尹恩德

近年來，作為教育裝備的終端用戶，學(xué)校時(shí)常反映供應(yīng)商提供的貨物質(zhì)量下降、售后服務(wù)打折扣等現(xiàn)象，而作為教育裝備的供應(yīng)商則又抱怨采購的價(jià)格偏低、學(xué)校超常的服務(wù)需求等。教育裝備管理部門被夾在這對矛盾之中，探尋著解決問題的辦法。

在此背景之下，作為基層教育裝備管理部門，我們?yōu)樘接懝?yīng)商管理做了有益嘗試，即采取問卷調(diào)查的形式，由11道單選題組成，內(nèi)容涉及學(xué)校的“供應(yīng)商管理現(xiàn)狀”“對供應(yīng)商的期望”等，問卷調(diào)查的對象是鎮(zhèn)海區(qū)30多所中小學(xué)的總務(wù)主任，總務(wù)主任是我區(qū)教育裝備政府采購的聯(lián)絡(luò)員，在教育裝備項(xiàng)目的供求兩端直接面對供應(yīng)商，對供應(yīng)商的管理擁有無可厚非的話語權(quán)。本次問卷調(diào)查發(fā)放共計(jì)35份，回收有效調(diào)查問卷35份。

中小學(xué)校供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

1.一所學(xué)校通常要面對多少個(gè)教育裝備項(xiàng)目供應(yīng)商？

在調(diào)查中，25所學(xué)校選擇了10家以下，有4所學(xué)校選擇了20家以下，另6所學(xué)校對本校有多少供應(yīng)商不清楚。這表明，一所學(xué)校通常要面對10家以下的供應(yīng)商，但是仍有不少學(xué)校對本校的現(xiàn)有供應(yīng)商的數(shù)量等情況不太清楚。學(xué)校的設(shè)備更新與維護(hù)離不開供應(yīng)商，這也反映了我們需進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理，使學(xué)校的教育裝備工作保持高效益和高效率。

2.學(xué)校對供應(yīng)商如何進(jìn)行管理？

如表1所示，20%的學(xué)校是根據(jù)總務(wù)主任等教師個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)對供應(yīng)商進(jìn)行管理的，另有20%的學(xué)校根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)指示管理，54.3%的學(xué)校對供應(yīng)商進(jìn)行了分類管理，只有5.7%的學(xué)校認(rèn)為無需對供應(yīng)商進(jìn)行管理。

學(xué)校是否建立了相應(yīng)的供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫？如表2所示，近63％的學(xué)校對供應(yīng)商的管理建立了詳細(xì)的供應(yīng)記錄，說明學(xué)校的供應(yīng)商的管理有一定的科學(xué)性，但仍有37.1%的學(xué)校對供應(yīng)商的管理是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)的。

教育設(shè)備免不了要維修，學(xué)校對教育設(shè)備的維修又是如何應(yīng)對的？絕大多數(shù)學(xué)校采用了書面登記或是電話通知的方式，只有個(gè)別學(xué)校采用了網(wǎng)上報(bào)修的方式。當(dāng)教育設(shè)備超出學(xué)校自行維修的能力時(shí)，絕大多數(shù)學(xué)校會直接向供貨的供應(yīng)商聯(lián)系保修，而不是向第三方專業(yè)維護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)修。

綜上所述，學(xué)校對供應(yīng)商的管理已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)的依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主的方式，轉(zhuǎn)向建立供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行詳細(xì)記錄的科學(xué)管理方式。隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，新型的教育設(shè)備網(wǎng)絡(luò)報(bào)修方式開始出現(xiàn)，但是其普及程度仍待提高。

3.中小學(xué)校對供應(yīng)商的期望值有多高？

教育裝備項(xiàng)目采購，學(xué)校最看中供應(yīng)商提供的是什么？是質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)……調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如圖1所示，學(xué)校更看中的是供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，產(chǎn)品價(jià)格則處于非常次要的位置，而這與目前的教育裝備項(xiàng)目政府采購以產(chǎn)品價(jià)格為主導(dǎo)的采購結(jié)果大相徑庭。教育裝備項(xiàng)目政府采購的不少矛盾焦點(diǎn)，可能就源于此。

