賈相具

甩掛運(yùn)輸涉及到綜合運(yùn)輸政策、區(qū)域協(xié)調(diào)、相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作等諸方面的系統(tǒng)工程，這注定不會一蹴而就。

甩掛運(yùn)輸自從20世紀(jì)80年代初伴隨著集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展而產(chǎn)生的，甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)從產(chǎn)生開始就被行業(yè)所認(rèn)同，但是經(jīng)過近30年的發(fā)展卻始終沒有達(dá)到預(yù)期的期望，在這個經(jīng)濟(jì)危機(jī)和燃油稅費(fèi)改革雙重壓下，是否會有一個新的發(fā)展空間呢?

燃油稅費(fèi)改革方案的出臺、4萬億投資計劃的確定、物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通過，一連串的沖擊波接踵而至，給物流業(yè)的機(jī)會確實(shí)顯而易見的。其中國家將投資的4萬億的項(xiàng)目中，具體到公路方面，將要完善高速公路網(wǎng)的建設(shè)，這樣的舉措將會讓中國的公路運(yùn)輸進(jìn)入一個新的歷史時期。

高速公路建設(shè)的大發(fā)展以及燃油稅費(fèi)方案的提出，將會打破公路運(yùn)輸原有的散亂格局，并進(jìn)入規(guī)模經(jīng)濟(jì)時代。未米，利用高速公路的遠(yuǎn)距離零擔(dān)運(yùn)輸可能會成為主流，同時，那些低層次的物流集散地將會被物流園區(qū)慢慢取代。而遠(yuǎn)距離零擔(dān)運(yùn)輸應(yīng)該是朝著集約化、重型化和定時化發(fā)展，這就對運(yùn)輸工具提出了更高的要求，于是甩掛運(yùn)輸成為了大家共同想到的一種運(yùn)輸方式。

制約甩掛運(yùn)輸?shù)钠款i

雖然甩掛運(yùn)輸具有規(guī)模、成本、效益的優(yōu)勢，而且在北美、西歐等發(fā)達(dá)國家，以牽引車拖掛半掛車組成的汽車列車運(yùn)輸方式占到運(yùn)輸總量的70％－80％，但是卻在我們國家舉步維艱!究其原因，無外乎以下幾點(diǎn)：

物流行業(yè)的進(jìn)入門檻太低：“買輛車就可以搞運(yùn)輸”，致使該行業(yè)長期處于“散兵游勇”狀態(tài)。這不僅引發(fā)了運(yùn)費(fèi)的惡性競爭和超載超限的屢禁不止，而且還存在運(yùn)輸車輛私有化且運(yùn)力分散的問題，而這些，都背離了開展甩掛運(yùn)輸需要具備“軍團(tuán)作戰(zhàn)”的條件。采用甩掛運(yùn)輸最基本的條件是要保證雙向均有穩(wěn)定充足的貨源，如果僅憑臨時客戶，今天運(yùn)水果、明天運(yùn)機(jī)電，采用甩掛運(yùn)輸既困難又不經(jīng)濟(jì)。

牌照的問題：如果牽引車和掛車只有一個牌照，甩掛運(yùn)輸是無法實(shí)現(xiàn)的，直到2004年《道路交通安全法》和2006年7月《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》出臺后，對掛車要求必須單獨(dú)上牌照，但是半掛車須交通強(qiáng)制責(zé)任險和補(bǔ)交10％的車輛購置稅，無形中又給企業(yè)增加了運(yùn)營成本。

證件多并且各地交通部門的檢查要求不統(tǒng)一：目前，牽引車拖帶掛車運(yùn)營需要隨身攜帶的證件包括：掛車四證(行駛證、購置稅證、道路運(yùn)輸證、保險證)、牽引車六證(行駛證、駕駛證、上崗證、購置稅證、道路運(yùn)輸證、保險證)和二保單(交強(qiáng)險、商業(yè)險)。在甩掛運(yùn)輸中，證件過多，交接和保管十分麻煩，增加了企業(yè)的管理難度。

掛車報廢年限短：目前，雖然國家沒有對掛車單獨(dú)制定使用年限，但是要求實(shí)際上是和牽引車一樣的，按10年計算。由于甩掛運(yùn)輸是實(shí)行一拖多掛的形式，掛車的使用時間和行駛里程大大少于牽引車，因此按照同樣的使用年限來規(guī)定掛車，顯然是不合理，更會增加運(yùn)輸企業(yè)成本，造成資源浪費(fèi)，影響甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

尺寸與配件難以整齊劃一。目前在汽車技術(shù)方面還存在制約因素。如牽引車和掛車的快速接頭處，應(yīng)有兩個“握手”，但無論是“握手”，還是從牽引車與掛車的離地高度來講，這些尺寸都是參差不齊的，因此導(dǎo)致掛接處不能吻合：再如，車頭與車身連接處的制動氣管造價很貴，因此日前國內(nèi)的車子普遍采用一次性制動氣管，盡管這種氣管存在漏氣的安全隱患。

