周　軍

調(diào)研、信息、宣傳三項工作是檢察工作的重要組成部分，是推進檢察改革和全面提高檢察隊伍執(zhí)法水平及整體素質(zhì)的重要舉措，是直接為領導決策和業(yè)務工作服務的一項基礎性工作。三項工作的成效如何，在一定程度上反映了檢察工作的發(fā)展狀況與潛力。加大三項工作力度是做好新時期檢察工作的良好途徑，通過檢察三項工作為檢察業(yè)務工作服務，為檢察改革服務。

在市場經(jīng)濟條件下，如何加強檢察官的思想政治教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務素質(zhì)教育，如何促使檢察官走上專業(yè)化、職業(yè)化、知識化的道路，這些關于隊伍建設的實質(zhì)性問題，需要調(diào)查研究。如何嚴明檢察紀律,如何解決新時期檢察隊伍建設中面臨的新問題需要深入地開展調(diào)查研究。

新時期，檢察機關面臨著艱巨的任務，在社會主義檢察體制建設方面，還有許多方面需要完善；在檢察改革，理順辦案機制等方面還需進行探索。當前，科技發(fā)展日新月異，但是檢察機關的科技應用、科技裝備明顯落后，客觀上制約了檢察職能的充分行使。如何加快科技強檢步伐，用科學技術服務辦案等，需要進行深入、廣泛的調(diào)研。

一、當前我院三項工作的現(xiàn)狀及其不足

2004年以來，我院三項工作取得了長足的進步，其中調(diào)研工作連續(xù)四年保持全市前三。但我們?nèi)郧逍训卣J識到本院三項工作還存在著諸多不足。

——存在的不足：

（一）寫作意識有待進一步加強

全院干警缺乏寫作意識主要表現(xiàn)為：一是“辦案就行了”的無用論。不少人認為檢察機關主要是以辦案為主，搞寫作既費時又費力，對辦案幫助不大，也有的人認為辦案是硬任務，出成績，而三項工作是軟任務，多一篇少一篇無所謂，在思想上割裂了業(yè)務工作與三項工作的關系。二是“三項工作是綜合部門的事”的無關論。三是“寫作影響辦案”的對立論。從事寫作會耽誤從事本部門工作的時間，影響辦案進度與質(zhì)量。

（二）綜合部門與業(yè)務部門協(xié)作機制有待進一步加強

專職從事三項工作的人員往往缺少與業(yè)務部門交流的機會，甚至有的人員從未接觸過業(yè)務實踐，所謂“巧婦難為無米之炊”，在此種情況下撰寫出來的調(diào)研、宣傳、信息也只能是從理論到理論，即使提出一些解決問題的對策，也往往是紙上談兵，缺乏實際操作性。

（三）寫作質(zhì)量還有待進一步提高，尤其缺乏精品。

調(diào)研工作存在事后總結的多，前瞻分析的少，理論創(chuàng)新不夠、理論儲備不足、信息資料匱乏等問題。信息工作存在摘錄采用多，單篇采用少的問題。宣傳工作缺乏如《法制日報》、《重慶日報》等主流媒體的采用。

——面臨的形勢：

各兄弟院寫作水平的不斷提高給我院三項工作敲響了警鐘。近幾年，隨著三項工作逐步顯示出其對檢察業(yè)務工作的重要性，各院都加大了對三項工作人力、物力、財力的投入，一些院三項工作成績顯著提高。所以，我院三項工作必須時刻保持謙虛、謹慎、鉆研的工作作風，才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。當然，有競爭才有壓力，有壓力才用動力，我們也不必悲觀，迎難而上就行。

二、采取有力措施，推動我院檢察三項水平整體提高

針對我院三項工作存在的主要問題以及面臨的嚴峻形勢，我院采取相應措施，使三項工作在整個檢察工作中得到平衡發(fā)展，切實發(fā)揮其對各項檢察工作的服務作用。

（一）把握政治性，使三項工作符合理論要求

加強檢察調(diào)研、信息、宣傳工作，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進；堅持理論聯(lián)系實際，高度重視和充分發(fā)揮檢察理論的指導作用。三項工作同其他事物一樣，沒有理論指導的實踐必然走向盲目，沒有實踐支撐的理論必然空虛脆弱。檢察工作的發(fā)展，離不開正確理論的指導；檢察事業(yè)的興旺，離不開檢察理論的繁榮。因此，我們要樹立堅定的政治理念，把握檢察工作的總體要求，增強工作的主動性和預見性，從而推動檢察三項工作取得更大成效。

