大人力資源的優(yōu)勢，關(guān)系二十一世紀社會主義事業(yè)的全局?！焙\濤強調(diào)：“人才資源是第一資源”，必須“堅持以人為本”，“全面貫徹人才強國戰(zhàn)略”，“要堅持在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”。投資于人，促進人的全面發(fā)展，促進人的現(xiàn)代化，是促進社會發(fā)展和現(xiàn)代化的根本路徑。離開人的發(fā)展和人的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)社會的發(fā)展和現(xiàn)代化?！耙粋€國家，只有當它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家?！敝贫冉ㄔO是極其重要的，但是制度又要通過人起作用。簡單地照抄照搬外國的制度，而不去推進人的現(xiàn)代化，其結(jié)果往往只能是失敗和沮喪?！巴辞械慕逃柺挂恍┤碎_始體會和領(lǐng)悟到，那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導大綱、管理守則，本身是一些空的軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。再完美的現(xiàn)代制度和管理方式，再先進的技術(shù)工藝，也會在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆。”

投資于人具有廣泛而極其重要的作用，這在國際上已成為基本的共識。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者舒爾茨是國際上最先提出人力資本理論的人之一。他認為，“人類的未來不是由空間、能量和耕地事先決定的，它將由人類智力的發(fā)展來決定?！敝Z貝爾經(jīng)濟學獎獲得者加里·貝克爾等人提出，“在一切資本中，只有對人自身的投資才是最有價值的資本。”“普通收入者的主要發(fā)展動力來自于對自身的人力資本投資?！痹趯θ说耐顿Y中，健康投資和教育投資又是最基本和最重要的。

投資于健康的極端重要性是不言自明的。加強對人的健康投資，有利于延長人的壽命，降低嬰幼兒死亡率等等。這些都是提高人口素質(zhì)，強化人力資本的基本措施。舒爾茨認為，“壽命的延長在促進經(jīng)濟發(fā)展方面有著普遍的意義。最重要的是，壽命的延長使人們獲得了滿足?！眽勖难娱L不但有助于人們對自己進行更多的教育，促進未來收入的增長，而且有助于促進他們對孩子進行更多的投資，促進社會未來的發(fā)展；而健康資本和其他形式人力資本的增加往往會提高勞動者的勞動生產(chǎn)率。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者福格爾研究發(fā)現(xiàn)，“過去兩百年間，大約30％左右的英國增長率應歸功于總體勞動營養(yǎng)條件的改善。”

投資于教育的極端重要性則更為根本、更為突出。馬克思主義認為，教育在人的發(fā)展中意義重大，是促進人的全面發(fā)展的根本方法、甚至是惟一方法?！耙淖円话愕娜说谋拘?，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練。”在社會主義、共產(chǎn)主義社會，教育比此前的舊社會的教育更為重要。在這種新社會中，教育“就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。”教育是對人進行社會化的系統(tǒng)過程，是自然人成為社會人的過程，是促進人在社會中獲得全面發(fā)展的過程?！叭酥挥型ㄟ^教育才能成為人。除了教育從他身上所造就的東西外，他什么也不是。”在科學技術(shù)日新月異的現(xiàn)代社會，由于知識爆炸和技能更新速度很快(據(jù)估算，技能以每年11％－17％的速率貶值)，樹立終身教育的理念，不斷加強人力資本投資就顯得更為緊迫和重要。概括來說，教育的作用是極其廣泛而強大的，既有個人收益，又有社會收益。就教育的個人收益來看，又分貨幣性收益和非貨幣性收益。對于個人而言，教育的貨幣性收益主要是指教育有助于提高受教育者的科學文化知識而提高其勞動生產(chǎn)力，從而提高其個人的收入；教育的非貨幣性收益主要是指教育促進入的閱讀能力、社交能力、審美能力以及其他的心理、行為等方面的能力和道德水準的提升和改善。這些方面的能力提升往往不能在個人的貨幣收入上反映出來，但卻實實在在地使人受益，增

