慕　安

民生輪船公司原名“民生實業(yè)股份有限公司”（以下簡稱民生公司），是舊中國最大的一家民族資本輪船公司，也是舊中國企業(yè)中從事事業(yè)性經(jīng)營的三大企業(yè)之一，在我國民族資本企業(yè)中具有舉足輕重的地位。1952年9月它實行公私合營，成為全國公私合營的一面旗幟，為1955年在全國范圍內(nèi)對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造提供了范例。

民生公司與公私合營建議的提出

民生公司是盧作孚于1925年10月11日在他家鄉(xiāng)合川發(fā)起的，議定集資2萬元（銀元）。當時在上海訂造一條重70噸、長75英尺、寬14英尺、深5英尺的小客輪，翌年5月小客輪下水，命名為“民生”。1926年6月，盧作孚在重慶召開公司創(chuàng)立會，宣布公司命名為“民生實業(yè)股份有限公司”，招100股，股金為5萬元；同時成立董監(jiān)理事會，石壁軒擔任第一屆董事長，董監(jiān)理事會推舉盧作孚為民生公司總經(jīng)理。

民生公司創(chuàng)建后，經(jīng)過艱苦經(jīng)營，有了很大的發(fā)展。到1945年8月抗戰(zhàn)勝利時，已有大小輪駁船116艘，載重3.64萬噸，成為長江上最大的一家私營航運企業(yè)。1946年后，又開辟了沿海和南洋航線。1949年后的3年間，民生公司擁有輪船96艘，職工7960余人，擔負著長江上游80%的運輸及至廣州、香港的運輸任務(wù)。

1949年9月，中共代表劉惠農(nóng)作為武漢軍管會的代表，與吳自立接管了國民黨招商局漢口分公司，1950年4月又出任領(lǐng)導長江航務(wù)工作的長江區(qū)航務(wù)局局長。當時長江全線共有大小船舶833艘，44000余載客位，35950余載貨噸，馬力46060匹，其中國營船只還不及民生公司船舶的噸位多。為發(fā)展航運事業(yè)，統(tǒng)一調(diào)度，長江航務(wù)局與民生公司進行了密切合作。

民生公司總經(jīng)理盧作孚是一位愛國企業(yè)家，解放戰(zhàn)爭后期他居留香港，與中共地下黨組織取得了聯(lián)系，堅決拒絕去臺灣。為迎接解放，他巧妙周旋，將在臺灣和海外的18艘輪船駛回上海和廣州，參加新中國的建設(shè)事業(yè)。這是盧作孚為新中國立下的頭功。1950年6月，他應周恩來總理的邀請到北京，這年秋天又從北京返渝，路過武漢，受到劉惠農(nóng)的熱情接待。盧作孚對劉惠農(nóng)說：“很感激黨。正當民生公司債臺高筑，發(fā)不出工資時，中央政府在財政十分吃緊的情況下，還貸款100萬港元使民生渡過難關(guān)。”他表示要在長江上大干一場，使民生起飛，為祖國航運事業(yè)作貢獻。因為胸懷這一宏愿，盧作孚婉謝了中央請他留京在交通部任職的安排而返回重慶。

1950年初，盧作孚通過何遒仁向周恩來總理匯報民生公司情況時，就提出了公私合營問題。作為一個過渡辦法，盧作孚提出，請政府定人選，用中國、交通兩銀行改派股份代表的方式參加民生公司董事會的建議。7月盧作孚抵京后，又直接向周總理提出。

一個私營企業(yè)，為什么在1950年春天就主動向中央政府要求公私合營呢？盧作孚是一位精明干練的企業(yè)家，長期以來民生公司形成了一套有效的企業(yè)管理方法，這套管理方法亦有不足之處，突出問題是機構(gòu)臃腫、經(jīng)營不善、生產(chǎn)效率低、事故頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，民生公司僅建國后18個月就虧損1300多萬元，平均每天約虧1400元，加上負債累累（如向加拿大借1275萬加元、向香港借150萬港幣等），內(nèi)外債務(wù)高達800多萬元，平均每天增債9000元，以致職工工資都無法支出。中央政府雖借款給予幫助，仍無法使民生公司從根本上擺脫困境。

