胡浩民　馬步廣

[摘要]建設(shè)生態(tài)文明是十七大提出的新的重大理論，在我國集中各方面力量大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，應(yīng)該把生態(tài)文明作為建設(shè)新農(nóng)村的新路徑。在生態(tài)文明的視角下，從職責(zé)異構(gòu)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面層層遞進(jìn)地全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；新農(nóng)村；職責(zé)異構(gòu)；生態(tài)農(nóng)業(yè)

[中圖分類號]F323.89；D422.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1000-4769(2009)04-0109-04

隨著全球化的生態(tài)危機(jī)日益逼近，生態(tài)文明的概念已被各方學(xué)者提出和熱議。在我國社會主義建設(shè)進(jìn)入十一五規(guī)劃階段，黨的十七大報告首次明確提出生態(tài)文明的建設(shè)之路。這一具有指標(biāo)性意義的新理念，對于我國全面邁向小康社會、特別是新農(nóng)村建設(shè)路徑選擇等方面，無疑具有旗幟性的導(dǎo)向作用。

一、發(fā)展生態(tài)文明的必然性

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。它一經(jīng)提出，其背景和必要性以及相應(yīng)應(yīng)該采取的一些措施，就成為各領(lǐng)域?qū)＜覀冄芯康闹攸c(diǎn)。這一政策的目標(biāo)很明確，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？此坪唵蔚?0個字，其中卻包含著復(fù)雜的辯證關(guān)系。事實上，生產(chǎn)的發(fā)展往往與環(huán)境的協(xié)調(diào)相沖突，新農(nóng)村建設(shè)究竟怎樣才能走上和諧發(fā)展之路，仍是各方學(xué)者爭議的熱點(diǎn)。

在我國社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時期的今天，黨的十七大報告第一次明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的理念。無論從國際大環(huán)境的發(fā)展走勢還是我國全面建設(shè)小康社會的要求，這個理念的提出都是必然和迫切的。作為建設(shè)小康社會的核心內(nèi)容之一——社會主義新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然也要和這一理念結(jié)合起來。

其實“生態(tài)文明”這一理論，伴隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展及其所帶來的負(fù)面效應(yīng)很早已被學(xué)者們提出。面對不斷惡化的人類生存環(huán)境，“生態(tài)文明”問題引起了人們的關(guān)注，全球化的生態(tài)向度逐步進(jìn)入學(xué)界的視閾，生態(tài)文明在人類社會發(fā)展中的地位逐步得以提升。早在20世紀(jì)60年代，美國女科學(xué)家萊切爾·卡遜就以《寂靜的春天》一文揭示了傷害自然必然危及人類自身生存的事實。其后，各國學(xué)者也從不同的視角論述了生態(tài)文明的有關(guān)概念和理論。20世紀(jì)80年代末、90年代初，世界環(huán)境與發(fā)展委員會起草的《我們共同的未來》、《二十一世紀(jì)議程》等報告，全面闡述了生態(tài)文明思想，揭示了生態(tài)文明在人類文明系統(tǒng)中的重要作用。

然而，在涉及生態(tài)文明問題相關(guān)方面，我國仍存在著一些嚴(yán)重的誤區(qū)及亟待解決的問題。正如十七大報告所指出，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些令人擔(dān)憂的階段性特征：長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大，等等。這些問題，城市有，農(nóng)村也有，并且開始以超越城市的速度惡化起來。

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，如果想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走生態(tài)文明之路，只有這樣，我們的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)才不會碰到最終全面襲來的阻礙。就這個意義上說，十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明”，可謂是針對目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上越來越惡化的環(huán)境問題的一場迫在眉睫的及時雨。

作為人類文明的一種形態(tài)，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種新的文明形式。從詞源學(xué)意義上講，生態(tài)文明與野蠻相對，是指在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上用更文明的態(tài)度對待自然，不野蠻開發(fā)，不粗暴對待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，認(rèn)真保護(hù)和積極建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。這也是通常意義上大多數(shù)人理解并廣泛使用的生態(tài)文明的涵義，是生態(tài)文明的初級形態(tài)。

生態(tài)文明的第二層涵義即其高級形態(tài)，是其在社會形態(tài)建構(gòu)意義上的涵義。在文化價值觀上，對自然的價值有明確的認(rèn)識，樹立符合自然生態(tài)原則的價值需求、價值規(guī)范和價值目標(biāo)；在生產(chǎn)方式上，轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消耗、高污染的工業(yè)化生產(chǎn)方式，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)的生態(tài)化；在生活方式上，建立合理的社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)，克服異化消費(fèi)，使綠色消費(fèi)成為人類生活的新目標(biāo)、新時尚，從而使人過上真正符合自然規(guī)律及社會道德的生活；在社會結(jié)構(gòu)上，生態(tài)化滲入到社會結(jié)構(gòu)之中，以期維持人類活動對自然的最小損害并能進(jìn)行一定的生態(tài)建設(shè)。

只有全面把握生態(tài)文明的涵義及其意義，才能由這個路徑很好地切入我國城市以及農(nóng)村的環(huán)境問題治理，才能真正實現(xiàn)我們對和諧社會構(gòu)建的愿景。

二、新農(nóng)村建設(shè)的路徑困局

2006年以“三農(nóng)”問題為主題的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

文件的下達(dá)給我們指明了前進(jìn)的方向，而實際農(nóng)村的現(xiàn)實狀況不容我們盲目樂觀。解決我國“三農(nóng)”問題的核心路徑就是要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)，這也是新農(nóng)村建設(shè)的要求。但是現(xiàn)在的困局是：在加速發(fā)展城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，卻經(jīng)常損害到農(nóng)村的生態(tài)平衡。而建設(shè)新農(nóng)村的訴求包括“建設(shè)好農(nóng)民的家園”，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，所以以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價的生產(chǎn)發(fā)展顯然是一種困局。

首先，由于缺乏基本的結(jié)構(gòu)性調(diào)整的環(huán)境保護(hù)措施和政府控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，污染從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。城市產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得一些耗能高、污染嚴(yán)重的企業(yè)從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞?，F(xiàn)階段，全國80％以上的城市污水未經(jīng)處理就直接排入水體，造成1／3以上的河段受到污染，進(jìn)而引起農(nóng)灌水水質(zhì)惡化；90％的城市垃圾是在郊外填埋和堆放，不僅占有了寶貴的土地資源，還給農(nóng)村水質(zhì)和土壤帶來二次污染。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)業(yè)投入、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了積極的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而散的企業(yè)模式，以及地方政府單純追求GDP而忽視對其綜合治理的政績觀，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)境問題，并日益破壞著農(nóng)村的生態(tài)平衡。目前的農(nóng)村，工業(yè)污水隨處排放，工業(yè)煙塵排向空中，工業(yè)固體廢物占用農(nóng)田、侵占河道、隨處焚燒等現(xiàn)象屢見不鮮。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及的行業(yè)很多，但以工業(yè)企業(yè)污染為甚，排放的污染物種類也很多，包括廢水、廢渣、廢氣等“三廢”。二氧化硫、氮氧化物，含氯、氟、汞、鉛等的有害氣體，石材、磚瓦、水泥等建材企業(yè)的粉塵污染也嚴(yán)重危害環(huán)境。水環(huán)境污染是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中最嚴(yán)重的環(huán)境問題，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)例如技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉的大耗水工業(yè)，大量的污染廢水未經(jīng)任何處理或簡