加了受教育者的滿足程度或效用水平。教育的社會收益，也分貨幣性收益和非貨幣性收益。教育的貨幣性社會收益，不但包括個人教育對于其他人具有外部帶動和示范作用，可以促進其他人分享個人受教育后技術(shù)改進、技能提高帶來的社會好處，促進其他人勞動生產(chǎn)率的提高，進而促進收入的增長，而且更主要表現(xiàn)在教育促進技術(shù)的創(chuàng)新和國民經(jīng)濟的增長。教育的非貨幣性社會收益，包括個人教育對其他人產(chǎn)生的非貨幣性的外部效應，如受過良好教育的父母有利于其子女能力的提高，受過良好教育的醫(yī)生會使很多病人的健康狀況得到改善。除此之外，更主要的是教育會給社會的發(fā)展、政治的進步等帶來廣泛的收益，教育可以促進生育率的下降，可以促進民主等。如當國民通過良好的教育而提高科學文化素質(zhì)和道德水準后，將有利于促進人與人之間關(guān)系的和諧，增進人們遵守規(guī)則的意識，增強人們之間的信任度，降低社會的交易成本，減少犯罪，增強民眾的責任意識和民主法治觀念等，從而有利于社會的全面發(fā)展。單就經(jīng)濟效益來看，教育的作用也極端重要。例如，1929—1957年中，由教育及知識增長對美國人均國民收入年均增長率的貢獻比率高達78％。從教育的私人收益率和社會收益率來看，據(jù)有關(guān)專家對1958—1978年世界44個國家的教育收益率的研究估算，發(fā)現(xiàn)初等教育的私人收益率一般高于中等、高等教育的私人收益率，而教育的私人收益率和社會收益率大體普遍在10％及以上水平；經(jīng)濟發(fā)展水平落后國家的教育私人收益率和社會收益率都分別高于經(jīng)濟發(fā)展水平較高國家的教育收益率。特別要強調(diào)的是，加強對社會底層普通大眾的教育意義特別重大。因為如果忽視對他們的教育，不但浪費大量的人力資源，而且往往因此喪失了培養(yǎng)出像牛頓、達爾文、莎士比亞、貝多芬等杰出人才的機會，不利于促進科技發(fā)展和社會進步。

