沈光友

以胡錦濤總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從新世紀(jì)新階段的實際出發(fā)，努力把握發(fā)展的宏觀規(guī)律，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，明確提出了要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。作為基層檢察院，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正將科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動檢察工作科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力、轉(zhuǎn)化為正確履行法律監(jiān)督職能的實際能力。著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展，是其新的歷史使命。黨的十六大以來，我院領(lǐng)導(dǎo)班子能夠始終站在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步和確保中國特色社會主義檢察工作興旺發(fā)達(dá)的高度，自覺用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、統(tǒng)攬檢察工作，積極探索檢察工作科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展。

一、堅持解放思想與凝聚共識并重，堅持探索科學(xué)發(fā)展思路。要推動一個單位發(fā)展，首先要有一個好的共識，凝聚科學(xué)發(fā)展的動力，把科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閳?zhí)法的理念、方式和實實在在的生產(chǎn)力?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨關(guān)于當(dāng)代中國發(fā)展的基本觀點和主張，其提出表明我們黨對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新的高度。它繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論關(guān)于發(fā)展的思想，堅持了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子以學(xué)習(xí)實踐活動等一系列學(xué)習(xí)教育活動為載體，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展理念，拓寬視野，明晰思路，確立了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為核心，以提高法律監(jiān)督能力和決策執(zhí)行能力為手段，以爭當(dāng)全省先進(jìn)基層檢察院為目標(biāo)，努力為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法服務(wù)和保障的工作思路，全院發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，初步走上了業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展、管理機(jī)制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，隊伍建設(shè)、檢務(wù)保障及信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。在學(xué)習(xí)過程中，結(jié)合自身實際進(jìn)行討論、座談，統(tǒng)一干部的思想，進(jìn)一步加深對“科學(xué)發(fā)展觀”基本內(nèi)容和豐富內(nèi)涵的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)干警對新時期樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀重要性和必要性的認(rèn)識，使之在工作中自覺堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，人是發(fā)展的實踐主體和價值主體，推動社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠廣大人民群眾。干好檢察事業(yè)同樣離不開人。我們要緊緊依靠全體干警，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，實施“人性化”管理，充分發(fā)揮他們主觀能動性和聰明才智，最大限度地調(diào)動好整體干部的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力，為推動檢察事業(yè)不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展，提供強(qiáng)大的素質(zhì)較高的人力資源。

二、堅持檢察改革與機(jī)制創(chuàng)新并舉，檢察工作開創(chuàng)新局面。構(gòu)建行之有效、符合實際的長效管理機(jī)制是推動檢察工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段和強(qiáng)勁動力。一直以來。我院致力于建立和完善長效管理機(jī)制，為檢察工作健康發(fā)展提供有力的制度保障。進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。對各科室相關(guān)制度進(jìn)行整理、歸類、修改定稿，并編印成冊，保障各項工作有章可循，初步建立了以規(guī)則為核心。建立健全寫其該做，做其所寫，記其所做，查其所記，改其所錯，驗其所改的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)三位一體的長效管理機(jī)制。近年來，在管理機(jī)制方面，我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作機(jī)制、偵查一體化工作機(jī)制的推進(jìn)，整合了我院有限的人力資源，充分發(fā)揮全院干警的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，使我院近年來在查辦職務(wù)犯罪案件的數(shù)量和質(zhì)量上有了新的突破。2007年，我院查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量首次突破個位數(shù)，2008年，查辦職務(wù)犯罪案件的數(shù)量和質(zhì)量再上臺階，一起案件被評為全省十大反貪偵查精品案件。在業(yè)務(wù)運行機(jī)制方面，推行批捕、起訴案件分類審查、簡易案件流程提速工作機(jī)制，進(jìn)一步完善被告人認(rèn)罪案件普通程序簡化審，提高辦案效率。嚴(yán)格把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立接收報捕案件初審制度，提高報捕案件的質(zhì)量。落實公訴案件特別備案審查制度、訴偵協(xié)助機(jī)制建設(shè)和多媒體示證工作，推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，提高公訴案件質(zhì)量。深化法律監(jiān)督說理，維護(hù)訴訟參與人權(quán)益。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，積極搭建“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息資源共享。在考評機(jī)制方面，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任，加大對優(yōu)勢項目的培育力度，積極尋求弱項工作的突破口，營造齊抓共管的良好氛圍。特別是2008年認(rèn)真落實《浙江省基層人民檢察院規(guī)范化建設(shè)分類考核辦法》，我院取得了全省23個Ｄ類基層院績效考核總排名第六的成績，在列入全省檢察機(jī)關(guān)條塊量化考核的16項工作中，反貪、控申等5項工作進(jìn)入前3名。2007年以來，我院先后被評為省級先進(jìn)檢察院，市級先進(jìn)基層檢察院。檔案工作被評為市級檔案管理先進(jìn)集體，“平安建設(shè)”工作、信訪工作、農(nóng)村指導(dǎo)員工作分別被縣委縣府評為先進(jìn)集體。

