楊忠華　俞堅東

2008年，我市中小學教育技術裝備建設和配備工作取得了長足的發(fā)展，這為全面實施素質教育，全面提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力奠定了一定的物質基礎。根據(jù)2008年我市中小學教育技術裝備統(tǒng)計數(shù)字，結合我們的實際調研，對比全省平均水平，現(xiàn)就2008年我市教育技術裝備工作所取得的成績、存在的問題以及應采取的措施進行深入剖析。

調研形式

本此調研活動我們采用了“專題調研”和“綜合調研”兩種方式。“專題調研”主要是配合重點和中心工作，有目的地對教育技術裝備工作的某些方面和層面的情況進行調研，既了解了基層的情況，又解決了實際工作中存在的問題；“綜合調研”主要是組織相關專家，抽樣確定被調查對象，對我市教育技術裝備工作進行系統(tǒng)調研，目的是探討教育技術裝備在新的課程改革中所應發(fā)揮的條件保障作用。

一年來，我中心組織有關人員和部分專家，會同縣（區(qū)）裝備同志進行了教育技術裝備工作綜合調研。這次調研涉及到我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所學校，重點是實驗室、圖書室、計算機教室的建、配、管、用和音、體、美、勞器材的配備，以及現(xiàn)代化教育技術裝備工作，獲得了一些定性的調研結果和客觀數(shù)據(jù)。調研過程中，我們采用了召開座談會、個別訪談、問卷調查、實地查看等方式，對調研情況和數(shù)據(jù)的分析采取了定性分析法、專家咨詢法和模糊綜合評判法等。

全市中小學教育技術裝備工作的基本情況

2008年，全市共有中小學校112所，在校生84 123人（不含民工子弟學校），全市教育裝備總投入1 982萬元，已連續(xù)三年教育裝備總投入超過1 500萬元；其中財政經(jīng)費投入866.6萬元，占總投入的43.7%，生均教育裝備投入252元。至2008年底，全中小學教育裝備總值21 388萬元，生均教育裝備金額達到2 542元。同年，浙江省教育裝備投入12.42億元，我市僅占1.59%,全省教育裝備總值112.1億元，我市僅占1.90%（比2007年略有上升），兩者均不到2%（我市人口占全省2%左右），低于全省平均水平。

計算機等信息技術裝備情況

至2008年底，全市已裝備計算機總值6 238萬元，網(wǎng)絡及外部設備總值1 213萬元，多媒體教學設備原價總值3 893萬元，共裝備計算機14 692臺，全市中小學平均生機比為5.7︰1，其中高中4.2︰1、初中5.7︰1、小學6.9︰1。配備多媒體教學設備的普通教室1 807個，占全市中小學學校班級數(shù)89%，并達到所有學校擁有計算機教室，所有中小學建有相對完整的校園網(wǎng)。

實驗室和功能教室裝備情況

至2008年底，全市中小學擁有各類實驗室及專用功能教室1 206個，比上年減少215個（與學校布局調整，學校減少有關，部分學校擴招，占用了功能室）。實驗室及功能教室儀器設備總值6 328.7萬元，其中實驗儀器總值1 085萬元，實驗室設備總值670.8萬元（相比2007年減少，原因是拆并了6所學校），功能教室器材設備總值4 573萬元。全市所有中小學教學儀器均達到省二類及以上配備標準，其中小學、初中、高中達到一類配備標準的比例分別為100%、95%、100%。

中小學圖書館（室）裝備情況

2008年，全市中小學圖書裝備經(jīng)費投入215.8萬元，相比上年略有增加。中小學圖書館累計藏書總值2 722萬元，總藏書量3 028 941冊（不含電子圖書），生均藏書量高中為43冊、初中為35冊、小學為34冊，到2008年底，我市全部學校建有圖書館（室）。全市中小學圖書館（室）總面積為27 540平方米，并配備常規(guī)閱覽室135個、電子閱覽室17個以及資料室60個。