二、切實加強我國投資于人的工作

(一)要從戰(zhàn)略全局的高度重視加強對人的健康安全投資?！敖】凳侨巳姘l(fā)展的基礎，關(guān)系千家萬戶幸福。”新中國建立以來，國家加強了對人的健康投資，特別是建立了遍及全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全國人民的健康水平有了顯著改善，各種傳統(tǒng)的傳染病得到有效控制甚至消滅，嬰幼兒死亡率明顯下降，國民的壽命顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，1949年到2005年，中國人均預期壽命從35歲增加到73.0歲，比世界人口平均預期壽命65.4歲高7.6歲。嬰兒死亡率2004年下降到26‰，明顯低于世界平均水平(54‰)；五歲以下兒童死亡率下降到31‰，明顯低于世界平均水平(79‰)。但是，應該清醒地看到，我國人民健康狀況還不盡如人意，還有許多有待改善的地方。當前，我國人民的健康不安全呈現(xiàn)出五大特點：一是表現(xiàn)為重疊的、多維的健康不安全現(xiàn)象，不少人生活在不具備衛(wèi)生條件的環(huán)境中，或享受不到基本的醫(yī)療服務；二是健康不安全不同程度地存在于不少地區(qū)、職業(yè)、年齡的人群之中，有的問題甚至相當突出；三是涉及人口規(guī)模大，中國人口多，即使某一類健康不安全的比例很低，但其絕對數(shù)卻相當大；四是造成很大的損失，包括直接和間接經(jīng)濟損失、精神心理損失；五是人口健康與經(jīng)濟發(fā)展形成“發(fā)展悖論”；六是艾滋病的滋生蔓延，現(xiàn)實危害已經(jīng)顯現(xiàn)，潛在危害則可能相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計1995—2004年，全國城鄉(xiāng)居民患病累計高達五十億人次，近一半人未能就診。性病人群規(guī)模大，確診者約有1.6億。城鄉(xiāng)居民未獲得社會醫(yī)療保障者比例超過80％。仍有14％的農(nóng)村孕產(chǎn)婦沒有進行產(chǎn)前檢查、未建計劃免疫卡的兒童估計約兩百萬。各種不健康人群規(guī)模巨大：我國是世界上吸煙人群最多的國家，也是飲酒消費大國，全國有兩到三億人口沒有安全水飲用，還有各類殘疾人約六千萬。健康不安全給中國帶來的經(jīng)濟損失十分驚人，僅2003年就高達八千多億元，相當于當年GDP的7％左右。生命不安全，使我國寶貴的人力資本遭受嚴重損失。不但如此，我國還面臨嚴重的事故安全形勢。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國事故總量50萬起，平均每天1387起，因事故死亡平均一天有278人；2007年發(fā)生重特大事故86起，平均4.2天就發(fā)生一起。生產(chǎn)億元GDP死亡率是先進國家的10倍，工礦商貿(mào)10萬人事故死亡率是先進國家的2倍多，道路交通萬車死亡率是發(fā)達國家的3倍，煤炭百萬噸死亡率是世界平均的5倍多。每年數(shù)以十萬計的人在事故中死亡，不但造成了嚴重人力資源損失，而且也給死者家屬和親友造成嚴重的心理創(chuàng)傷。因此，堅持以人為本，牢固樹立把人民的健康和安全放在第一位的思想，加強對人的健康和安全投資，就顯得更為緊迫和重要。應堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，貫徹“預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重”的方針，大力建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，使全國人民人人享有基本衛(wèi)生保健服務，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的奮斗目標，不斷提高人民的健康水平。要高度重視艾滋病的預防和防治，這是事關(guān)國民健康和國家發(fā)展的特大衛(wèi)生事件，必須采取特事特辦的方法，全面加強摸底調(diào)查，加大經(jīng)費投入，強化預防工作。要切實做好預防安全事故工作，增強人民的安全防護意識，貫徹預防為主的方針，加強對安全生產(chǎn)事故領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的查處打擊力度，盡力減少安全事故的發(fā)生，保障人民的生命安全。此外，我國現(xiàn)正處于刑事犯罪的高發(fā)期，刑事犯罪對人民的生命安全構(gòu)成了很大的威脅。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國每年立案的刑事案件都在四百多萬起，刑事犯罪案件造成的人員死亡數(shù)年均近7萬人，直接經(jīng)濟損失400億元。鑒于此，必須高度重視加強對人的生命安全的投資，加大對刑事犯罪的打擊力度，切實加強社會治安綜合治理，加強安全防范投資，盡力保障人民的生命安全。

(二)要從戰(zhàn)略全局的高度重視加強對人的教育投資。我國要推進社會現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復興和國家富強，加強對人的教育投資顯得特別重要和緊迫。按照西方經(jīng)濟學的教育投資(私人)回報率的通常計算方法，1997年中國的教育投資回報率只有7％，而美國和其他大多數(shù)國家的人力資本投資回報率為15％—20％。但是，由于我國勞動力市場并不是自由的，受教育的勞動力所得工資只是他們邊際生產(chǎn)力的很少一部分，因而用這種方法計算出的教育投資回報率大大低估了中國教育的真實投資回報率。據(jù)有關(guān)學者研究發(fā)現(xiàn)，同期中國教育投資的真實(私人)回報率可高達30％—40％。不但如此，中國教育的社會回報率大大高于私人的回報率。改革開放以來，我國經(jīng)濟取得持續(xù)的高速增長，其中人力資本或人力資源配置效率的改善對經(jīng)濟增長率的貢獻率達到45％。教育在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出。