盧作孚有關(guān)公私合營的請求涉及到一項重大國策，即如何將資本主義企業(yè)引上社會主義道路。毛澤東根據(jù)我國國情對民族資產(chǎn)階級的兩面性作了科學的分析，在中共七屆二中全會上提出對民族資產(chǎn)階級實行改造的原則，并提出了國家資本主義的概念，至于如何具體進行，當時沒有涉及。民生公司提出的公私合營問題，事實上就涉及到黨通過何種形式對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造的重大國策。中共中央對此十分重視。經(jīng)黨中央、毛澤東決策，同意接受盧作孚的請求，并指示長江航務(wù)局一定要慎重、穩(wěn)妥地做好這一事關(guān)大局的工作，樹立一個好的典型，為全國實行公私合營提供經(jīng)驗。

民生公司公私合營的經(jīng)過

黨對民生公司公私合營工作十分慎重，采取了充分準備、逐步過渡的方式。首先經(jīng)過反復協(xié)商，中央交通部代表張文昂、于眉、王寄一、周啟新、吳紹樹、歐陽平等人同盧作孚等民生公司代表于1950年7月8日簽訂了《民生實業(yè)公司公私合營過渡辦法》（共五條），規(guī)定人民政府派出7名代表參加常務(wù)董事會。該會負責清理股權(quán)及資產(chǎn)，清理債務(wù)，精簡機構(gòu)，節(jié)約開支，配合政府航運計劃，執(zhí)行航運價格，調(diào)整勞資關(guān)系等。

8月10日，中央交通部部長章伯鈞和盧作孚又簽訂了《民生公司公私合營協(xié)議書》（共七條）。文件規(guī)定，為順利開展公私合營工作，從即日起為過渡時期，妥善解決民生公司內(nèi)部問題，為公私合營打下良好基礎(chǔ)。具體要解決下列問題：（1）清理官僚、戰(zhàn)犯股份，收歸國有；（2）精簡機構(gòu)，節(jié)約開支；（3）整頓業(yè)務(wù)；（4）清查資產(chǎn)；（5）籌措資金，償還債款。9月，中央交通部正式任命于眉、郝炬、張平之、歐陽平、張祥麟、王寄一及海員工會會員1人共7人組成民生公司董事會公股代表，于眉為首席代表，張平之、郝炬為副首席代表，公股代表“協(xié)同公司負責推行過渡辦法所規(guī)定的一切工作”。

最初，盧作孚提出的公私合營和黨的公私合營設(shè)想并不是同一概念。盧作孚是希望政府作為公股投資民生公司，使之渡過難關(guān)，公股代表只是參加董事會，并不直接參加公司的行政工作；而黨中央同意公私合營的目的，是要將民生公司這艘資本主義企業(yè)的輪船引入社會主義航道，因此公方代表不僅參加董事會，而且要起領(lǐng)導作用，徹底改革民生公司。在多次協(xié)商中，大家本著團結(jié)的精神，在原則上不遷就，同時也照顧資方利益，采納公司的合理意見和要求，使他們十分愉快地與黨合作，并接受領(lǐng)導。