實驗教師和圖書管理隊伍情況

2008年，舟山市中小學實驗教師和圖書館管理員基本情況如下表1。

舟山市中小學現(xiàn)有實驗教學管理人員261人(中學實驗人員120名、小學實驗人員141名)，比上年減少 62人。這說明，實驗教學管理隊伍并不穩(wěn)定，尤其是中學，究其原因主要是待遇低、工作煩瑣、評職稱困難等。專職人員129人，占總人數(shù)的49.4%，中學有高級職稱人員14人，比上年增加2人，占中學實驗人員的12%，有中級職稱的人員75人，比上年減少15人，占中學實驗人員的63%；小學有高級職稱人員9人，與上年持平，占小學實驗人員的6%，有中級職稱人員102人，比上年減少10人，占小學實驗人員的72%；專職人員61人，占小學總人數(shù)的43.3%。

全市中小學有圖書館管理人員185人(中學圖書管理人員103人，小學圖書管理人員82人)，其中專職人員124人，占圖書館管理人員總數(shù)的67%。中學有高級職稱的人員8人，占中學圖書管理人員總數(shù)的7.8%，有中級職稱的人員51人，占中學圖書管理人員的49.5%；小學有高級職稱人員6人，占小學圖書管理人員總數(shù)的7.3%，有中級職稱人員58人，占小學圖書管理人員總數(shù)的70.7%，專職人員45人，占小學總人數(shù)的54.8%。

基本特點

1.多媒體教育設備配備情況發(fā)展良好。（表2）

隨著新課程改革的進一步推進，我市加大了對中小學多媒體設備的投入。到2008年，全市擁有多媒體設備總值已達到3 893萬元，已配備多媒體教育設備的普通教室1 807個，占全市學校班級數(shù)89%。

2.信息技術裝備迅速發(fā)展。

信息技術與課程整合的深入，加快了學校以信息技術為主的硬件建設。到2008年底，全市有電腦14 692臺，生均比為5.7︰1（在全省處于領先水平），全部中小學校實現(xiàn)了通過專用光纜上網(wǎng)，所有學校建有了相對獨立、較為完整的校園網(wǎng)，提早實現(xiàn)了《舟山市教育信息化建設發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）》提出的“到2010年，98%的中小學建成校園網(wǎng)”目標。

3.學校自籌經(jīng)費投入穩(wěn)步發(fā)展。（表3）

2008年，中小學教育裝備經(jīng)費投入1 982萬元，學校自籌1 096萬元，比上年減少144萬元；財政投入867萬元，占總投入的43%，比上年增加253萬元，但仍然低于全省平均水平（全省近3年財政投入比例分別為2006年44.49%；2007年53.1%；2008年60.5%）。一些相對薄弱的學校，教育裝備缺口依然很大，需要各級財政部門加大投入，提高教育裝備財政投入的比例。

4.縣（區(qū)）教育裝備投入不均衡。

（1）以全市4縣（區(qū)）和市屬學校為樣本。（表4）

（2）以4縣（區(qū)）及市屬學校為樣本。（表5）

以上數(shù)據(jù)表明，2006年至2008年，我市縣（區(qū)）教育裝備經(jīng)費投入差距進一步擴大，2006年生均經(jīng)費投入最多的縣與投入最少的縣相差不到1倍，2007年為3.26倍，2008年這一差距擴大到5.95倍。個別縣（區(qū)）學校教育裝備與《浙江省中小學現(xiàn)代教育裝備標準》的要求還有較大差距，尤其是新課程實驗教學設備陳舊、計算機配置的落后等因素嚴重影響了學校素質教育的開展，阻礙了新課程實驗的順利實施。