在售后服務(wù)中，學(xué)校需要供應(yīng)商提供怎樣的服務(wù)？如圖2所示，83%的學(xué)校希望供應(yīng)商能定期到學(xué)校進(jìn)行設(shè)備檢修，14%的學(xué)校希望供應(yīng)商能進(jìn)行定期的電話回訪，而只有3%的學(xué)校會主動聯(lián)系該產(chǎn)品的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。事實(shí)上，有多少供應(yīng)商能做到如學(xué)校所希望的那樣，定期到學(xué)校進(jìn)行設(shè)備檢修呢？很少！而供應(yīng)商在一個(gè)地區(qū)的“生命力”則完全依賴于其良好的售后服務(wù)體系。隨著新課程改革的逐步深入，教育信息化的快速發(fā)展，不少地區(qū)已經(jīng)開始探索戰(zhàn)略合作供應(yīng)商的選擇問題。

4.供應(yīng)商的產(chǎn)品及服務(wù)狀況。

眾多的教育裝備項(xiàng)目，哪些領(lǐng)域的供應(yīng)商服務(wù)較好呢？根據(jù)調(diào)查顯示，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)相對較好的，存在于計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，其次是多媒體液晶投影機(jī)等信息產(chǎn)品領(lǐng)域，而常規(guī)教學(xué)儀器的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)最差。常規(guī)教學(xué)儀器的產(chǎn)品品種多、標(biāo)準(zhǔn)缺少，如何改善其產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)商的售后服務(wù)能力已經(jīng)成為各級教育裝備管理部門所關(guān)注的重要課題。

教育設(shè)備維修方式的選擇

在教育設(shè)備售后服務(wù)方面，特別是超出保修期的設(shè)備，如何選擇合適的維修方式？如表3所示，45.7%的學(xué)校認(rèn)為最好的維修方式是“上交一定費(fèi)用，由市、區(qū)裝備管理部門的維修中心負(fù)責(zé)維修”，37.1%的學(xué)校則選擇與原供應(yīng)商繼續(xù)簽訂售后服務(wù)條款，11.4%的學(xué)校建議把一類產(chǎn)品統(tǒng)一外包給一個(gè)供應(yīng)商，只有5.7%的學(xué)校選擇自行維修教育設(shè)備。

加強(qiáng)對供應(yīng)商的資格審查，可以提高采購的質(zhì)量。過去，我們通常會對供應(yīng)商的生產(chǎn)廠房等工作環(huán)境進(jìn)行考察，以加強(qiáng)對供應(yīng)商的資格管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，多數(shù)學(xué)校還是主要以咨詢其他學(xué)校及教育裝備業(yè)務(wù)管理部門的方式，來獲取供應(yīng)商的相關(guān)信息。

以上表明，各級教育裝備管理部門對學(xué)校的教育裝備工作影響很大，基層學(xué)校愿意從教育裝備業(yè)務(wù)管理部門獲得相關(guān)信息與指導(dǎo)，更希望其向?qū)W校提供有針對性的教育設(shè)備維護(hù)維修服務(wù)。

教育裝備項(xiàng)目采購的市場化、公開化程度越來越高，這也給教育裝備項(xiàng)目的供應(yīng)商管理帶來了一定的難度。如何加強(qiáng)供應(yīng)商管理，提高教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用高效性，保障教育教學(xué)工作，是各級教育裝備管理部門所關(guān)注的難題。從加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控的角度研究政府采購供應(yīng)商的管理，可將政府采購供應(yīng)商的管理分為三個(gè)階段，前期是對供應(yīng)商的資格管理，中期是對供應(yīng)商的評標(biāo)管理，后期是對供應(yīng)商的履約驗(yàn)收管理。對于教育裝備管理部門來說，需要全面加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理。當(dāng)前，重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)前期對供應(yīng)商的資格管理，有效地防止不良供應(yīng)商進(jìn)入教育裝備項(xiàng)目領(lǐng)域。對于基層學(xué)校來說，應(yīng)該全方位參與對供應(yīng)商的管理，但是重點(diǎn)在于后期的管理，從而有效地監(jiān)督供應(yīng)商的履約行為。

（作者單位：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育局教育條件裝備站）