甩掛運(yùn)輸組織模式

首先應(yīng)從集裝箱甩掛運(yùn)輸為切入點(diǎn)，同時積極培植大型骨干運(yùn)輸企業(yè)。由于個體私營運(yùn)輸業(yè)戶的規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)經(jīng)營組織方式比較落后，建立的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力有限，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和運(yùn)輸質(zhì)量普遍不高。加之個體私營運(yùn)輸業(yè)戶融資困難，無法大規(guī)模新增車輛或開展更大的運(yùn)輸市場以及多元化經(jīng)營。因此，鼓勵氽業(yè)集約化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展不僅是行業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，也是發(fā)展的趨勢使然。

其次，改變對掛車的管理和統(tǒng)計手段。如果開展甩掛運(yùn)輸，牽引車和掛車牌照的管理制度在全國應(yīng)是統(tǒng)一實(shí)行的。但目前，由于某些區(qū)域?qū)燔嚊]有實(shí)行獨(dú)立的管理措施，因此無獨(dú)立牌照掛車的運(yùn)輸將會使掛車的管理陷入混亂。對掛車的注冊、登記和牌照的管理辦法應(yīng)與全掛車的相應(yīng)辦法相同。參考美國的做法，掛車完全按照不同的車輛類別對待和統(tǒng)計，而不是按照車輛的輔助裝置對待，把所有掛車都納入車輛范疇進(jìn)行管理應(yīng)該不存在任何問題。

再次，以高附加值的商品為突破口?；瘖y品、保健品、日用百、快速消費(fèi)品及IT零部件等商品，其物流需求增長較快，像這些具有高附加值的商品，更適合開展甩掛運(yùn)輸。

最后，可以引導(dǎo)物流同區(qū)聯(lián)合作業(yè)。全國知名的物流行業(yè)協(xié)會可進(jìn)一步采取措施，在引導(dǎo)物流企業(yè)個體努力完善區(qū)域物流市場網(wǎng)絡(luò)的同時，連結(jié)全國各地的物流園區(qū)(基地、中心、港口)，逐步完善全國物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)合作圈，建設(shè)布局合理的、功能完善的物流樞紐。由物流企業(yè)利用牽引車在全國、全省各物流園區(qū)間進(jìn)行有效對接，兩頭有貨，靈活編組，促進(jìn)經(jīng)營主體聯(lián)盟化、站場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到配送服務(wù)準(zhǔn)時化。

甩掛運(yùn)輸帶來的效應(yīng)

降低企業(yè)成本：實(shí)行甩掛運(yùn)輸能夠削減倉庫面積從而節(jié)省成本，對于長距離、大貨量的A—B兩點(diǎn)之間更適合開展甩掛運(yùn)輸，其經(jīng)濟(jì)距離也比傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式高出200公里左右。

減少貨損貨差，提高客戶的滿意度。實(shí)行甩掛運(yùn)輸，可以減少貨物中轉(zhuǎn)和裝卸的次數(shù)，減少了貨損貨差，減少不合格品的發(fā)生，從而提高客戶的滿意度。

讓“特快貨物”真正“快起來”：由于現(xiàn)有班車均是卸車完畢后，等待理貨員清點(diǎn)完件數(shù)再裝車才能發(fā)運(yùn)，而一輛12.8米車裝車、理貨和裝車的時間通常會在6個小時以上，而采用甩掛運(yùn)輸后，可以直接卸下掛車，掛上另一部掛車發(fā)往另一個目的地，減少了車輛等待時間，提高了車輛的運(yùn)行效率，真正做到發(fā)車和到站的定時化，為公司“特快貨物”在激烈競爭中占據(jù)有力位置。

提升企業(yè)形象和知名度：作為國家政府主推的一種運(yùn)輸方式，如果甩掛運(yùn)輸在公司運(yùn)作成功，肯定會有大量的同行業(yè)和行政機(jī)構(gòu)來企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研，無疑為公司的品牌打造和形象提升帶來幫助。

但是甩掛運(yùn)也面臨多方面的問題，首先如何對A—B兩點(diǎn)之間適合甩掛運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)距離做出一個系統(tǒng)和實(shí)際進(jìn)行分析；其次是到達(dá)后如何解決貨物的交接環(huán)節(jié)的作業(yè)流程：另外，如何重新制定A-B兩點(diǎn)之間運(yùn)輸費(fèi)的核算方法等。

國內(nèi)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程

1996年7月22日，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、公安部、交通部，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸?shù)耐ㄖ?國經(jīng)貿(mào)運(yùn)[1996]493號)，鼓勵有條件的公路運(yùn)輸企業(yè)開展集裝箱牽引車甩掛運(yùn)輸。交通部在2001-2010年《道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》里，對提高運(yùn)輸效率和大力發(fā)展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車均提出了明確要求。同時，并對推薦車型制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和管理辦法。這是我國自1978年發(fā)展道路運(yùn)輸業(yè)以來，政府首次將車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題納入明文規(guī)定，同時也昭示了中國汽車運(yùn)輸發(fā)展史中運(yùn)輸設(shè)備的大革新時代已經(jīng)到來。盡管在綱要里未直接提及甩掛運(yùn)輸，但毫無疑問，半掛車正是實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸這種效能組織運(yùn)輸形式的載體。而就在今年的交通工作會議上，交通部部長李盛霖在工作報告中也提到：要加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，鼓勵發(fā)展甩掛運(yùn)輸、廂式運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸組織方式，提高運(yùn)輸效率。