5.裝備隊伍人員素質亟需提高。

2008年，全市中小學實驗教師和圖書館人員446人，比上年減少76人，人員數(shù)量減少速度過快，隊伍穩(wěn)定性較差。具有中學高級職稱人員比例有所上升，但專職人員比例有所下降，這表明，教育裝備隊伍人員的業(yè)務素質在穩(wěn)步提升，但就總體情況分析，專職人員和具有中學高級職稱的人員比例偏低。因此，一方面教育裝備隊伍要不斷學習提升業(yè)務素質，另一方面各級教育行政部門在職稱評定上應予以一定的政策傾斜。

6.常規(guī)教學儀器和圖書仍然是教育技術裝備的薄弱環(huán)節(jié)。

到2008年底，全市中小學計算機、多媒體等現(xiàn)代教育裝備投入為13 993萬元，占投入總額的65.7%；常規(guī)教學儀器投入為2 140萬元，占投入總額10%；圖書裝備投入為2 860萬元，占投入總額的13.3%，體藝裝備投入為1 405萬元，占投入總額的6.5%；其他裝備投入為990萬元，占投入總額的4.5%。

數(shù)據(jù)表明，教育裝備投入重現(xiàn)代設備、輕常規(guī)儀器和圖書裝備的現(xiàn)象普遍存在，常規(guī)教學儀器和圖書仍然是教育技術裝備的薄弱環(huán)節(jié)。有些學校教學儀器設備和圖書配備與《浙江省中小學現(xiàn)代教育裝備標準》的要求差距較大，特別是新課程實驗教學儀器設備尤為缺乏，影響了學校正常教育教學的開展和素質教育的實施，需引起各級教育行政部門和教育裝備部門的高度重視，并采取切實措施，加大對常規(guī)教學儀器和圖書的裝備力度。

主要成績

1.舟山市各縣（區(qū)）創(chuàng)教育強縣時期的教育技術裝備工作，為實施素質教育奠定了較為堅實的基礎。

全市絕大部分中學、中心小學都基本上建設了實驗室（科學館）、圖書館（室），配備了成套的實驗儀器裝備、圖書以及能初步滿足教學需要的音、體、美、勞器材，全市大部門中小學?；揪邆淞碎_設分組實驗和演示實驗的條件。

2.“校校通”工程的實施為普及信息技術教育和實現(xiàn)教育信息化開創(chuàng)了良好的局面。

2000年，全市中小學信息技術教育工作會議召開以后，全市校園網(wǎng)、教育城域網(wǎng)等“校校通”工程方面的裝備工作發(fā)展迅速，有力地促進了信息技術教育課程的開設、教育信息化的推進、基礎教育課程改革和學科整和，充分發(fā)揮了信息技術教育裝備在教育現(xiàn)代化各項工程中的“整和劑”作用。

3.教育技術裝備工作越來越受教育主管部門和中小學領導重視。

在新的任務和形勢下，為了能更好地促進教育技術裝備工作發(fā)展，有關部門及時有效地進行整和。大部分學校已經(jīng)將教育技術裝備工作作為學校主要辦學和教學條件，予以強化。教育主管部門和學校都充分認識到，課程改革和信息技術教育普及能否得以順利實施的關鍵，是教育技術裝備工作能否及時跟進，這是教育技術裝備工作發(fā)展所面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)。

4.學生、家長和社會對學校教育技術裝備工作更加關注。

社會對一所學校的認同，已經(jīng)不僅僅局限于教學質量。他們開始關注學校的自然環(huán)境，以及學校的實驗室、圖書館、計算機教室、校園網(wǎng)等方面的裝備情況。

存在的問題

1.基礎性教育技術裝備發(fā)展緩慢。

在被調查的中小學中，部分學校近幾年內都沒有更新、添置過新的實驗教學儀器設備。音樂、美術、勞技器材匱乏，體育器材也僅能滿足最簡單的教學需要，圖書裝備更是少得可憐。實驗室、圖書閱覽室被占用的現(xiàn)象較為突出。參照目前的教材和配備目錄，實驗儀器設備按標準配備缺口在20%以上。特別是部分漁農村學校，在教育技術裝備方面更顯得捉襟見肘。