建國以來特別是改革開放以來，我國的教育事業(yè)取得了巨大成績。2006年，我國成人人均受教育年限達到8.5年以上，高等教育的毛入學率達到

22％，高等教育總規(guī)模達到2500萬人；全國總?cè)丝谥杏写髮W以上文化程度的已達7000多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學歷的人數(shù)已位居世界前列。但是，總的看，我國的教育事業(yè)仍不發(fā)達，教育投資仍然相當欠缺，特別是政府公共開支對教育的投入占GDP的比例較低，直到2004年中國的公共教育支出占GDP的比例仍只有2.79％，明顯低于4.4％的世界平均水平，只有高收入國家比例的一半。此外，我國教育的地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差別太大，勞動力市場開放和流動程度仍然不夠，都制約了人力資本價值的提升。

當前及今后相當長的一個時期，我國還無需從以下幾個大的方面進一步加強對人的教育投資工作。(1)要加大國家對教育的投入，力爭在近幾年使國家的公共教育投資占GDP的比例達到世界平均水平(占GDP的4.4％)。這個問題必須從戰(zhàn)略全局的高度加以重視。應該哪怕少上些經(jīng)濟建設項目，也要擠出錢來加大教育投資。這是事關(guān)社會發(fā)展和國家現(xiàn)代化的根本路徑和戰(zhàn)略舉措，應該下決心加大教育投入，盡快達到世界平均水平。(2)要積極引導和鼓勵民間資金加大對教育的投入，制定有關(guān)政策鼓勵民間資金投向教育領(lǐng)域或捐贈教育事業(yè)。要逐步打破長期以來國家和國有單位對非義務教育階段的教育資源的行政壟斷，積極引入競爭機制，激勵各類社會組織、企業(yè)、受教育者、家庭投資人力資本的積極性，進一步擴大私人與社會的教育培訓投資來源與比例。在我國這樣一個家庭高度重視子女教育、家庭消費中用于子女教育費用比例較高的國度，也很容易吸引民間資金來發(fā)展教育。只要打破非義務教育階段的各類壟斷格局，鼓勵各種形式的教育投資競爭，就會吸引大量私人投資和社會投資。(3)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視加大對農(nóng)村教育工作的扶持力度，加大對農(nóng)村學校的經(jīng)費扶持和師資扶持力度，同時高度重視加強對在城市中的農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育，不斷提高其文化水平，促進其適應和融入城市生活。(4)要進一步加強九年制義務教育工作，實行完全免費義務教育，真正使每一名適齡人員特別是農(nóng)村學生都能完成九年制義務教育，特別要強化對女性適齡人員的義務教育，減少綴學率。(5)要加大對貧困學生(包括高中生和大學生、研究生)的幫扶力度，通過貸款、獎學金以及提供部分助學金等各種方式幫助其完成學業(yè)。要通過國家資助、社會捐助等多種形式建立大面積的獎學金，幫助和鼓勵貧困學生發(fā)奮學習，完成學業(yè)，促進其成才。(6)要加大對年輕人的教育投資力度，牢固樹立向年輕人投資就是向國家的未來投資的戰(zhàn)略思想，努力創(chuàng)建一個“普遍提供、全面提供、公平提供、及早提供”的青年教育投資環(huán)境，著力營造和強化全社會青年的自主學習、主動學習、刻苦學習、善于學習、勇于競爭和創(chuàng)新的意識和精神，加強各種形式正規(guī)學校教育和靈活多樣的在職培訓，堅持不懈地繼續(xù)發(fā)展高等教育，穩(wěn)步推進高等教育向大眾化發(fā)展，注重發(fā)展好高等職業(yè)教育，不斷提高年輕人的教育水平和素質(zhì)，推動建設一支不斷壯大的高素質(zhì)國民隊伍。在促進高等教育的發(fā)展過程中，國家需調(diào)整補貼結(jié)構(gòu)和減少對高等教育占總經(jīng)費補貼比例，補貼對象應區(qū)別對待，對那些具有競爭性、私人收益率高的方面適當減少補貼，盡可能利用市場機制；對那些具有非競爭性、社會收益高、外部性強的方面予以補貼，如國家應對高校的基礎設施(如圖書館、實驗室、互聯(lián)網(wǎng)、基本教學輔助設施)予以投資補貼，允許民辦高等學校申請與競爭這些政府補貼，同時也應鼓勵各類學校將這些設施向社會開放，以擴大其規(guī)模效益和提高使用效率，并采取低付費制，以補償基本的運行成本。