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60年經(jīng)濟(jì)振興大方略

2009-07-17 05:56
決策與信息 2009年7期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)

蔡 正

60年前,新中國(guó)如一輪紅日噴薄而出,環(huán)球?yàn)橹鸷?。面?duì)民生凋敝、百業(yè)待興的國(guó)民黨政府留下的殘局,中國(guó)共產(chǎn)黨高舉革命紅旗,堅(jiān)定不移地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民破舊立新,發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)前30年的曲折摸索和改革開放后30年的高歌猛進(jìn),在一窮二白基礎(chǔ)上掀動(dòng)中華大地滄桑巨變,促使半封建半殖民地的舊中國(guó)一躍而為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。

恩格斯指出:“經(jīng)濟(jì)狀況是基礎(chǔ),但是對(duì)歷史斗爭(zhēng)的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭(zhēng)的形式的,還有上層建筑的各種因素?!毙轮袊?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就的取得,離不開全國(guó)人民的奮發(fā)圖強(qiáng),更離不開領(lǐng)路人的正確領(lǐng)導(dǎo)。黨中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、及時(shí)果斷地做出的系列重要經(jīng)濟(jì)決策,成為中華民族騰飛的決定性推動(dòng)力。

實(shí)行統(tǒng)一財(cái)經(jīng)

建立之初的新中國(guó),為了迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困局,1950年2月,政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(中財(cái)委)召開全國(guó)財(cái)政會(huì)議決定統(tǒng)一財(cái)經(jīng)管理。1950年3月,政務(wù)院通過(guò)并頒布了《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》,采取統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政支出、物資調(diào)度、現(xiàn)金管理等10個(gè)方面的措施統(tǒng)一財(cái)政經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)一財(cái)經(jīng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡和控制市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)起到了決定性作用。國(guó)家統(tǒng)一了混亂的市場(chǎng),凋敝的社會(huì)經(jīng)濟(jì)由此得到了恢復(fù),人民的基本生活得到了保障,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速走上正軌,這是我國(guó)財(cái)經(jīng)工作的歷史性轉(zhuǎn)折。

完成土地改革

1950年6月,中央人民政府正式批準(zhǔn)施行《中華人民共和國(guó)土地改革法》。從這年冬季開始,土改運(yùn)動(dòng)在廣大新解放區(qū)分期分批、有計(jì)劃有步驟地開展起來(lái)。在“有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有秩序、有組織”的原則指導(dǎo)下,1952年全國(guó)基本完成了土改工作。

這是新中國(guó)成立后在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得的一個(gè)歷史性勝利,它結(jié)束了中國(guó)半封建性質(zhì)的社會(huì),實(shí)行了農(nóng)民的土地所有制,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,從而完成了中國(guó)新民主主義革命中一項(xiàng)最基本的歷史任務(wù),為新中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的根本好轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作化創(chuàng)造了條件。

調(diào)整工商業(yè)

舊中國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)畸形和“統(tǒng)一財(cái)經(jīng)”剎車過(guò)猛,1950年4月起全國(guó)出現(xiàn)了市場(chǎng)呆滯、需求不足、城市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)處境困難的局面。1950年春夏之際,中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府開始了以公私關(guān)系、勞資關(guān)系和產(chǎn)銷關(guān)系為主要內(nèi)容的資本主義工商業(yè)調(diào)整,并于同年秋天完成。

合理調(diào)整資本主義工商業(yè),使資本主義工商業(yè)度過(guò)了自身日益萎縮的困境,有利于國(guó)計(jì)民生的企業(yè)得到了迅速恢復(fù)和發(fā)展,從而有力帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,使我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)了新氣象。

實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷

由于生產(chǎn)能力的限制,加上受到帝國(guó)主義國(guó)家的包圍,外部市場(chǎng)不足,新中國(guó)成立的頭幾年里一直面臨著城市糧食供應(yīng)不足的尖銳問(wèn)題。為了保障供給,中共中央政治局于1953年10月16日討論決定采取糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的措施,隨后由政務(wù)院發(fā)布了相關(guān)命令和執(zhí)行辦法。此后,又在食用油、棉花、棉布等領(lǐng)域也采取了包括發(fā)票證在內(nèi)的一系列計(jì)劃經(jīng)濟(jì)措施來(lái)組織正常的經(jīng)濟(jì)生活。