為了搞好這一工作，1951年12月28日，由公方、私方代表彭光偉、李海濤、郝炬、張祥麟、歐陽平、康心如、盧作孚、童少生等8人組成民生公司民主改革委員會，盧作孚任主任委員，彭光偉任副主任委員。在這個過渡時期，大家首先清查出公司內(nèi)的官僚資本占25%，將其收歸國有成為公股的一部分。其次，國家從經(jīng)濟上扶助民生公司，使之減輕包袱，渡過難關(guān)。例如，經(jīng)西南財委批準，國家貸款1000萬元（即舊人民幣1000億元），1952年又一次撥油1200噸，準予分期付款。最后是精簡機構(gòu)，節(jié)約開支，整頓業(yè)務(wù)，使公司擺脫困境。經(jīng)過兩年過渡階段的充分準備，民生公司公私合營的條件已經(jīng)成熟，經(jīng)中央批準決定實行公私合營。1952年8月25日，民生公司董監(jiān)理事會聯(lián)席會議舉行第24屆17次會議，決定于9月1日正式公私合營。原計劃由盧作孚擔任總經(jīng)理，但他已于當年2月8日不幸去世，董監(jiān)理事會“因總經(jīng)理不宜久懸”，特聘長江區(qū)航務(wù)局局長劉惠農(nóng)兼總經(jīng)理，聘請張文昂、童少生、張文治為副總經(jīng)理。后經(jīng)西南局提名，經(jīng)董監(jiān)理事會批準，又聘請肖鵬為副總經(jīng)理。這次會議還選舉李一清、劉惠農(nóng)、張平之、張之琦、歐陽平、周孝懷、鄭東琴、吳晉航、康心如為常務(wù)董事，周孝懷任董事長，李一清、張之琦、鄭東琴、吳晉航為副董事長，決定將總公司遷設(shè)漢口。

9月1日，正式實行公私合營的民生公司在重慶舉行了第一次經(jīng)理會議?？偨?jīng)理劉惠農(nóng)在會上指出：此次會議是在民生公司性質(zhì)起了基本變化的基礎(chǔ)上召開的，合營后公司必須實行民主改革，發(fā)揚民主，發(fā)動群眾，進行組織機構(gòu)和制度的改革，統(tǒng)一生產(chǎn)管理和生產(chǎn)計劃，完成國家所分配的運輸任務(wù)，爭取收支平衡，更進一步做到盈余，為人民生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。該公司下設(shè)重慶、宜昌、上海、漢口、萬縣、廣州分公司和南京、沙市、涪陵、瀘州、敘府辦事處。

9月5日下午3時，民生公司公私合營慶祝大會在重慶市搬運工人大廈舉行，中共西南局統(tǒng)戰(zhàn)部副部長程子健、重慶市市長曹荻秋、西南交通部部長趙健民及民生公司千余名職工參加了慶祝大會。劉惠農(nóng)在會上致答詞，保證實現(xiàn)民生公司同仁的希望，完成中央人民政府給予的任務(wù)，即在國營經(jīng)濟的領(lǐng)導下，充分發(fā)動群眾，有步驟、有計劃地進行民主改革和生產(chǎn)改革，開展愛國增產(chǎn)節(jié)約運動，建立經(jīng)濟核算制，減低運價，增加運量，爭取短期達到收支平衡，亦有盈余上繳，分給私股紅利，發(fā)展長江航運事業(yè)，為國家的經(jīng)濟恢復和建設(shè)貢獻力量。

民生公司董事長周孝懷也在會上講話。他說，公私合營使民生公司獲得新生，人民政府若不投資1000萬元來幫助公司償還債款，公司就有可能關(guān)門破產(chǎn)；人民政府若不選派干部來主持、管理公司，就不可能把公司從抗戰(zhàn)起十幾年來形成的浪費、貪污、官僚主義及一切從舊社會中習染來的舊作風、根深蒂固的毛病連根拔除。在企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)腐爛的情況下，即使有1000萬元的國家投資，充其量也不過是維持現(xiàn)狀、不垮臺而已?，F(xiàn)在公司復活了、新生了，是否能從維持到發(fā)展，從原是政府的包袱逐步做到為新經(jīng)濟建設(shè)作貢獻，關(guān)鍵在于改造，而公私合營就為改造提供了必要的條件。

這件事在社會上引起了極大的震動。公司內(nèi)有的資方代表深為不安，產(chǎn)生公私合營就是公化的錯誤想法；一些職工怕被解雇，丟掉飯碗；國內(nèi)工商界人士密切注視著事態(tài)的發(fā)展，將合營后的民生公司作為測定黨對民族資產(chǎn)階級政策變化的晴雨表。因此，中央要求一定要使民生公司振興起來，促進航運事業(yè)，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻，同時使工商界的朋友們通過民生公司的新生看到光明和希望，以利于黨和平改造工商業(yè)政策的順利實施。