國家應對中西部地區(qū)高等學校予以必要的財政援助，減少對東部發(fā)達地區(qū)補貼的比例，應該實行以地方投資為主，鼓勵這些學校為地方發(fā)展服務。實現(xiàn)高等教育資源地區(qū)間的相對均衡配置，鼓勵與支持各地區(qū)高等教育的合作、各類資源共享，以提高他們在不同專業(yè)教師、培養(yǎng)人才、科研合作等方面的互補性。(7)要抓小抓早，加強對兒童的教育投資，強化幼師隊伍建設，規(guī)范幼兒園教育，提高幼兒園教育質(zhì)量，促進兒童的智力開發(fā)和健康茁壯成長。(8)堅持高考和研究生入學考試制度(特別是筆試制度)，充分發(fā)揮這個“硬指標”在公平選拔人才中的基石作用。在我國這樣一個習俗和人情較濃的社會中，沒有考試的硬指標，單靠推薦和平時成績的選拔是很難做到公平的，任何主張取消高考和研究生考試的做法都是十分有害的。我們有過這方面的慘痛教訓。在今天高呼素質(zhì)教育的浪潮中千萬不要因此因噎廢食從而否定和取消考試。同時，要進行必要的改革完善，完善試題命題內(nèi)容和形式，適當考慮平時成績和面試成績，以利于更好地發(fā)現(xiàn)和選拔人才。(9)改善教育方式方法，加強通才教育、創(chuàng)造教育、道德教育、科技教育等現(xiàn)代素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，不斷提高人的科學文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高人的創(chuàng)新能力，不斷促進人的自由發(fā)展?！敖逃哪康木褪鞘姑總€人的所有能力得到完美的發(fā)展?！薄敖逃坏塾谥R的傳授、技能的提高，而且更要著眼于人的各方面素質(zhì)的提高和能力的全面發(fā)展，促進人在自由中不斷提高創(chuàng)新的意識和能力。教育具有廣泛的收益，而且獲利期很長，這種獲利的長期性成為主張‘靈活教育或‘通才教育經(jīng)濟上的理由?！薄皬拈L期來看，受過教育的勞動者，在職業(yè)生涯的絕大部分時期，面臨的市場經(jīng)濟環(huán)境會發(fā)生很大變化，因此，‘通才教育使他們具有較強的優(yōu)勢去獲取大部分的利益。”教育只有在自由的氣氛中才能取得更好的效果，才能有助于培養(yǎng)出人們的自由創(chuàng)造精神。只有創(chuàng)造出“自由氣氛時，教育才能成為真正名副其實的教育，才能變成一種頑強的探索和科學的研究，而不是大量很快就會過時或被遺忘的事實的簡單積累。只有這時，學生才能真正處于生命的過程之中，才能過一種絢麗多彩、變化萬千的生活。”從根本上說，教育的目的是實踐性的教育，即“那種把人塑造成生活中的自由行動者的教育?！薄斑@是一種導向人格性的教育，是自由行動者的教育，這樣的自由行動者能夠自立，并構(gòu)成社會的一個有機組成部分，而又意識到其自身的內(nèi)在價值?！蓖ㄟ^教育獲得在社會中自由生存和發(fā)展的能力，不但成為有知識的人、有技能的人，而且更要成為有道德的人，增強在尊重他人自由的前提下良好地運用自由的能力，從而增強各個人依靠自身努力自由創(chuàng)造有益于社會的物質(zhì)文化財富的能力，是教育的根本目的所在。在教育中獲得知識、學得技能是極其重要的，但獲得知識和學得技能的目的是為了更好地認識和改造世界，是為了不斷提高認識世界和改造世界的能力，不斷地創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)文化財富，不斷地增進人的實質(zhì)自由，朝著每一個人的全面而自由的發(fā)展的理想境界努力。因此，通過教育全面提高人們的科學文化和思想道德素質(zhì)，增強人們自由創(chuàng)造的意識和能力就更為重要。加強道德教育，不斷提高國民的道德修養(yǎng)水平，是教育工作的重中之重?？鬃訌娬{(diào)“君子懷德”、“為政以德，

