孫樹成

【摘 要】政治文明與政治進(jìn)步、政治發(fā)展有著密切的聯(lián)系，它主要指政治進(jìn)步和政治發(fā)展所形成的積極成果及政治生活的合理狀態(tài)。本文從狹義上來理解政治寬容是什么，它主要指統(tǒng)治者容忍政治上持不同政見者、反對派、少數(shù)派的合法存在，并容忍他們對其施政綱領(lǐng)、政策、措施等的批評等。

【關(guān)鍵詞】政治 文明 寬容

一

1843年夏天，馬克思為自己在世界史方面所作的《克羅茨納赫筆記》所編的名目索引要點中首次提出“政治文明”的概念，但沒有作具體闡釋。一般認(rèn)為，政治文明與政治進(jìn)步、政治發(fā)展有著密切的聯(lián)系。它主要指政治進(jìn)步和政治發(fā)展所形成的積極成果及政治生活的合理狀態(tài)。一方面，政治文明包括所有的積極政治成果，這表明政治文明是與野蠻、消極、反動的東西相斗爭而發(fā)展的，是與愚昧落后截然不同的文明形態(tài)，代表著時代的社會發(fā)展方向。另一方面，政治文明是人類政治生活的合理狀態(tài)。

二

從廣義上講，政治寬容是指政治主體之間的互相容忍和諒解。它存在于統(tǒng)治者與統(tǒng)治者之間、被統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間、及統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間。這里討論的政治寬容是狹義上的。它主要指統(tǒng)治者容忍政治上持不同政見者、反對派、少數(shù)派的合法存在，并容忍他們對其施政綱領(lǐng)、政策、措施等的批評、攻訐。從這個角度理解，政治寬容指統(tǒng)治者要容忍異己者，而不包括被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的寬容。所謂統(tǒng)治者，包括實行管治的‘一夫，或者實行管治的一個族或一個世襲階級，其權(quán)威系得至繼承或征服；無論如何，他們之握持權(quán)威絕不視被管治者高興與否；人們對其至尊無上的地位從不敢有所爭議，或許竟不想有所爭議，不論會采取什么方策來預(yù)防其壓迫性的運(yùn)用。他們的權(quán)力被看作是必要的，但也是高度危險的；被看作是一種武器，統(tǒng)治者會試圖用以對付其臣民，正不亞于用以對付外來的敵人?！闭螌捜葜饕菍y(tǒng)治者而言，對被統(tǒng)治者來說，不是萬不得已，就得容忍統(tǒng)治者的統(tǒng)治。

政治寬容首先指容忍不同政治觀點、意識形態(tài)的合法存在。任何社會都不可能是鐵板一塊?！叭诵闹煌缙涿妗薄Ｗ钔晟频挠^念也不一定為所有人所接受?！皩τ趪业恼紊睿鐣麟A級都有著自己的一系列基本看法和主觀意向，一個社會有多少個階級就會有多少個主義，甚至于在同一個階級內(nèi)部也存在著幾種主義?！睂τ诓煌恼我娊?、不同的意識形態(tài)，專制統(tǒng)治者往往采取壓制的辦法。他們將本階級、本集團(tuán)的政治主張、意識形態(tài)定為國家的指導(dǎo)思想，使之成為“國教”，并通過控制的新聞媒介對社會傳播、灌輸這種政治觀念，達(dá)到“統(tǒng)一思想”的目的。

三

政治寬容是政治文明的內(nèi)在特點，是政治文明之“魂”。1914年，章士釗在其論文《政本》中指出：“為政有本，本在何？曰在有容。何謂有容？曰不好同惡異?！睕]有政治寬容，政治免不了紛爭和仇視，因而不可能有政治文明。人類政治文明的發(fā)展，就是從壓制到寬容、從強(qiáng)權(quán)到說服、從壟斷到競爭、從無序到有序的過程。

第一，政治寬容可以展現(xiàn)統(tǒng)治者文明執(zhí)政的良好形象，增強(qiáng)合法性基礎(chǔ)，提高政治統(tǒng)治的安全系數(shù)。

合法性是政治統(tǒng)治的基石。如果一個政權(quán)喪失了合法性，那它就只有默默地等待垮臺。所謂合法性，指政治權(quán)威得到人民的信仰、支持和服從。阿爾蒙德出：“如果一個社會中的公民，都愿意遵守當(dāng)權(quán)者制定和實施的法規(guī)，而且還不僅僅是因為若不遵守就會受到懲處，而是確信遵守是應(yīng)該的，那么這個政治權(quán)威就是合法的?！?/p>

孟子曾說：“君之視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇讎?！北M管專制統(tǒng)治者往往標(biāo)榜“君權(quán)神授”，但聰明的專制統(tǒng)治者也深知真正的合法性基礎(chǔ)在“民”而不在“神”。執(zhí)政者只有寬容、關(guān)愛其統(tǒng)治的子民，才能獲得他們的好感和信任，并得到他們持久的支持。否則，與人民為敵，人民便會與之為敵，這樣的統(tǒng)治最終難以為繼。

第二，政治寬容還可以使執(zhí)政者聽到不同的聲音，從而適時修正自己的施政政策，避免政策失誤對整個社會帶來災(zāi)難性后果。

現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，決策的成功是最大的成功，決策的失誤是最大的失誤。一項政策的實施，直接關(guān)系到千萬百姓的財產(chǎn)利益乃至身家性命。而統(tǒng)治者囿于所處的特殊職位，不可能詳細(xì)了解到整個社會方方面面的情況和需求，其制定的政策也不可能使所有的人利益均沾。況且社會總是在發(fā)展變化，政策總會滯后于社會的發(fā)展。

第三，政治寬容可以消除被統(tǒng)治者發(fā)表政治見解的恐懼心理，積極放言議政，推動政治發(fā)展。

在傳統(tǒng)社會，政治僅僅是少數(shù)人的事，廣大民眾被排除在政治體系之外，不僅“不在其位，不謀其政”，實際上“不在其位，禁謀其政”。統(tǒng)治者抱著“民可使由之，不可使知之”的觀念，禁止被統(tǒng)治者知曉、參與、議論政治，防民之口，甚于防川。

第四，政治寬容有利于營造寬松和諧的政治氛圍，促進(jìn)政治思想的更新。

一般地說，任何一種政治思想的產(chǎn)生，都需要寬松和諧的政治氛圍。各種政治思想的競爭、發(fā)展也只有在寬松的氣氛下進(jìn)行。就馬克思本人而言，他大半生居住在資本主義的英國，他的全部著作都在呼吁推翻資本主義制度，他甚至公開宣揚(yáng)暴力革命。不僅如此，馬克思不只是一般地抨擊資本主義制度，而且他的許多文章直接抨擊他作為政治流亡者生活在其中的英國社會和當(dāng)時的英國政府，但馬克思從沒因此而受到英國政府當(dāng)局的司法迫害。

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