高　華

摘要：作為高層次教育的一個重要組成部分，公安院校的研究生教育在滿足實踐部門對高層次公安人才需求的同時，也為我們反思當(dāng)前培養(yǎng)模式既有的問題提供了良好的契機。公安院校現(xiàn)行研究生培養(yǎng)模式之不足在培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)評價三大要素中均有所體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公安院校；研究生教育；培養(yǎng)模式；缺陷

中圖分類號：G642文獻標志碼：A文章編號：1673－291x(2009)05－0243－02

作為高層次教育的一個重要組成部分，從1995年開始，中國人民公安大學(xué)、中國刑警學(xué)院、中國人民武裝警察部隊學(xué)院等多家公安院校以培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)、強能力、高素質(zhì)”的高層次的復(fù)合式應(yīng)用型的公安專門人才為目標，相繼申辦開設(shè)研究生教育。發(fā)展到今天日益呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展勢頭，無論是招生專業(yè)、招生數(shù)量還是培養(yǎng)層次均在不斷擴展與提高。研究生培養(yǎng)規(guī)模的擴大，在滿足實踐部門對高層次公安人才需求的同時，也為我們反思當(dāng)前培養(yǎng)模式既有的問題提供了良好的契機。所謂培養(yǎng)模式，是指學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識、培養(yǎng)能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。完整的培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)包含培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)評價三大要素。公安院?，F(xiàn)行研究生培養(yǎng)模式之不足在這三大要素中均有所體現(xiàn)。

一、“本科化”的培養(yǎng)模式特征突出

公安院校研究生培養(yǎng)模式的“本科化”傾向在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式等多方面均有反映。在課程設(shè)置上，雖然相同或相近專業(yè)的研究生與本科生培養(yǎng)方案有一定差別，但課程特別是專業(yè)課的重疊程度極高。在一些公安院校，有的專業(yè)的研究生專業(yè)課程甚至可以被本科課程完全覆蓋。在具體的教學(xué)內(nèi)容上，“本科化”傾向更為嚴重。在公共課方面，公共政治課理論性強，內(nèi)容與本科階段的重復(fù)性大，公共外語課則基本停留在基礎(chǔ)教學(xué)階段。在專業(yè)課方面，教材建設(shè)問題突出。除了個別專業(yè)(如法學(xué))可以采用由普通高校組織編寫的專門研究生教材之外，絕大多數(shù)專業(yè)并無專門的研究生教材。在有些公安院校，有的專業(yè)方向的指定參考用書，自本科教學(xué)與期末考試、研究生入學(xué)筆試與面試直至研究生中期考核，沒有任何變化。在研究生教學(xué)中，直接推薦本校教師編寫的自考教材的現(xiàn)象也并不鮮見。究其成因，既與公安學(xué)科學(xué)術(shù)整體發(fā)展水平不高有關(guān)，更和我們對研究生教材的重視程度不夠有關(guān)。在教學(xué)形式方面，公安院校普遍采用了以課堂教學(xué)為主的形式，但上下課的時間有嚴格限定，基本上與本科生教學(xué)時間保持一致，授課教師對具體教學(xué)時間的安排幾乎沒有任何自主性。部分授課老師的研究生課堂教學(xué)內(nèi)容與本科教學(xué)幾乎沒有任何差別，在教學(xué)方法上也延續(xù)填鴨式的傳統(tǒng)方法。課程設(shè)置的重疊、教學(xué)形式的單一和教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，使得研究生培養(yǎng)無法真正體現(xiàn)出與本科生培養(yǎng)的特殊之處。這是對學(xué)生學(xué)習(xí)時間和學(xué)校教育資源的浪費。