統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷在物資匱乏時(shí)期保證了社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要,并成為農(nóng)業(yè)集體化和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷形成的“剪刀差”,全國(guó)農(nóng)民為新中國(guó)的工業(yè)建設(shè)提供了寶貴的原始積累。1992年底,全國(guó)放開糧食價(jià)格,實(shí)行了39年的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策徹底退出了歷史舞臺(tái)。

發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)

1950年7月召開的中華全國(guó)合作社工作者第一屆代表會(huì)議,通過(guò)了由薄一波起草經(jīng)劉少奇修改的《合作社法》,提出“上級(jí)社為下級(jí)社服務(wù),基層社為社員服務(wù)”的方針和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、下級(jí)社服從上級(jí)社領(lǐng)導(dǎo)的原則。劉少奇提出主要應(yīng)辦農(nóng)村供銷社、城市消費(fèi)社和城鄉(xiāng)手工業(yè)生產(chǎn)合作社。到1952年,全國(guó)的合作社建立了比較完整的組織系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了廣大勞動(dòng)者的聯(lián)合。

1951年9月,中央批準(zhǔn)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組織作為中國(guó)農(nóng)村走向社會(huì)主義的過(guò)渡形式,從此農(nóng)村中互助組、初級(jí)社、高級(jí)社蓬勃發(fā)展起來(lái),其中以互助組為主體?;ブM是在自愿互利、不打破家庭經(jīng)營(yíng)核算的原則下,實(shí)行平等互利的有償互助,受到了廣大缺乏生產(chǎn)資料或勞動(dòng)力的農(nóng)戶的歡迎,使農(nóng)村的人力、物力、畜力和土地都得到了比較充分合理的利用。

制定過(guò)渡時(shí)期總路線

1953年9月,中共中央提出了“過(guò)渡時(shí)期總路線”并于第二年9月被載入第一部《中華人民共和國(guó)憲法》。其主要內(nèi)容是:“從中華人民共和國(guó)成立,到社會(huì)主義改造基本完成,這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù),是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化,并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”

過(guò)渡時(shí)期總路線為全國(guó)人民指明了進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)的具體途徑,解決了在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后、農(nóng)民占人口大多數(shù)的國(guó)家能不能向社會(huì)主義過(guò)渡以及如何過(guò)渡的重大問(wèn)題,是對(duì)馬列主義關(guān)于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)理論實(shí)踐的重要貢獻(xiàn)。

有了總路線的正確指引,在自力更生的基礎(chǔ)上,加上蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的大力援助,“一五”計(jì)劃于1957年全面超額完成,共實(shí)現(xiàn)投資約600億元,取得了世界矚目的巨大成就。

正確處理“十大關(guān)系”

面對(duì)著“一五”計(jì)劃實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)的“冒進(jìn)”傾向,毛澤東同志于1956年提出了著名的“論十大關(guān)系”問(wèn)題,提出要處理好農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系等十個(gè)方面的關(guān)系,從而回答了“在中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循什么基本方針”這一問(wèn)題。

《論十大關(guān)系》提出的從中國(guó)國(guó)情出發(fā),走自己的路,調(diào)動(dòng)一切積極因素、建設(shè)社會(huì)主義的基本方針,以及中國(guó)工業(yè)化道路和經(jīng)濟(jì)體制改革的若干設(shè)想,對(duì)于黨的八大路線的確立起了十分重要的作用?!墩撌箨P(guān)系》與毛澤東在1957年1月發(fā)表的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文一起,成為中國(guó)共產(chǎn)黨人在探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路過(guò)程中取得的重要理論成果。

貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”

八字方針

1958—1960年的“大躍進(jìn)”和嚴(yán)重自然災(zāi)害,使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重的全局性失衡狀態(tài)。1960年冬,黨中央決定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針,并于1961年1月在黨的八屆九中全會(huì)上正式通過(guò)。后來(lái),中央又多次召開會(huì)議,進(jìn)一步制定了一系列貫徹落實(shí)的政策和措施,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了堅(jiān)決的全面的調(diào)整。1961年,國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)入調(diào)整時(shí)期,同時(shí)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神。由于黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)識(shí)充分,調(diào)整決心大,僅用3年時(shí)間就基本扭轉(zhuǎn)了“大躍進(jìn)”造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)和由此造成的生活消費(fèi)品嚴(yán)重短缺問(wèn)題。