（二）認識重要性，使三項工作發(fā)揮參謀助手作用

檢察調(diào)研、信息、宣傳工作能不能抓得好、能不能切實發(fā)揮參謀助手作用，關鍵在于各級院黨組特別是一把手的重視程度。領導干部特別是院領導要充分認識三項工作的重要性，在對檢察工作的全局把握中，要將三項工作擺到與業(yè)務工作同等重要的位置，在政策制定實施上對三項工作和辦案工作要一視同仁。同時，院領導要率先垂范，深入分管的科室開展調(diào)查研究，帶領干警撰寫調(diào)研、信息、宣傳文章，以模范帶頭作用，使干警認識到三項工作是解決業(yè)務工作中出現(xiàn)實際問題的基本方法，是提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平的重要途徑。要從思想上糾正辦案人員只滿足于單純辦理案件，不勤于思考，懶于動筆的現(xiàn)象，要求干警在辦案中善于發(fā)現(xiàn)問題，深入研究，及時總結，不斷提高解決問題的能力。發(fā)動干警充分利用處在辦案第一線，發(fā)現(xiàn)問題更快更及時，充分利用三項工作的資源優(yōu)勢，有效解決辦案中的實際問題，促進辦案能力和執(zhí)法水平的提高。

（三）注重廣泛性，發(fā)動全體干警參與的三項工作大格局

長期以來三項工作主要由研究室負責，與其他辦案部門之間缺少溝通與交流，三項工作僅靠研究室人員完成，工作任務非常繁重，因此我們要抓緊培養(yǎng)和選拔一批有潛力、有能力的同志，充實寫作隊伍。在加強專業(yè)隊伍建設的同時，我們也要重視發(fā)動其他部門干警的力量，加強對各業(yè)務部門寫作骨干力量的培養(yǎng)，明確科室三項工作聯(lián)絡員，充分發(fā)揮他們接觸實踐多、一手資料多的前沿優(yōu)勢。同時，將三項工作任務具體分配到各科室，科長、內(nèi)勤要起帶頭作用，完成情況納入個人績效考核與科室考核中。因此，我們只有整合人力資源，發(fā)動全體干警共同參與到三項工作中來，形成團結、奮進、鉆研的寫作氛圍，增強我院三項工作的生機與活力。

（四）加強協(xié)作性，疏通三大綜合部門的溝通渠道

2008年以前，院研究室承擔了調(diào)研、信息、宣傳三項工作。2009年年初，黨組決定將三項工作分屬三大綜合部門帶頭承辦。這樣以來，從事三項工作的人員是增加了，力量是加強了，但卻容易出現(xiàn)一個不可避免的問題——部門之間容易各自為陣，缺乏配合。為了保持我院在三項工作中取得的成績并進一步提升自身實力，三大綜合部門一定要通力合作，定期或不定期開部門通氣會，實現(xiàn)資源共享，共同進步。

（五）講究激勵性，調(diào)動干警開展三項工作的熱情

一是繼續(xù)推行立三項工作獎勵機制和課題經(jīng)費保障機制。為鼓勵干警積極參與到三項工作中來，繼續(xù)把三項工作納入科室考核和個人績效考核，以此鞭策他們在工作中勤于思考，不斷總結，促進檢察三項工作的發(fā)展。二是要加強培訓交流，提升寫作能力。要加大培訓力度，定期邀請專家進行指導；組織專職寫作人員、各部門內(nèi)勤到三項工作開展得比較好的兄弟院學習交流；要加強與上級院的聯(lián)絡溝通，聯(lián)合開展各項活動及重點課題攻關。三是要科室定期向黨組和一把手匯報各自科室三項工作完成進度與情況，有壓力才有動力。

（六）注重應用性，切實加強質(zhì)量意識。質(zhì)量問題一直是一個令人頭痛的問題，更是一個不容忽視的問題。如何強化質(zhì)量意識，打造精品，提高上稿率、采用率是一個迫在眉睫的問題。首先是強化質(zhì)量意識、樹立精品意識，要從細節(jié)入手，在選題、資料、文字，甚至是校對、排版、打印等一些細小環(huán)節(jié)都要狠下功夫。二是加強培訓，可以對三項工作寫作人員進行有計劃、有目的培訓，提高其寫作技巧與水平。三是健全三項工作監(jiān)督考核制度。調(diào)查研究工作不是可做可不做的事情,而是必須高度重視、積極推進、自覺完成、認真做好的重要工作。必須做到年初有要求,平時有通報，年底有考核。要繼續(xù)將三項工作作為崗位目標考核制度的重點工作來抓，對沒完成任務的科室和個人，要按規(guī)定給予處罰。