二、導(dǎo)師對學(xué)生指導(dǎo)不夠，學(xué)生科研能力不足

公安院校和國內(nèi)多數(shù)院校一樣，采用了導(dǎo)師負責(zé)、集體培養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)機制，因而也承受了這種機制內(nèi)在的弊端。這種機制強化導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)中的地位和作用，由導(dǎo)師親自主導(dǎo)或參與研究生的選拔、培養(yǎng)計劃的制定與實施、課程開設(shè)、開題報告、撰寫論文、審核論文等。為學(xué)生提供了穩(wěn)定的培養(yǎng)環(huán)境。但這種機制的不足也是明顯的：一方面，在這種機制下，導(dǎo)師與非直接指導(dǎo)的研究生以及研究生彼此之間的交流減少，不利于拓寬知識面和建立合理的知識結(jié)構(gòu)；另一方面，這種機制容易形成所謂“門第之見”，阻礙良好人際關(guān)系的形成。此外，從公安院校研究生培養(yǎng)實踐來看，許多導(dǎo)師對自己所帶的研究生的指導(dǎo)也有欠缺。近年來研究生招生規(guī)模迅速擴大，但導(dǎo)師的數(shù)量和水平并未得到相應(yīng)的補充和提高，導(dǎo)致每個研究生的導(dǎo)師“實得量”不足，“放羊式”或者“代培式”的培養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍，這直接影響了學(xué)生的整體培養(yǎng)質(zhì)量。

受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，在過去的研究生教學(xué)模式的條件下，公安院校研究生習(xí)慣于接受、理解和掌握現(xiàn)成的知識。習(xí)慣于傳統(tǒng)教育方式，受前人知識和經(jīng)驗束縛，相對缺乏獨立思考和判斷能力，研究生的論文選題長期囿于導(dǎo)師本人指定的領(lǐng)域及單一的研究方法，研究創(chuàng)新視野相對狹窄，教學(xué)內(nèi)容陳舊老化以及被動的學(xué)習(xí)方法嚴重阻礙著研究生主動學(xué)習(xí)、熱情探索的激情與欲望。從公安院校研究生的科研能力來看，當(dāng)前公安院校研究生整體上呈現(xiàn)出科研訓(xùn)練不足狀況。公安院校研究生的科研成果普遍較少，科研水平不高，科研成果創(chuàng)新性不夠，科研積極性較差。這是眾多因素綜合作用的結(jié)果。既有導(dǎo)師指導(dǎo)不夠的原因，也包括：一是“公安無理論”的觀念還有一定市場；二是外部就業(yè)壓力較小；j是研究生管理失范，部分學(xué)生一文不發(fā)即順利畢業(yè)，使規(guī)范對在校生的約束力大為減弱；四是相當(dāng)多的導(dǎo)師課題較少或者沒有課題，許多研究生在校期間沒有機會參與課題研究；五是科研環(huán)境欠佳，研究生獲得科研資料和發(fā)表科研成果的渠道有限，學(xué)校也缺乏對研究生科研活動的激勵機制，等等。

對研究生的培養(yǎng)評價來說，公安院校已經(jīng)初步建立起了一套研究生培養(yǎng)評價制度，制定了大量的規(guī)章制度。但是，一方面制度本身需要合理化，另一方面合理的制度還需要真正落到實處。從現(xiàn)狀來看，當(dāng)前公安院校研究生培養(yǎng)評價制度的主要問題有二：其一，研究生培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控體制不健全，導(dǎo)致研究生培養(yǎng)質(zhì)量難以提高。在現(xiàn)行質(zhì)量監(jiān)控體制下，公安院校往往只重入學(xué)考核而忽視培養(yǎng)過程和最終學(xué)術(shù)能力的考核，導(dǎo)致相當(dāng)一部分研究生實際上達不到應(yīng)有水平，評審專家和答辯委員們因為礙于情面才勉強準予其通過學(xué)位論文答辯；與此同時，只看最終學(xué)位論文而忽視了培養(yǎng)過程中的課程教學(xué)和研究指導(dǎo)工作，導(dǎo)致很多研究生由于缺乏基礎(chǔ)訓(xùn)練而難以保障學(xué)位論文的質(zhì)量。其二，尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)分制和合理的學(xué)位淘汰制。出于警務(wù)化管理的需要，公安院校本科生一般不實行學(xué)分制。研究生的學(xué)分制也不完整，雖有學(xué)分制的形式，但缺少學(xué)分制的精神，學(xué)制仍是缺乏彈性的固定學(xué)制，學(xué)生必修課比重太高，選修課的范圍太窄。至于在國外流行和國內(nèi)許多高校均采取了的學(xué)位淘汰制度，公安院?；旧衔凑嬲龑嵤?，不能獲得學(xué)位的學(xué)生寥寥無幾。淘汰制度不完善直接影響著研究生培養(yǎng)的質(zhì)量。

