粟　莉　沈　欣

摘要：本文以工程造價管理理論為基礎(chǔ)，就建筑項目施工階段的造價控制進行相關(guān)分析，并且提出建筑項目工程造價管理相關(guān)改革建議。

關(guān)鍵詞：工程造價；造價控制；造價管理

建筑工程消耗大量的工料及資源，它投資大、建筑周期長、綜合性強，關(guān)系到建筑各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。目前，在我國工程建筑領(lǐng)域，存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的狀況。我國大多數(shù)工程技術(shù)人員往往把工程造價看成是財務(wù)、概預(yù)算人員的職責，認為與己無關(guān)。在項目實施過程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進度控制，忽略對建筑項目的投資進行控制。如果技術(shù)人員忽視工程造價，管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制[1,2]。本文分析建筑項目施工階段造價控制中存在的問題，從而探索相應(yīng)改革措施，為建筑項目造價控制提供一些借鑒。

1 建筑項目施工階段造價管理的對象與內(nèi)容

我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建筑其他費用、預(yù)備費、建筑期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。工程造價的確定是以工程量或工作量乘以單價、基價或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實物法或單價法，都是在確定了實物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價”求出工程造價。目前，我國正廣泛推行造價管理體制改革，實行改革建筑工程定額管理方式，實行量、價分離，力圖逐步建立起由國家統(tǒng)一定額作為指導(dǎo)，采用工程量清單報價，并通過市場競爭形成工程造價的機制。施工階段工程造價管理內(nèi)容包括：①施工圖預(yù)算；②承包合同價；③合同價的變更與工程索賠；④竣工結(jié)算。

2 建筑項目施工階段造價確定與控制的原理和方法

建筑工程造價管理包括工程造價的確定與控制。工程造價是評價工程建筑效益的一項重要指標。合理確定工程造價，是保證工程質(zhì)量的主要因素，也是維護工程建筑各方合法權(quán)益，使工程項目順利進行的一項基本性工作?？刂乒こ淘靸r是一個全過程動態(tài)控制，即建筑項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止的整個建筑期間的工程造價控制管理?？刂乒こ淘靸r是一個全過程的控制，應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國逐步融入世界經(jīng)濟，我國投資主體呈多元化，投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變原有工程造價估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其事，缺乏連續(xù)性的局面，開展建筑項目投資系統(tǒng)控制，提高建筑項目投資控制水平，才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化進程。

3 建筑項目施工階段造價控制采取的措施

3.1 項目的成本控制與管理

做好施工項目的經(jīng)濟核算工作。所謂的施工項目經(jīng)濟核算是指對施工中發(fā)生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的方法，挖掘內(nèi)部潛力，提高施工項目管理水平，以較少的勞動消耗和資金占用取得較佳的經(jīng)濟效益；編制施工成本計劃，根據(jù)項目部與企業(yè)簽訂的內(nèi)部承包合同，項目部經(jīng)濟核算結(jié)果，施工組織設(shè)計、機械設(shè)備及利用情況，工程所需材料消耗及勞動效率情況，以往類似工程實際執(zhí)行情況和有關(guān)經(jīng)濟指標、完成情況的分析資料等，項目經(jīng)理組織有關(guān)技術(shù)人員在充分理解本工程的特點、重點、難點后，研究制定合理可行的降低工程成本的具體措施，并預(yù)測采取這些措施后取得的經(jīng)濟效果，以制定降低成本的目標，并不斷測算調(diào)整，編制出本工程項目的成本計劃，并將其細化分解到分部分項工程上去，從而落實經(jīng)濟責任，權(quán)力、利益具體化；施工成本控制與管理，在做好項目經(jīng)濟核算工作及制定出成本計劃基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來達到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢，進而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。首先，材料成本的控制與管理。在民用建筑項目中，材料成本占造價的 60％左右，因此材料成本控制與管理是項目成本控制與管理的重要環(huán)節(jié)；其次，人工、機械的成本控制與管理，按照成本計劃制定的相應(yīng)工序(前期準備、土石方、基礎(chǔ)、框架、裝修等)的工資含量比率，選擇信譽好，有實力的施工作業(yè)班組，提高勞動生產(chǎn)率，對每個完成的工序都嚴格把關(guān)，作好記錄，報經(jīng)營預(yù)算人員核對勞務(wù)工資，每月統(tǒng)計工資總額是否超計劃，如是，應(yīng)找出原因，采取相應(yīng)措施糾正偏差。第三，施工管理費及其它成本控制與管理，項目施工中，對不同的技術(shù)方案進行比較，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿足功能要求的前提下，通過材料代用、使用添加劑和采用先進施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場設(shè)施，降低開辦費等各種措施降低成本。

3.2 把好施工管理關(guān)

工程設(shè)計確定以后，能否控制好工程造價最重要的是看施工過程及其效果如何。特別是對施工單位來講，加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟效益的手段。比如：加強工程質(zhì)量管理，在施工中，返修工程越多，工程費用就越多；加強工程進度控制，拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大；加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設(shè)計標準。

3.3 把好材料價格關(guān)

在工程建筑項目投資中，工程材料費一般占總投資的 50％以上。很多新型材料性能方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價格低廉，可以降低材料費用。因此，工程材料價格的高低直接影響工程造價的大小。目前，工程材料價格已基本形成由市場調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。應(yīng)該做到：疏通信息渠道，關(guān)鍵是要建立能夠正確及時反映工程材料市場供求關(guān)系，高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng)；逐步推廣材料報價制度，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位進行通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定材料價格；控制材料價差，工程項目竣工后，要嚴把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，要認真審核工程量和套價取費，工程造價中材料價格是一個重要的動態(tài)因素。

4 建筑項目工程造價管理的改革

隨著改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟利益，關(guān)系到整個市場的競爭規(guī)范化，建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高以及全社會的科技水平的進步等一系列問題。目前我國的建筑項目工程造價管理遠遠落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題，嚴重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當然成為建筑業(yè)改革的核心問題。

這里有關(guān)建筑項目工程造價管理的改革提出以下建議：繼續(xù)深化工程造價計價方式的改革。按照建立市場經(jīng)濟體制的目標，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化工程造價計價方式的改革。通過招標投標競爭定價機制，來規(guī)范建筑工程發(fā)、承包階段的工程造價將逐步得到認同和完善，積極構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的工程造價管理體系；完善建筑法律法規(guī)，培育信用體系。首先，以規(guī)范建筑市場秩序為工作重心，加強建筑工程招標投標階段的造價管理。加強法律法規(guī)的完善也刻不容緩, 此外，還需要特別提出的是要建立工程擔保和工程保險制度，建立設(shè)計賠償和設(shè)計保險制度，完善風(fēng)險轉(zhuǎn)移體系；加強工程造價管理人才培養(yǎng)。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾相當突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程造價管理人才已成為迫切需要解決的問題；引入信息化技術(shù)，加快建立企業(yè)內(nèi)部的定額體系，在信息技術(shù)的快速推動下，我國工程造價管理信息化也必須跟上步驟。由于工程造價管理的改革過程中，政府逐漸開放價格，定價的自主權(quán)落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當然地應(yīng)該建立一系列可行的報價制度；大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強項目庫的組建?，F(xiàn)階段靜態(tài)的工程造價管理難以適應(yīng)動態(tài)的市場，日益復(fù)雜的分工協(xié)作使成本控制的難度越來越大。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計算機技術(shù)在造價控制領(lǐng)域的應(yīng)用。

參考文獻

[1]張艷琴.談建筑工程造價管理[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展, 2009,02.

[2]王冬, 劉立.淺談建筑工程造價控制[J].河南建材, 2008,05.