公司方面堅決貫徹中央指示，首先在民生公司成立了黨組。1950年8月，由長江航務(wù)局及各分局和民生公司總管理處及各分公司的黨內(nèi)主要負責干部建立黨組，由中央財政委員會、中央交通部、交通銀行、海關(guān)以及西南、中南、華東、交通部派人參加，黨組歸中央交通部領(lǐng)導。漢口總公司黨組由劉惠農(nóng)、謝邦治、張明、張文昂等4人組成；重慶由陶琦、何純堯、肖明、陳渠、金石、汪洋等6人組成；上海由李寧、王健等4人組成。黨組于9月份開始工作，公司還設(shè)立了政治部。其次，國家投資于民生公司的公股占60%，使國營經(jīng)濟占領(lǐng)導地位。第三是在國營經(jīng)濟的領(lǐng)導下改革組織機構(gòu)。國家派出的大批干部在各單位起著骨干作用，同時減少35％的冗員，對總公司、分公司辦公人員定編為600人至650人，下轄三個甲級公司：重慶180人，宜昌64人，上海94人；三個乙級公司：漢口54人，萬縣29人，廣州21人。對于減下來的職工采取包下來的政策，負責安排工作、學習、生活，安定了大家的情緒。第四，改革舊的管理制度和作風，實行民主管理，統(tǒng)一航運計劃，制定各種管理制度。如建立統(tǒng)一的人事制度、船舶調(diào)度制度、機務(wù)管理制度、金庫管理和預決算制度、供給制度等。第五，召開職工代表大會，發(fā)動滿載趕航運動、增產(chǎn)節(jié)約運動，調(diào)動了廣大職工的積極性。第六，清除了盤踞公司各部門進行破壞活動、壓迫職工的特務(wù)與封建把頭。

在國營經(jīng)濟的領(lǐng)導下，民生公司獲得了新生，很快扭虧為盈。1952年9月至12月繳納營業(yè)費3668萬元，所得稅8630萬元，共12298萬元，到1954年為國家積累資金14696萬元。勞動生產(chǎn)率如果以1952年為基數(shù)的話，1953年增長190%，1954年增長224％以上。職工福利得到了極大的改善，十多年都沒有領(lǐng)到股息的股東也分到了紅利，高興異常。公司領(lǐng)導上書黨中央和毛澤東，并紛紛用所得紅息爭購國家公債。有位姓金的股東不光用1953年的全股紅息購買公債，還將他在民生公司的60股股金1200元轉(zhuǎn)為公股歸全民所有。民生公司的公私合營十分成功，被中央領(lǐng)導稱贊為“無痛分娩法”。1953年10月11日，《人民日報》報道了民生公司的合營情況，發(fā)表了題為《公私合營企業(yè)的一個范例》的短評，予以高度贊揚。

向毛澤東匯報

毛澤東對民生公司公私合營十分關(guān)心，僅劉惠農(nóng)就向毛澤東匯報過兩次。第一次是1953年正月初六，毛澤東從武漢乘軍艦去南京，劉惠農(nóng)和林一山隨船同行。在船上的3天里，劉惠農(nóng)匯報了長江航運工作，林一山匯報了長江水利建設(shè)規(guī)劃。劉惠農(nóng)匯報時，毛澤東詳細詢問了民生公司公私合營的全過程，充分肯定了他們的做法，認為公私合營不僅使公司獲得新生，而且對其他私營企業(yè)進行社會主義改造具有指導作用。