2.實驗室和圖書室的使用效益不高。

部分學校領導不重視實驗教學、圖書館（室）建設。學校沒有安排一定的財力添置必要的實驗器材，滿足了任課教師不愿親自做實驗的心理；圖書館（室）藏書量少，學校又沒有專門的圖書管理人員。這些都導致實驗室和圖書室的使用效益不高。

在我們調查的漁農村小學中，有很多學校根本不做自然課分組實驗。在部分初中，演示實驗開出率不高，分組實驗開出率低于35%，高中實驗的開出率相對高一些。有60%以上的學校能在每星期開放一次圖書室，另有一些中小學校的圖書室，只對教師開放。調查中還發(fā)現(xiàn)，由于學校的藏書陳舊、質量不高，學生不愿借閱圖書，而愿意借閱一些信息新、密度大的報刊雜志等。

3.實驗工作應進一步改進。

前幾年，漁農村初中參加了中考加試理科實驗操作活動，促進了學校實驗儀器設備的配置和實驗教學工作的正常開展。中考加試的理科實驗僅局限在10多個實驗，抽樣考查的實驗極少，而且是提早通知，無法真正測評出學生的實驗動手能力。因此，中考加試理科實驗工作，應在理論上和具體操作方式上進行深入地探討。

4.對新的課程改革憂心忡忡。

新課改對教育技術裝備工作的要求更高，漁農村中小學領導和教師們覺得，雖然有了基本的教育技術裝備作為支撐和條件保障，但目前配置的教育技術裝備缺少后續(xù)的資金支持，在設備更新、維護上缺少相應的資金保證。

5.計算機教室配備應加快更新和替換。

在被調查的漁農村學校中，有大部分學校配備的計算機已經(jīng)超過5年，有的甚至已經(jīng)7～10年，不能適應新課程改革對計算機配置的要求，漁農村學校師生盼望著計算機教室設備的更新。

6.現(xiàn)代教育技術裝備在不斷進步，但培訓的速度還沒有跟上。教育教學資源缺乏，使許多好設備、好技術不能發(fā)揮其應有的效益?，F(xiàn)在的省市教育網(wǎng)所能接受的資源數(shù)量較少，適用性差。

7.漁農村中小學校教育裝備的后續(xù)資金極其匱乏。設備維修、維護的經(jīng)費都不能完全保證，嚴重影響了許多設備的效益發(fā)揮。

8.教育技術裝備工作缺乏必要的指導。

近10年來，從教育部到各省市教育廳，都沒有系統(tǒng)地出臺教育技術裝備方面的標準，各地舉辦相關培訓班也沒有一套權威性很強的培訓教材?；鶎訉W校在從事教育技術裝備工作時，缺乏必要的技術指導。部分學校理科教師不知道《教學儀器設備配備目錄》、圖書管理員不知道《中小學圖書館規(guī)程》的現(xiàn)象普遍存在。

9.教育技術裝備管理存在著很多盲區(qū)。

例如某所學校，在現(xiàn)有的實驗儀器設備中，按照省二類標準配備，約1/5的儀器不能使用或多余，而這一學校的儀器缺口在1/3以上。造成這種情況的原因有三個方面：一是當年配備儀器時針對性不強，儀器調撥時“心中無數(shù)”；二是損壞的儀器沒有人也沒有地方修理；三是裝備部門沒有采取余缺調劑的辦法整和轄區(qū)范圍內的儀器設備。

由于學校專門從事教育技術裝備工作的專業(yè)技術人員和管理人員難以評聘教師職稱，導致許多高學歷的教師都不愿從事實驗室等專用功能教室的管理。教育技術裝備管理人才的缺乏，導致了教育技術裝備管理工作存在著較多的盲區(qū)。

10.部分學校領導對教育技術裝備工作的重要性認識不夠。

相關建議

1.強化對教育技術裝備工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的力度。

（1）教育行政部門每年應召開一次教育技術裝備工作會議，各縣區(qū)教育技術裝備管理部門領導積極參加，聽取各縣區(qū)教育技術裝備工作匯報，部署落實全市年度教育技術裝備工作。明確近期教育技術裝備工作的總體目標和任務，各縣區(qū)可據(jù)此制定本地范圍內教育技術裝備方面的具體實施計劃。

