雖然我國的危險品運輸市場的管理體制已經(jīng)基本形成,但企業(yè)在具體操作中存在很多漏洞。經(jīng)統(tǒng)計,目前國內(nèi)與危險貨物運輸法規(guī)及標準共有13個,分別出自公路、鐵路、海運和空運四大主管部門。由于之前這四大部門以各自的部門利益和責任為主,導致部份法規(guī)及標準之間無法統(tǒng)一。
目前我國不僅缺乏有關(guān)危險品運輸本身的法律法規(guī),就連現(xiàn)有的危險品運輸安全管理的相關(guān)法律法規(guī),也存在大量的銜接問題,沒有建立起危險品安全監(jiān)管長效機制。雖然一些有較強安全意識與安全責任感的企業(yè)對危險品運輸?shù)牟僮鏖_始重視起來,但由于沒有可供參考的具體操作方法和管理體系,使得危險品運輸成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我國現(xiàn)行的危險化學品安全方面的法律、法規(guī)和標準,已不能適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。
國內(nèi)危險品安全管理工作目前是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行,層次繁多、程序復雜,有時政府部門之間的要求相互矛盾,令企業(yè)難以抉擇。如在倉儲建設和內(nèi)部規(guī)劃上,國土資源部門和規(guī)劃部門要求專用?;穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門要求,?;穫}庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風,預防氣體濃度超標引起燃爆或中毒,而環(huán)保部門要求倉庫密封,不要向大氣排污。
在公路運輸方面,道路危險貨物運輸管理規(guī)定專用運輸車輛都安裝了GPS,然而,實際操作中,這些設備形同虛設,企業(yè)無人監(jiān)控,也沒有相關(guān)行駛記錄。另外,運輸企業(yè)也對車輛定期檢測、異地運輸車“爭食”嚴重、運輸企業(yè)經(jīng)營成本較高等也頗有爭議。
我國的危險品運輸部份法規(guī)多年沒有修訂,已經(jīng)與現(xiàn)實脫節(jié)不相適應。國內(nèi)危險品運輸需加快與國際標準和發(fā)達國家先進標準的步伐。
在美國,美國運輸部下設美國管道與危險物品安全管理局、聯(lián)邦汽車運輸安全管理局、聯(lián)邦鐵路局、聯(lián)邦航空總署四個部門均對其管轄內(nèi)的危險運輸企業(yè)進行監(jiān)管,確保了危險物品的運輸、管理法規(guī)與標準的統(tǒng)
雖然國家目前已設立交通“大部制”,有望在公路、海運、空運方面危險品運輸管理達到一致性,但對這三大運輸部門原先出臺的法規(guī)、標準的修訂工作進展較慢,加上鐵路運輸不屬于交通運輸部管轄,國家對危化品物流的統(tǒng)一監(jiān)管還有待時日。