王旋

從發(fā)表“不當(dāng)言論”，到被官方公布免職，僅僅18天的時(shí)間，周久耕便成了南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局的“前局長(zhǎng)”。

2008年12月10日，在南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局會(huì)議室，周久耕主持召開由南京當(dāng)?shù)?家媒體參加的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)該區(qū)2008年1～11月份樓市運(yùn)行情況。會(huì)議中，周久耕以公職身份對(duì)開發(fā)商大幅度降價(jià)的做法提出警告。認(rèn)為這部分開發(fā)商“擾亂了江寧的房地產(chǎn)市場(chǎng)”。周稱：“對(duì)于開發(fā)商低于成本價(jià)銷售樓盤，下一步將和物價(jià)部門一起，對(duì)其進(jìn)行查處?！?p>

除去對(duì)民眾在網(wǎng)絡(luò)中的行為進(jìn)行管理之外，如何應(yīng)對(duì)多樣化的網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，成為對(duì)地方政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

周久耕的“托市”言論似乎與目前大陸民眾的消費(fèi)心理和市場(chǎng)規(guī)則明顯相悖，參加會(huì)議的媒體立即發(fā)現(xiàn)了其中的“新聞性”。次日，新華社旗下的《現(xiàn)代快報(bào)》就以《怪不怪？低于成本價(jià)賣房竟要被查》為題，對(duì)周久耕的言論作出整版報(bào)道。

幾乎同時(shí)，眾多網(wǎng)民開始在互聯(lián)網(wǎng)中對(duì)周的言論進(jìn)行“聲討”。2008年12月11日，一篇題為《八問(wèn)江寧房管局周局長(zhǎng)》的帖子，最先出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝藲庾钔摹敖裹c(diǎn)南京房地產(chǎn)網(wǎng)”論壇。

接下來(lái)事情的發(fā)展，讓南京官方越來(lái)越被動(dòng)。網(wǎng)民不斷在對(duì)周久耕的“人肉搜索”中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題：天價(jià)香煙、名牌汽車和手表……據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，出于對(duì)這些財(cái)富象征的不滿，一些人向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門舉報(bào)了此事，隨后相關(guān)部門對(duì)周久耕的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

“人肉搜索”圍剿周久耕

事件確實(shí)出乎所有人的預(yù)料，周久耕更是沒(méi)有想到。

2008年12月12日，中共南京市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督人員，例行把網(wǎng)上出現(xiàn)的有關(guān)江寧區(qū)含有不穩(wěn)定因素的帖子，報(bào)告給主管官員。宣傳部隨后以文字形式，反饋到江寧區(qū)。

首個(gè)帖子大概在2008年12月11日晚上20時(shí)前后出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)就引起了網(wǎng)監(jiān)人員的注意。一位知情官員稱：“負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的工作人員實(shí)行24小時(shí)值班制，發(fā)現(xiàn)非正常情況會(huì)隨時(shí)上報(bào)?！?/p>

但江寧區(qū)和周久耕對(duì)市委宣傳部網(wǎng)監(jiān)部門的反饋，并未作出反應(yīng)。與此同時(shí)，越來(lái)越多的網(wǎng)友開始“遍撒英雄帖”，在諸多論壇發(fā)出了“追查南京市江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕”的帖子，發(fā)動(dòng)“人肉搜索”——圍剿周久耕。

使整個(gè)事件發(fā)生轉(zhuǎn)折的帖子出現(xiàn)在2008年12月14日。一篇題為《腐敗不腐敗，看照片南京房管局長(zhǎng)抽1500元的煙》的帖子，開始討伐周的個(gè)人生活行為，“圖文并茂”曝光周久耕抽1500元人民幣一條、南京產(chǎn)“九五之尊”天價(jià)名煙的事實(shí)。

接下來(lái)，網(wǎng)上又出現(xiàn)了“周久耕戴名表”帖子，同樣通過(guò)實(shí)拍圖片指證周所戴手表價(jià)值約10萬(wàn)元人民幣，并稱周先后換過(guò)勞力士、江詩(shī)丹頓、帝陀表等4塊天價(jià)名表。

周久耕此時(shí)方才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重。2008年12月15日，江寧區(qū)向南京市作出情況說(shuō)明，并向有關(guān)部門“求助”，希望得到上級(jí)支持，平息事端。但此時(shí)網(wǎng)絡(luò)中關(guān)于周久耕的追查已是“四處開花”，非地方政府可以控制。雖然南京官方向相應(yīng)網(wǎng)站發(fā)出“刪貼”要求，但“周久耕每日開著凱迪拉克上班”，“周久耕的弟弟是開發(fā)商”，“周久耕兒子是建材商”……諸多真假難辨的帖子，仍然不斷地出現(xiàn)。

南京官方迅速介入調(diào)查

周久耕今年48歲，正處級(jí)官員。至2008年12月10日最后一次在媒體上公開露面時(shí)，在南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局長(zhǎng)任上僅13個(gè)月。之前系江寧區(qū)民政局局長(zhǎng)、黨委書記。

