摘要：深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會、確保十七大確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)深刻理解和把握十七大精神實質(zhì)和根本要求，立足工作實際，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機關(guān)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；服務(wù)意識；以人為本

中圖分類號：D628文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1145（2009）17-0010-02

黨的十七大為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)指明了前進方向，對社會各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展作出了總體部署，對建設(shè)服務(wù)型政府提出了明確的目標(biāo)和要求。胡錦濤總書記指出，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會，確保十七大確定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，我們應(yīng)當(dāng)全面學(xué)習(xí)深刻理解和把握十七大精神實質(zhì)和根本要求，立足工作實際，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，改進工作方法，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政機關(guān)。下面就服務(wù)型機關(guān)建設(shè)談一下自己的認識和體會。

一、深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，強化執(zhí)政為民的理念，增強服務(wù)意識

十七大報告指出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)。堅持把發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是保證全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，完成中國特色社會主義事業(yè)的關(guān)鍵。堅持以人為本，是黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，強調(diào)了黨的一切奮斗目標(biāo)和工作都是為了造福人民，緊緊圍繞民生問題來謀劃和開展的，以發(fā)展民生，改善民生為己任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法，就是要從我國發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種利益關(guān)系，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進，做到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的發(fā)展與人的全面發(fā)展相統(tǒng)一，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展觀全面回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的問題，進一步強調(diào)了發(fā)展是為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的主旨愿望和目標(biāo)。各級行政機關(guān)直接代表著政府承擔(dān)公共管理職能，行使著公權(quán)力，掌握和控制著公共資源，具有社會管理的特殊性，是黨和國家路線、方針和政策的具體執(zhí)行者、實施者，直接面對社會和百姓，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在社會各個領(lǐng)域發(fā)展中，在堅持以人文本，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，維護社會公平正義等諸多方面，都具有至關(guān)重要的作用和影響，具有不可替代的重要職責(zé)。我們必須深刻認識到深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社會公平正義的重要性和緊迫性，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，按照十七大提出的四個方面的根本要求，深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。要進一步轉(zhuǎn)變觀念，改變過去重管理輕服務(wù)的舊管理習(xí)慣和舊的思維方式，變“硬管理”為“軟服務(wù)”，樹立管理也是服務(wù)的理念，把管理融入服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，提高行政管理的親和力。強化群眾觀念和服務(wù)意識，堅持以人為本的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；強化群眾利益無小事的觀念，增強執(zhí)政為民的責(zé)任感、使命感和緊迫感，使我們的各項工作，始終圍繞群眾的需求來開展，把人民群眾的需求作為我們工作的出發(fā)點，把為人民群眾解決實際困難和問題作為我們工作的落腳點，以群眾的滿意程度作為衡量和檢驗我們工作的標(biāo)準。堅持以法行政，做到公平公正，正確化解各種矛盾，平衡好各種利益關(guān)系，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使執(zhí)政為民的理念植根于廣大干部的思想意識之中，貫穿在實際工作中，使為民、利民、便民的要求成為廣大機關(guān)干部的主觀愿望和自覺行動，真情投入，真誠服務(wù)、真心辦事，做到民有所呼，我有所應(yīng)，為社會提供高效、快捷、滿意的服務(wù)。

二、以提升干部隊伍三種能力為重點，加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)

（一）提高為民辦事能力

提高為民辦事能力，即是提高為民服務(wù)的本領(lǐng)，也就是提高為民解決實際問題的工作能力。業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強的干部隊伍，是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的基礎(chǔ)保證，是為民提供高效、快捷服務(wù)的關(guān)鍵，也是群眾評價機關(guān)工作優(yōu)劣的關(guān)鍵因素。要通過各種形式，加強對干部隊伍相關(guān)法律法規(guī)和政策及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷增強服務(wù)本領(lǐng)，提高行政效能，為百姓提供快捷滿意的服務(wù)，及時解決群眾的實際困難和問題，群眾才會歡迎我們，認可我們。

（二）提高依法行政能力

依法行政是全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是維護社會公平正義，推進和諧社會建設(shè)的前提，是確保權(quán)力正確行使的重要保證。提高依法行政能力，就是要把思想和行動統(tǒng)一到依法行政的要求上來，加強干部隊伍法治觀念的教育，提高依法辦事的意識和能力，樹立法律面前人人平等的理念，堅持公平正義，把法定職能、職責(zé)、職權(quán)，通過依法行政的手段和方式，及時落實到各項工作當(dāng)中去，做到不越位、不缺位，確保人民群眾應(yīng)有的權(quán)益依法得到充分享受，通過我們的工作及時把黨和政府的溫暖及時傳送給人民群眾。群眾才支持我們，擁護我們，才能凝聚黨心、民心，促進社會和諧。

（三）提高拒腐防腐能力

提高拒腐防腐能力，是保持隊伍純潔性和戰(zhàn)斗力，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系的關(guān)鍵，是依法行政，提高執(zhí)政能力，促進社會公平正義的重要保證。腐敗是導(dǎo)致權(quán)力濫用，行為失范，造成社會不公，損害群眾利益，敗壞黨風(fēng)，影響社會和諧的主要因素。要通過各種形式，加強對干部隊伍的黨風(fēng)廉政教育，加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，使我們的干部常修為政之德，常修貪欲之害，常懷律自之心，處理好權(quán)、錢、情、利的關(guān)系，模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，廉潔自律，不斷提高拒腐防腐能力，規(guī)范行政行為，提高依法行政的自覺性，把以人為本，執(zhí)政為民的宗旨，落實在具體工作當(dāng)中，按照胡錦濤總書記提出的“創(chuàng)新執(zhí)政理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，改進執(zhí)政作風(fēng)”的要求，以良好的工作作風(fēng)，真誠的服務(wù)，取信于民。

三、健全完善管理制度，規(guī)范行政行為

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運行。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制?！蔽覀円鶕?jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，健全和完善各項管理制度，規(guī)范行政行為，確保權(quán)力正確行使。一要對本機關(guān)所承擔(dān)的職能、職責(zé)和權(quán)限，在內(nèi)部進行細化，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的分解，明確部門、崗位執(zhí)法范圍和執(zhí)法權(quán)限。二要制定工作流程、工作程序和工作標(biāo)準，明確工作規(guī)范，清晰工作要求。三要完善各項管理制度，用制度規(guī)范行政行為，要建立有效的檢查、監(jiān)督、考核機制，確保工作行為按要求規(guī)范進行。推行便民制度和措施，如：首問負責(zé)制、一站式服務(wù)、全程代理制、限時服務(wù)承諾制等制度，盡最大可能方便群眾，高效快捷服務(wù)。四要完善政務(wù)公開制度，將工作依據(jù)、工作流程、工作程序、工作標(biāo)準等行政管理的相關(guān)工作內(nèi)容，向社會公開，增加工作的透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，促進廉潔行政，不斷提高行政效能和服務(wù)水平的提高，做到高效行政。

建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，我們一定要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，立足本職工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。

作者簡介：田惠竹（1970- ），女，天津人，供職于大連市殘疾人輔助器具服務(wù)中心，中級職稱，研究方向:服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。