（2）建議教育組織相關人員編撰《教育技術裝備手冊》，以指導各級中小學校做好教育技術裝備工作中建、配、管、用等方面工作。

（3）學習《現(xiàn)代教育技術裝備管理系統(tǒng)》，加強教育技術裝備工作的信息化管理。在出臺教育技術裝備工作目標時，應切實解決教育技術裝備管理體制的問題，明確教育技術裝備工作的地位、作用，以及教育技術裝備管理部門的工作職責和工作任務。

2.應配合基礎教育課程改革、前瞻性做好教育技術裝備理論創(chuàng)新工作。

在新的課程標準條件下，教育技術裝備工作不僅要解決如何配置實驗教學儀器設備的問題，作為課程改革的物質基礎和條件保障，教育技術裝備工作應立足教育技術對教育教學的促進作用，將教育技術裝備工作“物化”，實現(xiàn)基礎教育目標的制定、教學模式的創(chuàng)立、教學資源的整和、教學方式的選擇、教學管理的實施等。

（1）成立教育技術裝備工作專家組。重點分析基礎教育課程改革綱要、新的課程標準、各地實驗教材，盡快提出教育技術裝備工作怎樣配合基礎教育課程改革的方案，使教育技術裝備成為新的課程改革的重要組成部分。

（2）新的課程標準條件下，制訂各類專用功能教室和校園網(wǎng)絡系統(tǒng)方面的教育技術裝備標準。此標準內容主要涉及房舍、設施、儀器設備、人員編制、管理規(guī)章等方面。

（3）建立專項資金，按照《浙江省中小學現(xiàn)代教育技術裝備標準》，在中小學校建立示范性專用功能教室。這樣也可以為其他中小學校在教育技術裝備方面開啟示范性窗口。

3.加快新裝備的指導和實施工作，促進教育資源的整合和運用。

（1）隨著教育的改革和發(fā)展，新課程實驗的推進，探究性實驗在實驗教學中所占的比重會逐步增加，實驗教學將由知識教學的從屬地位轉變成為一個重要的學習領域。為此，要盡快建立一支符合新課程理念的實驗教學管理隊伍，一方面加強對現(xiàn)有人員培訓，促進他們專業(yè)成長，另一方面要引進更多的專業(yè)人才，來充實實驗管理人員隊伍。

（2）多媒體教學系統(tǒng)已經(jīng)開始大量進入普通教室。到2010年我市全部學校教學班級將配有多媒體教學設備，信息技術學科整合將更加深入。因此，網(wǎng)絡管理人員隊伍是一支重要的實驗教學師資力量，要加強隊伍建設和管理。尤其是廣大的漁農村學校存在專職人員少，兼職人員較多的現(xiàn)象，更缺少專業(yè)知識的培訓。因此，要加強對教育裝備隊伍人員尤其是漁農村教育裝備隊伍的人員業(yè)務培訓，促進他們的專業(yè)成長。

（3）把教育裝備的應用作為當前教育裝備工作的重中之重，要以裝備促應用，以應用促裝備，糾正重建議、輕管理，重裝備、輕應用的傾向，要不斷擴大、深化教育裝備工作的內涵，拓寬、延伸教育裝備工作的處延，真正使教育裝備工作成為素質教育的載體，是教育信息化、現(xiàn)代化的立足點和突破口，是新課程實驗的理念基石和順利實施的必要條件。

（4）教育行政部門要加快整合教育教學資源。應充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，免費向中小學校開放這些教育教學資源。

（注：由于統(tǒng)計項目和統(tǒng)計方式的改變以及學校的撤、擴、并原因，有些數(shù)字和2007年相比有一定差距）

（作者單位:舟山市教育條件裝備中心）