三、日常管理模式過度強調(diào)共性，研究生培養(yǎng)評價制度不完善

公安院?！肮蔡厣敝皇瞧渚瘎?wù)化管理模式。根據(jù)警務(wù)化管理要求，全校研究生歸大隊管轄，大隊下設(shè)中隊，由專職學(xué)管干部擔(dān)任大隊長和中隊長，監(jiān)督學(xué)生的著裝、出操、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、上下課、宿舍熄燈活動，對學(xué)生的日常管理負全責(zé)。實行警務(wù)化管理是公安院校性質(zhì)與公安專業(yè)培養(yǎng)的特殊需要，在實現(xiàn)學(xué)生由普通公民向人民警察的角色轉(zhuǎn)變中具有重要意義，但在具體運作過程中也暴露出一些消極因素：

一是研究生與行政管理部門關(guān)系日漸密切，與教學(xué)系部卻日漸疏遠，為了滿足行政管理需要，有時甚至教學(xué)還不得

不為其他活動讓路。如同公安機關(guān)承擔(dān)了大量非警務(wù)活動而不堪重負一樣，公安院校研究生不得不參與大量與專業(yè)學(xué)習(xí)無關(guān)的事務(wù)，牽扯了大量精力。二是研究生的管理權(quán)集中在學(xué)管干部手中，使研究生培養(yǎng)的質(zhì)量過多地受學(xué)管干部的牽制。學(xué)管干部的職責(zé)廣泛涉及研究生學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)、請銷假、學(xué)期綜合測評、獎懲、檔案管理、思想教育等各個方面。與此同時，中隊長往往兼任學(xué)生黨支部書記，而客觀現(xiàn)實是，學(xué)生的黨員身份是許多公安機關(guān)招考的必要條件?？梢姡瑢W(xué)管干部在學(xué)生管理中職責(zé)重大，其個性或管理風(fēng)格對研究生個體的影響力甚至可能超過導(dǎo)師。對于部分學(xué)生來說，搞好與學(xué)管教師的關(guān)系比其他事項都重要。更有甚者，由于一個學(xué)生中隊往往人數(shù)眾多，動輒數(shù)百人，這么多學(xué)生的管理職責(zé)均由一人承擔(dān)，為減輕工作量，學(xué)管干部極易采取“一刀切”的方法管理學(xué)生。三是警務(wù)化管理在實踐運作時對研究生的共性因素強調(diào)過度，但對個性因素則重視不足。培養(yǎng)過程的個性化是世界研究生教育改革和發(fā)展的趨勢之一。它強調(diào)在研究生培養(yǎng)過程中，尊重和保護學(xué)生的個體差異，發(fā)展學(xué)生獨特的興趣、能力、氣質(zhì)等個性化的心理傾向和心理特征，使學(xué)生形成多樣化的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。警務(wù)化管理模式的設(shè)計初衷是一種有序化管理模式，但在基層實際操作時很容易機械化，過分強調(diào)共性，強調(diào)整齊劃一，忽視個性，無視個性。四是研究生的學(xué)習(xí)積極性得不到激發(fā)。雖然造成公安院校研究生學(xué)習(xí)積極性不高的原因很多，但從實踐來看，警務(wù)化管理過程中未能正確評價學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)和科研活動難逃其咎。公安院校每學(xué)期末都要對研究生進行學(xué)期綜合測評，以測評結(jié)果作為研究生獎懲的主要依據(jù)。遺憾的是，在具體評測指標上，學(xué)習(xí)成績、科研成果等指標相比內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、出操、著裝等而言幾乎可以忽略不計。五是對外學(xué)術(shù)交流在警務(wù)化管理模式下進一步受限。公安院校的研究生教育原本就自成系統(tǒng)，比較封閉，信息交流渠道也不通暢。雖然公安院校不厭其煩地強調(diào)培養(yǎng)公安特色，但從具體措施來看，包括授課時傳授公安業(yè)務(wù)、組織學(xué)生到公安機關(guān)實習(xí)、聘請公安機關(guān)專家擔(dān)任兼職導(dǎo)師等，實際上并未真正形成與公安機關(guān)共育人才的良性互動局面。換言之，公安院校研究生在公安系統(tǒng)內(nèi)外的信息交流都不夠通暢。警務(wù)化管理在一定程度上惡化了這一狀況。

責(zé)任編輯杜娟