明確中國(guó)“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)

1964年12月,周恩來(lái)總理在三屆人大一次會(huì)議上明確提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)和任務(wù),提出在20世紀(jì)內(nèi)把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó),并宣布了“兩步走”設(shè)想:第一步,用15年時(shí)間,建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,使中國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平;第二步,力爭(zhēng)在20世紀(jì)末,使中國(guó)工業(yè)走在世界前列,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?!八膫€(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo),成為鼓舞我國(guó)億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)奮斗精神動(dòng)力,為中國(guó)指明了通向富強(qiáng)的光輝道路,并為后人的循序而進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)施三項(xiàng)措施“放水養(yǎng)魚”

為了改變長(zhǎng)期以來(lái)工農(nóng)業(yè)比例失調(diào)的狀況,進(jìn)一步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活,十一屆三中全會(huì)后,國(guó)家緊鑼密鼓地提出了有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三項(xiàng)措施:從1979年起,國(guó)家提高了18種主要農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格;1979年起,對(duì)企業(yè)實(shí)行放權(quán)讓利政策,放寬了企業(yè)折舊基金的留用比例,并分期分批提高了企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率;1983年1月,黨中央發(fā)出的第二個(gè)“一號(hào)文件”從理論上最終確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

上述三項(xiàng)措施的基本宗旨就是“放水養(yǎng)魚”,即國(guó)家給予農(nóng)民、地方政府和企業(yè)以各種利益,充分發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性,以便養(yǎng)出更大的“魚”?!胺潘B(yǎng)魚”政策成效顯著,不僅促使城鄉(xiāng)居民收入和居民儲(chǔ)蓄穩(wěn)定提高,也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極效應(yīng),形成了良性循環(huán)。

實(shí)行“二步利改稅”

為了使企業(yè)擺脫從舊的財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支束縛中解脫出來(lái),1983年我國(guó)實(shí)行了第一步“利改稅”,將國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)的形式改為繳納所得稅。1984年10月1日起,對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行第二步“利改稅”,以法律形式固定了國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系,加強(qiáng)了稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,并使企業(yè)從新增加的利潤(rùn)中得到較多收益,從而增強(qiáng)了企業(yè)自我發(fā)展和技術(shù)改造的能力。

“利改稅”是中國(guó)稅制走向市場(chǎng)化的第一步,盡管不夠完善,但在當(dāng)時(shí)對(duì)于破除非稅論、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,促進(jìn)單一稅制向復(fù)稅制過(guò)渡,促成工商稅收制度的全面改革,都有積極意義。

確立“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)體制原則

從中共中央第八次代表大會(huì)開始,陳云、鄧小平先后提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的主張。1982年9月,黨的十二大將這一思路確立為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則并進(jìn)行了具體闡述:“我國(guó)在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。有計(jì)劃的生產(chǎn)和流通,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。同時(shí),允許對(duì)于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計(jì)劃,由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)……正確貫徹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的原則,是經(jīng)濟(jì)體制改革中的一個(gè)根本性問(wèn)題。”這一原則,是在我國(guó)由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中提出的,相對(duì)于那種完全排斥市場(chǎng)作用的僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路而言,是一個(gè)重大的理論進(jìn)步。

推行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制

1984年10月20日,中共召開的十二屆三中全會(huì)一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。《決定》認(rèn)為:改革計(jì)劃體制,首先要突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念,明確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必須自覺依據(jù)和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?!吧唐方?jīng)濟(jì)”一詞第一次被寫進(jìn)黨的決議,這一舉措為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立打下了基礎(chǔ)。

啟動(dòng)全民所有制企業(yè)改革

1986年12月5日,國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》?!兑?guī)定》提出全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營(yíng)。全民所有制大中型企業(yè)要實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。各地均可選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)?!兑?guī)定》的出臺(tái)是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重大步驟,對(duì)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),改善企業(yè)外部條件,擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制改革,具有重要意義。