三、堅持依法懲治犯罪和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展大局相結(jié)合，實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于實踐。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能必須通過檢察實踐，開展業(yè)務(wù)工作來實現(xiàn)，這就要求我們在實際工作中突出重點，堅持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案水平。我院始終堅持立足檢察職能，堅持依法懲治犯罪和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展大局相結(jié)合，任何時候不動搖，不放松，不淡化，并將這一原則作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的首要原則，牢固堅持好，切實貫徹好。認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，積極協(xié)同公安、法院開展打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力、黃賭毒等刑事犯罪專項行動，根據(jù)黨中央反腐敗工作的重點，適時調(diào)整打擊策略，深入查辦職務(wù)犯罪案件，認(rèn)真開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。結(jié)合如何服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和如何實現(xiàn)檢察工作科學(xué)發(fā)展兩個問題，充分發(fā)揮服務(wù)大局、保障民生職能作用，認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民檢察院關(guān)于服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》，始終抓住服務(wù)大局這一中心，堅持把檢察工作放在全縣工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，并以此為契機(jī)，帶動檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效提高我院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的威望和地位。堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，牢記我們黨的基本路線的中心內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供制度保障、精神動力和智力支持。

四、堅持加強(qiáng)檢務(wù)保障和隊伍建設(shè)并施，力促法律監(jiān)督能力建設(shè)躍上新水平。近年來，我院堅持科技強(qiáng)檢的發(fā)展思路，堅持向科技要戰(zhàn)斗力，依靠檢察科技進(jìn)步促進(jìn)檢察工作全面發(fā)展，是檢察工作的重要發(fā)展方向。我院堅持檢務(wù)保障、信息化建設(shè)為辦公辦案服務(wù)，以建設(shè)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用為目的。將信息技術(shù)應(yīng)用于辦案、辦公各環(huán)節(jié)。積極爭取縣委、縣政府支持，檢務(wù)保障得到落實，檢察經(jīng)費逐年增長。加大檢務(wù)保障及信息化建設(shè)投入，全面加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，加強(qiáng)和完善案件管理系統(tǒng)建設(shè)，全院干警每人配備一臺電腦，同步視頻終端、錄音錄像設(shè)備、手提電腦、掃描儀、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備配備齊全，能夠保障視頻會議、視頻接訪、同步錄音錄像工作的順利開展。建立局域網(wǎng)，與省、市檢察院實行三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與區(qū)信息中心專線聯(lián)網(wǎng)。駐看守所檢察室與看守所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)所檢察科通過計算機(jī)自動進(jìn)行辦案期限預(yù)警提示，公訴部門進(jìn)行多媒體示證，反貪、反瀆部門調(diào)查審訊使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控視聽技術(shù)，實行了檢察業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子化?，F(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍管理中得到有效運用，法律監(jiān)督能力得到有效提高。同時大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)與檢察工作相適應(yīng)的人才隊伍。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。政以才治，業(yè)以才興，檢察人才是檢察事業(yè)的第一資源，檢察工作要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須實施人才興檢戰(zhàn)略，致力于打造高素質(zhì)的檢察隊伍。2004年以來，我院加大人才引進(jìn)力度，先后分四批次共招錄了大學(xué)本科以上學(xué)歷干警9名，其中已有5名干警先后順利通過了國家司法考試，4人已被任命為助理檢察員。特別是2006年以來，我院人才培養(yǎng)工作得到了縣委的高度重視，先后得到提拔和重用8人，配齊了政治處主任、反貪局長、反瀆局長和檢委會專職委員，并通過院內(nèi)互派互掛、頂崗鍛練和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)干警的一專多能鍛練和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。近年來，共有２名干警分別獲得全省反貪崗位技能競賽優(yōu)勝個人稱號和全市民行辦案能手稱號，有３名干警因工作成績突出被市院授予三等功，我院培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才工作取得初步成效。