周的“倒行逆施”，在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波后，已非周久耕個(gè)人和江寧區(qū)一地主事，進(jìn)而影響到整個(gè)南京市的形象。中共江蘇省委常委，南京市委書記朱善璐在看到網(wǎng)監(jiān)報(bào)告后迅速作出批示，稱如果網(wǎng)民對(duì)周的投訴意見屬實(shí)，要“嚴(yán)肅處理，絕不姑息”。

江寧區(qū)紀(jì)委據(jù)此著手對(duì)“人肉搜索”中反映的周的個(gè)人生活問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。事發(fā)后一直保持沉默的江寧區(qū)房產(chǎn)局，從2008年12月20日開始作出反應(yīng)。一名王姓副局長(zhǎng)在媒體上進(jìn)行“辟謠”，否認(rèn)周抽的是天價(jià)名煙，戴手表僅價(jià)值千元，“也沒(méi)有哪一家低價(jià)銷售的樓盤被處罰”。2008年12月22日，被網(wǎng)友揭露是周久耕弟弟的某房地產(chǎn)老板授權(quán)律師發(fā)布“聲明”，否認(rèn)與周久耕有血緣關(guān)系。

南京市委一名宣傳官員稱，事情至此官方其實(shí)已相當(dāng)被動(dòng)，“辟謠”和“聲明”無(wú)法平息網(wǎng)民的憤怒。政府對(duì)周久耕的言行給出一個(gè)明確說(shuō)法，免去其公職或可平“民憤”，作個(gè)交代，12月28日晚，江寧區(qū)官方在國(guó)務(wù)院新聞辦授權(quán)、南京唯一重點(diǎn)新聞網(wǎng)站“龍虎網(wǎng)”首頁(yè)，以“記者獲悉”方式發(fā)布了“周久耕被免職”的消息。

消息交代周被免職的原因是，“擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響”。同時(shí)初步查明，周存在用公款購(gòu)置高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，“對(duì)反映的其他問(wèn)題正在進(jìn)一步調(diào)查之中”。

朱善璐要求屬下官員“吸取教訓(xùn)”，認(rèn)真聽取通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)的民意心聲，“全市各級(jí)黨員干部要重視民意，把握輿情”，“經(jīng)得住群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，經(jīng)得起群眾的評(píng)說(shuō)”。

從發(fā)表“不當(dāng)言論”，到被官方公布免職，僅僅18天時(shí)間，這在南京，乃至大陸都是少見的。有網(wǎng)民形容，周久耕所遭遇的“快速格式化”，可以理解為官方平息事端的手段，是網(wǎng)絡(luò)輿論的勝利。

全面開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督

大陸在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的同時(shí)，也明文提出“和諧社會(huì)”要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，拓寬社情民意表達(dá)渠道，搭建快速?gòu)V泛的溝通平臺(tái)，政府建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，就此正式全面展開。南京輿情“網(wǎng)監(jiān)”在此之后逐漸成熟起來(lái)，“網(wǎng)監(jiān)”的任務(wù)就是泡網(wǎng)，以網(wǎng)友身份活躍在各大論壇和本地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域。

“如果發(fā)現(xiàn)有反映本地負(fù)面消息的帖子，一方面迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，另一方面會(huì)主動(dòng)與相關(guān)網(wǎng)站溝通。如果本級(jí)力量無(wú)法處理，會(huì)匯報(bào)給上一級(jí)，直至請(qǐng)求更高級(jí)別部門處理?！贝舜握块T對(duì)周久耕事件的監(jiān)控和匯報(bào)，只是網(wǎng)監(jiān)部門的日常工作之一。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上公開的數(shù)據(jù)，截至2008年上半年，大陸網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到2.53億，幾乎每5個(gè)人中就有1位網(wǎng)民，是世界上網(wǎng)民最多的國(guó)家。越來(lái)越多的人士選擇網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，人肉搜索等“網(wǎng)絡(luò)方式”，表達(dá)對(duì)當(dāng)局和對(duì)官員的看法。

網(wǎng)絡(luò)給傳統(tǒng)媒體提供了大量的“新聞線索”。有關(guān)部門不得不多次提醒各級(jí)官員，要改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)“不理、不用、不管”的現(xiàn)象。周久耕被網(wǎng)絡(luò)力量如此快速地“倒掉”，在以往網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中比較罕見，或是官方試圖改變“三不”現(xiàn)象的積極應(yīng)對(duì)。

海外媒體評(píng)價(jià)稱，南京市對(duì)周久耕事件的態(tài)度和處置方式，是官方尊重民意的“現(xiàn)實(shí)版”，或成為同類事件處理參考模式。嘗到網(wǎng)絡(luò)圍剿成功喜悅的網(wǎng)民，今后或許會(huì)更加頻繁地使用“人肉搜索”，讓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督“防不勝防”。由此，除去對(duì)民眾在網(wǎng)絡(luò)中的行為進(jìn)行管理和處置之外，如何應(yīng)對(duì)多樣化的網(wǎng)絡(luò)民意和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，會(huì)成為對(duì)大陸地方政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

編輯 陳磊 美編 黃靜