譬如北辰，居其所而眾星共之”、“道之以德，齊之以禮，有恥且格”。在孔子看來，“性相近，習相遠”，強調(diào)“好仁不好學，其蔽也愚；好知不好學，其蔽也蕩；好信不好學，其蔽也賊；好直不好學，其蔽也絞；好勇不好學，其蔽也亂；好剛不好學，其蔽也狂?！?、“學而知之”、“不知禮，無以立也”。這說明中華民族自古以來就非常重視加強道德修養(yǎng)的極端重要性。西方也十分重視道德教育。亞里士多德認為，教育的根本目的是教人達到至善，培養(yǎng)理性，以理性節(jié)制情欲；忽視教育，不但個人難以發(fā)展，而且國家政制也必將毀損。有的學者甚至強調(diào)“惟有德行，明確的德行，才是教育難以達成但又有價值的主要目標之一……其余的一切考慮和成就都應該給它讓道，讓它先行?！薄暗滦羞M步得越快，其他一切方面的成就也就越容易獲得?！蔽覀兘裉熘v德育為先，就是要把德育放在首位，并切實改善德育方法，使受教育者在喜聞樂見的形式中得到心靈的教育啟迪，把受教育者培養(yǎng)成追求至善、追求真理、勇于創(chuàng)新、堅韌果敢、明智理性的現(xiàn)代公民。要進一步強化科技教育，在繼續(xù)加強對受教育者進行科技知識教育的同時，要更加著力培養(yǎng)人們的科技創(chuàng)新意識，增強人們自主探索未知科技領(lǐng)域真理的求知精神和自主創(chuàng)新能力，為促進科技進步提供強有力的人才支撐。要善于借鑒國內(nèi)外一切有益的教育經(jīng)驗和先進的教育科研成果，改革教學方式方法，特別是大學及研究生階段的教學方式方法，著力于提高學生的自由創(chuàng)造能力，把學生培養(yǎng)成有知識、有修養(yǎng)、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、具有現(xiàn)代人格的高素質(zhì)人才。(10)要推動建立有助于城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的社會制度環(huán)境，特別是人力資源在全國范圍內(nèi)自由流動的勞動力和人才市場，包括改革城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，允許并鼓勵勞動力自由流動，鼓勵勞動力從低勞動生產(chǎn)率部門向高勞動生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移；打破阻礙各類人員和人才流動的體制和機制，改革人事檔案制度，建立集身份、安全、人事、社會保障、保險、銀行、證券、住宿、醫(yī)療、求學、出行、商業(yè)消費、職業(yè)活動等等各方面重要信息的、終生唯一的社會安全身份信息檔案制度，并逐步全部輸入計算機實現(xiàn)電子化管理(可以考慮對現(xiàn)行的身份證進行改造從而實現(xiàn)這些功能)；進一步鼓勵人才和勞動力國際間交流，大力培養(yǎng)和利用國內(nèi)國外高素質(zhì)的人力資源等。總之，加強對人的教育投資，促進教育事業(yè)的大發(fā)展，是促進人的現(xiàn)代化和我國社會全面發(fā)展、推動國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本路徑。必須從戰(zhàn)略全局特別是從可持續(xù)發(fā)展和國家長遠戰(zhàn)略的高度出發(fā)，始終堅持以人為本，不斷加大對人的教育投資力度，全面加強和不斷改進教育工作，加快推進我國從人口數(shù)量大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)化進程，促進我國社會的全面發(fā)展，加快推進我國社會主義現(xiàn)代化進程。

責任編輯：金華寶