第二次是1955年11月，中共中央召開有各省委和市委代表參加的關(guān)于資本主義工商業(yè)改造的會議，劉惠農(nóng)和武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長余金堂作為武漢市委的代表參加了會議。會議在中南海懷仁堂舉行，劉惠農(nóng)在會上作了題為《和平改造資本主義工商業(yè)是必要的可能的》的重點匯報，毛澤東、劉少奇、周恩來、陳云、鄧小平等中央領(lǐng)導到會聽取匯報，并時有插話，提出問題，整個氣氛十分活躍。

劉惠農(nóng)首先提出匯報的中心論點，他說：“通過民生輪船公司的公私合營，充分證明了公私合營是改造資本主義工商業(yè)的有力武器?！?/p>

毛澤東饒有興趣地問：“怎么是有力的武器？你說說看?！?/p>

劉惠農(nóng)說：“私營企業(yè)在我國通過公私合營便從資本主義性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榘肷鐣髁x性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)力迅速獲得提高。”并詳細地以民生公司公私合營為例加以證明。中央領(lǐng)導聽后頻頻點頭。

毛澤東說：“這就說明黨的政策發(fā)揮了作用?！?/p>

劉惠農(nóng)接著匯報了民生公司公私合營的四條經(jīng)驗：“一、企業(yè)管理必須采用社會主義的經(jīng)營管理方法；二、對資產(chǎn)階級人員的改造，一方面是團結(jié)他們，同時也要適當照顧他們的生活、工作、學習，在教育和使用中達到改造的目的；三、對資產(chǎn)階級中的主要人物不僅要進行適當安排，還要大膽使用，充分發(fā)揮他們的積極性；四、必須依靠黨委的領(lǐng)導和黨內(nèi)思想一致。對資本主義工商業(yè)的改造工作是復雜的，政策性很強，只有黨內(nèi)認識一致，才能更有力地改造企業(yè)和資本家。在合營過程中，黨內(nèi)思想也是有斗爭的。例如有的同志說：‘公私合營是沒有立場，代表資本家?！?/p>

毛澤東聽后詼諧地插話：“你怕不怕代表資本家？”

劉惠農(nóng)回答：“我們不是代表資本家，而是代表工人階級的根本利益。對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造是黨在過渡時期總路線的一部分，只要我們按中央方針政策辦事，就有立場。黨內(nèi)思想認識統(tǒng)一是一切問題的關(guān)鍵，只有依靠黨的領(lǐng)導，依靠工人階級團結(jié)的力量，才能把工作做好?！?/p>

毛澤東點頭說：“對嘛，就是這個道理嘛！”

接著，劉惠農(nóng)又匯報了和平改造資本主義工商業(yè)的政策在公司具體工作中存在的缺點和毛病，例如公司有些工作人員在個別問題上對私營工商業(yè)改造的做法是有偏差的，表現(xiàn)形式一種是簡單控制，一種是放任自流，有的公方代表不夠尊重私方代表。產(chǎn)生這些缺點和毛病的根本原因，從思想上檢查，就是對中央和平改造的方針缺乏足夠的認識和重視，沒有深刻認識到不僅要把資本主義企業(yè)變?yōu)樯鐣髁x企業(yè)，還要把資產(chǎn)階級分子改造為自食其力的勞動者。

毛澤東對此加以肯定。他說：“我們就是要改造企業(yè)，改造人，實行和平改造的方針?！?/p>

最后劉惠農(nóng)說：“實踐證明，黨的和平改造政策是十分正確的。這項工作會有反復，是一件十分細致、復雜的工作，但我們有的同志還認識不到這一點，怕麻煩，喜歡簡單從事，所以容易出毛病。”

這時，毛澤東接過話茬說：“和平改造資本主義工商業(yè)是階級斗爭的一種特殊形式。這個問題馬克思、列寧并沒有解決，我們要解決好，就要把工作做好，不要怕麻煩?！?/p>

匯報結(jié)束后，周恩來說：“民生輪船公司公私合營的經(jīng)驗比較完整，不僅在政治上充分說明了公私合營是改造資本主義工商業(yè)的有力武器，而且在運輸業(yè)務(wù)上也有較成功的經(jīng)驗?！?/p>