制定社會(huì)主義初級(jí)階段

基本路線和“三步走”戰(zhàn)略

1987年10月25日至11月1日召開的中共十三大,在正確的國(guó)情理論基礎(chǔ)上全面概括了以“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”為核心內(nèi)容的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。會(huì)議還做出了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署,即:第一步,實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題;第二步,到本世紀(jì)末,使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到下個(gè)世紀(jì)中葉,人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,人民生活比較富裕,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

以上戰(zhàn)略部署,是以社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情理論為立足點(diǎn),將黨的十二大規(guī)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步發(fā)展和完善的產(chǎn)物,為我們進(jìn)一步指明了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路。

建立和發(fā)展資本市場(chǎng)

1986年9月26日,中國(guó)第一個(gè)證券交易柜臺(tái)——靜安證券業(yè)務(wù)部開張,新中國(guó)從此有了股票交易。1988年,深圳開始嘗試對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行股份制改制,選擇了5家企業(yè)作為股票發(fā)行上市的試點(diǎn)。1990年4月10日,中共中央政治局會(huì)議一致通過(guò)了浦東開發(fā)開放的決策。根據(jù)這一決策,上海證券交易所于同年11月正式成立。1991年4月,深圳證券交易所正式成立。中國(guó)資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展,對(duì)于推進(jìn)金融市場(chǎng)化改革,建立現(xiàn)代金融體系,化解金融風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)創(chuàng)造多元融資渠道等方面發(fā)揮了積極作用,成為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中的不可或缺的環(huán)節(jié)。

確立社會(huì)主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)

1992年10月12日至18日召開的中共十四大明確提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式,要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能,把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去,并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。同時(shí)也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面,必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是執(zhí)政黨的偉大創(chuàng)舉,也是理論認(rèn)識(shí)上的又一次歷史性飛躍。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1993年11月11日至14日中共召開的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。《決定》指出:建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

實(shí)行分稅制改革

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,1994年我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了重大改革,廢除了原來(lái)的包干制,實(shí)行了分稅制財(cái)政體制。主要內(nèi)容是:按照中央和地方的事權(quán),劃分各級(jí)財(cái)政的支出范圍;根據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央和地方收入;按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政和地方共享稅的分成比例,各省分別確定稅收返還的數(shù)額;妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng);建立中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付制度。這次改革初步確立了具有中國(guó)特色的分稅制財(cái)政體制的基本框架,在新中國(guó)財(cái)政史上具有里程碑式的意義。

推進(jìn)金融體制改革

1993年12月25日,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于金融體制改革的決定》,明確金融體制改革的目標(biāo)是:建立在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系;建立政策性金融與商業(yè)性金融分離,以國(guó)有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系;建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格管理的金融市場(chǎng)體系。在此基礎(chǔ)上,央行于1994年開始嘗試運(yùn)用公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和調(diào)整基準(zhǔn)利率等政策工具,加強(qiáng)了中央銀行在金融調(diào)控中的作用,保證了全國(guó)統(tǒng)一貨幣政策的實(shí)施。同年,四大國(guó)有專業(yè)銀行在分離了政策性業(yè)務(wù)之后對(duì)總行和部分分行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,加強(qiáng)了對(duì)全行資金的統(tǒng)一調(diào)度。此外,1994年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了匯率并軌,將官方掛牌匯價(jià)與調(diào)劑市場(chǎng)價(jià)格合并,基本上取消了經(jīng)常項(xiàng)目下對(duì)外支付的行政限制;建立了銀行間外匯交易市場(chǎng)。

促進(jìn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”

1995年9月25日至28日召開的中共十四屆五中全會(huì),通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?!督ㄗh》提出,實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變,一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。這“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”,一個(gè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的改革,一個(gè)著重指明生產(chǎn)力如何發(fā)展,兩者相互聯(lián)系又相互促進(jìn),都是為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,代表著先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

實(shí)行外匯管理體制改革

1993年起,我國(guó)逐步開始外匯體制改革,1994年實(shí)現(xiàn)了匯率并軌;實(shí)行銀行結(jié)售匯制度;建立統(tǒng)一的銀行間外匯市場(chǎng)并生成人民幣匯率;取消外匯留成和上繳,取消外匯收支的指令性計(jì)劃,國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際收支的宏觀調(diào)控。1996年,國(guó)務(wù)院決定提高居民的用匯標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大供匯范圍,取消尚存的經(jīng)常性用匯的限制。當(dāng)年12月1日,中國(guó)開始接受國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款,實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換,提前達(dá)到了國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的要求。這標(biāo)志著中國(guó)的外匯管理體制改革取得了重大的進(jìn)展。

明確股份制與

國(guó)企戰(zhàn)略改組新思路

1997年9月12日至18日,中共召開的第十五次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)鄧小平理論在馬克思主義理論發(fā)展中的地位作了科學(xué)界定,明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我們的基本經(jīng)濟(jì)制度。明確提出“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式……資本主義可以用,社會(huì)主義也可以用。”這是在股份制理論上的重大突破。報(bào)告還提出股份合作制是公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式,要加以“提倡和鼓勵(lì)”。對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革提出了新的思路和對(duì)策,提出對(duì)國(guó)有企業(yè)要實(shí)行戰(zhàn)略性改組,實(shí)現(xiàn)“抓大放小”與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組相結(jié)合。與以往相比,這些提法突破了以行政為紐帶組建企業(yè)集團(tuán)的思路,改變了轉(zhuǎn)讓國(guó)有中小企業(yè)就等于私有化的觀念。

成功應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)

為了積極應(yīng)對(duì)1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī),我國(guó)于1998年初起采取了一系列力挽狂瀾的斷然措施:綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣和投資等宏觀調(diào)控手段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需;千方百計(jì)擴(kuò)大出口和吸引外資,堅(jiān)持人民幣不貶值;加強(qiáng)金融監(jiān)管和整頓,努力保持金融穩(wěn)定。同時(shí),實(shí)施旨在擴(kuò)大需求的積極財(cái)政政策。1998年8月,全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了財(cái)政部的中央預(yù)算調(diào)整方案,決定增發(fā)1000億元國(guó)債,同時(shí),配套增加1000億元銀行貸款,全部用于基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)資金。我國(guó)從1998年起連續(xù)6年實(shí)施積極財(cái)政政策,同時(shí)伴以穩(wěn)健的貨幣政策,以擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),讓中國(guó)成功應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)。

從憲法高度明確

非公有制經(jīng)濟(jì)的地位

1999年3月5日至15日召開的九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)憲法修正案,將憲法第十一條修改為:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?!睆膽椃ń嵌?,將非公有制經(jīng)濟(jì)的地位從原來(lái)的公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“重要組成部分”。2004年通過(guò)的憲法修正案將憲法第十一條第二款修改為:“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。至此,我國(guó)憲法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的定位達(dá)到了一個(gè)新的高度。

西部開發(fā)大戰(zhàn)略

1999年3月22日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》,提出了進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)的10條意見,指出西部開發(fā)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵,以依靠科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障,以改革開放為動(dòng)力,以繁榮經(jīng)濟(jì)、使各族人民共同富裕為出發(fā)點(diǎn)。

西部大開發(fā)是黨和國(guó)家面向新世紀(jì)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。這一決策有利于發(fā)揮西部地區(qū)優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)空間;有利于擴(kuò)大內(nèi)需,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局,增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力和發(fā)展后勁;有利于改善全國(guó)生態(tài)狀況;有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,因而具有十分重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

實(shí)施振興東北地區(qū)等

老工業(yè)基地戰(zhàn)略

中共十六大報(bào)告中明確指出,支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造,支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。2003年9月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,提出了振興東北的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和政策措施。會(huì)議明確提出,努力將東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整、改造、發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地,逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)區(qū)域。

振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的重要戰(zhàn)略決策,也是我國(guó)在新世紀(jì)和新的發(fā)展階段全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中的重大歷史任務(wù)之一。

建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度

2003年11日至14日,中共召開的十六屆三中全會(huì)發(fā)表的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出:今后我國(guó)要建立和完善“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類資本的流動(dòng)和重組,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。

這是我國(guó)第一次明確提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的概念。與現(xiàn)代企業(yè)制度相比,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的提法又前進(jìn)了一大步,是改革的重大突破,標(biāo)志著我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的過(guò)程中達(dá)到了一個(gè)新的更高層次。

頒布推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的

九條意見

2004年1月31日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》頒布,該《意見》突出地強(qiáng)調(diào)了資本市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,對(duì)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展提出了明確、具體的政策措施,更加明確并且提升了資本市場(chǎng)在“新翻兩番”戰(zhàn)略進(jìn)程中的重要作用,將大力發(fā)展資本市場(chǎng)提升到前所未有的高度,成為指導(dǎo)我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

加速國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革

2004年,黨中央、國(guó)務(wù)院決定選擇中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行作為試點(diǎn),運(yùn)用國(guó)家外匯儲(chǔ)備等補(bǔ)充資本金進(jìn)行股份制改革。中國(guó)銀行股份有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司分別于當(dāng)年8月26日和9月21日成立,兩家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行整體改制為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行。迄今,除中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行之外,中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和交通銀行已經(jīng)相繼完成財(cái)務(wù)重組、建立現(xiàn)代公司治理機(jī)制、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作,并先后在境內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌上市。股份制改造完成后,上述幾家銀行的經(jīng)營(yíng)績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力獲得了大幅度提升,特別是基本業(yè)績(jī)和資產(chǎn)質(zhì)量逐步改善,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

將“保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)”寫入憲法

2004年3月14日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議經(jīng)過(guò)投票表決,通過(guò)憲法修正案,將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”,“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”、“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用,并給予補(bǔ)償”等內(nèi)容寫入憲法。

保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)肯定了公民以個(gè)體的形式參與建設(shè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的合法性,有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,有利于保護(hù)人民群眾的切身利益,符合生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)上層建筑的要求。這一修改是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的需要,也是中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果。

啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革

2005年7月21日,我國(guó)啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。

這一改革,是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求,也是深化經(jīng)濟(jì)金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容,符合我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益,有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

明確建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的歷史任務(wù)

2005年10月11日,中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?!督ㄗh》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),指出要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

這是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、我國(guó)總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)理念深入人心的新形勢(shì)下,中央做出的又一重大決策,是“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的進(jìn)一步完善,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。

取消農(nóng)業(yè)稅

2005年12月29日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決定,自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》,這意味著在中國(guó)延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走向歷史。

廢除農(nóng)業(yè)稅條例,體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)愛、對(duì)農(nóng)村繁榮的關(guān)心、對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注,是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略性舉措。在發(fā)揮減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作用的同時(shí),也重新完善和規(guī)范了國(guó)家與農(nóng)民的利益關(guān)系。這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開啟了一個(gè)嶄新階段,是中國(guó)農(nóng)村面貌即將迎來(lái)新一輪巨變的標(biāo)志性事件,也是中華文明史上的又一個(gè)里程碑。

提出中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略要旨

2004年3月至2005年3月,溫家寶總理先后在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告中多次提出:要制定促進(jìn)中部地區(qū)崛起的規(guī)劃和措施,充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè);加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和能源、重要原材料基地建設(shè);加快發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);開拓中部地區(qū)大市場(chǎng),發(fā)展大流通。

2006年3月27日,中共中央政治局召開會(huì)議,研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作。2006年4月15日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》,這是中共中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要部署,是指導(dǎo)中部地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

決策“兩稅合并”

2007年3月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》。該法參照國(guó)際通行做法,體現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”:內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策,實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。內(nèi)資與外資所得稅“兩稅合一”,符合公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法則,將推動(dòng)中國(guó)利用外資的水平走向更高層次。

出臺(tái)《物權(quán)法》

2007年03月16日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。該法確定了物權(quán)平等保護(hù)的原則,賦予私有財(cái)產(chǎn)與公有財(cái)產(chǎn)平等的法律地位。

《物權(quán)法》通過(guò)確認(rèn)物的歸屬,明確所有權(quán)和用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的內(nèi)容,保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利,依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)。對(duì)于從民法角度堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)人民群眾切身利益,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)

為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊,2008年11月5日國(guó)務(wù)院召開的常務(wù)會(huì)議上確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,并決定在未來(lái)兩年多時(shí)間里安排4萬(wàn)億元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,以此強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2009年1月中旬至2月,根據(jù)國(guó)務(wù)院部署,國(guó)家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)制訂發(fā)布了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。從短期看,這些規(guī)劃有利于解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)遇到的實(shí)際問(wèn)題,緩沖世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響;從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,將對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

(作者:本刊特約撰稿人)

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