曲忠厚　田孝東

新中國成立以來特別是改革開放30年間，作為國民經(jīng)濟基礎設施的交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展。2008年是我國改革開放30年的節(jié)點，雖然遭遇四川汶川大地震等自然災害，同時又面對全球金融危機等極為不利的外部環(huán)境，但我國以科學發(fā)展觀為指導，著力破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展難題，如推動交通運輸可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌交通運輸城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；促進綜合運輸體系發(fā)展；充分利用推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提升交通發(fā)展水平等。

一、高速鐵路與客運專線全面開工建設

鐵路是我國最主要的運輸方式。截至2008年底，我國鐵路營運里程達7.9萬千米，但人均占有鐵路里程僅有6厘米，在萬人擁有鐵路中，我國為0.6千米，而日本近2千米，美國更高達5千米以上。與發(fā)達國家相比，我國鐵路通車里程少，線路分布不均，通過能力不足，影響和制約著國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。按照“十一五”規(guī)劃，近三年鐵路平均每年要建成投產(chǎn)新線5 000千米，特別是高速鐵路與客運專線建設任務十分繁重。據(jù)統(tǒng)計，2008年批準立項的鐵路項目有60項，2008年開工建設的鐵路如下表所示。

京滬高速鐵路由我國自行設計，自主開展系統(tǒng)集成，裝備全部國產(chǎn)。京滬高速鐵路自北京南站到上海虹橋站，新建雙線鐵路全長1 318千米，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海7省市的66個縣，11個百萬以上人口的城市，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路。京滬高速鐵路連接了我國最大的政治中心與最大的經(jīng)濟中心，打通了環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟圈。沿線4省3市國土面積占全國的6.5%，人口占全國的1/4，GDP占全國的40%，是我國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍和最具潛力的地區(qū)，客貨運輸需求旺盛。作為京滬高速鐵路綜合實驗段的京津城際鐵路，目前已經(jīng)全線鋪通，在北京奧運會前投入運營。京滬高速鐵路穿越華北和長江中下游兩大平原，跨越海河、黃河、淮河、長江四大水系，沿線工程地質復雜。為適應沿線城市密集、道路河流眾多等特點，京滬高速鐵路八成線路是高架橋，正線橋梁長1 061千米，其中164千米的丹陽昆山特大橋梁將成為世界上最長的橋梁。京滬高速鐵路建成后，北京到上海的時間將由現(xiàn)在的10小時縮短到5小時，其運輸能力將是目前京滬線的兩倍以上，有利于從根本上緩解京滬通道運輸能力長期緊張的狀況。

目前，武漢—廣州、鄭州—西安、石家莊—太原、哈爾濱—大連等二十余條時速200千米及以上的客運專線和城際鐵路相繼開工建設，鐵路新型客站建設也在有序進行。通過武漢—廣州等客運專線的建設，積累了高等級鐵路建設經(jīng)驗。武漢—南京城際鐵路將于明年開通，旅客列車運行將由現(xiàn)在的12小時縮短至3個多小時。合肥—南京的客運專線于4月18日正式投入營運，只要1小時25分鐘，列車運營時間縮短一半以上。我國城市軌道交通建設呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，目前已有40余座城市積極加入“有軌族”，進行地鐵建設，已獲批的15個城市規(guī)劃在2015年之前建成軌道線路1 700千米。

貴廣快速鐵路是我國西北和西南地區(qū)連接珠三角的交通“大動脈”，跨越黔、桂、粵三省區(qū)，是一條在山區(qū)復雜地形條件下建設的高標準快速鐵路，全長857千米，全線為電氣化鐵路。這條鐵路建成后，貴陽—廣州的鐵路客運時間將由20小時減至4~6小時。貴廣鐵路與正在建設的蘭渝鐵路等項目建成后，我國西北、西南地區(qū)連接珠三角、粵港澳地區(qū)的快速鐵路物流通道將被打通。2008年，國家已經(jīng)將貴州到昆明、成都、重慶、長沙、南寧的快速鐵路列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，屆時，將有6條快速鐵路在貴陽交會，貴州將全面構建起以貴陽為中心，北入大西北，南下珠三角，東進長三角，西聯(lián)大湄公河區(qū)域合作區(qū)的快速大能力運輸通道。

石武鐵路客運專線北起石家莊，南至武漢，是北京—廣州客運專線的組成部分，正線全長840.7千米，輸送能力為單向8 000萬人/年，最高時速為350千米，建設總工期4年半。屆時，石家莊—武漢將有望實現(xiàn)3小時通達，標志著這條與京廣鐵路并行、縱貫我國南北、線路里程最長、輻射范圍最廣的客運專線開工建設，將從根本上緩解京廣鐵路運輸緊張的狀況。石武鐵路客運專線以高架線路為主，橋隧比達81%，與既有鐵路線相比，大幅減少了土地使用量。在沿線敏感地段大量采取吸、隔聲屏障降噪措施或減震措施，減少了列車運行對環(huán)境的影響。

另外，國家重新調整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為我們勾勒出一幅美好藍圖。第三亞歐大陸橋中國段（始于深圳港，沿途由昆明到中緬邊境）有望2015年完成。按照國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，以青藏鐵路為紐帶，將要修建的鐵路有蘭新鐵路第二雙線工程西寧—張掖段、格爾木—成都、格爾木—敦煌、格爾木—庫爾勒、拉薩—日喀則、拉薩—林芝等6條干線鐵路以及支線鐵路。計劃到2020年，這些鐵路都能建成通車，地處“世界第三極”的青海、西藏兩省區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟文化聯(lián)系將更加緊密。國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃新增部分線路有“向塘—莆田（福州）、合肥—福州、樂山—貴陽—廣州、昆明—南寧—廣州、西安—漢中—綿陽、烏魯木齊—哈密—蘭州、喀什—和田、嘉峪關—策克、安康—張家界、上?！贤?、廣州—茂名—湛江、青島—連云港—鹽城以及中俄、中蒙等對外鐵路通道。由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成的快速客運網(wǎng)，將連接所有省會及50萬人口以上的城市，覆蓋全國90％以上的人口。

目前，針對拉動內(nèi)需的新形勢，2009年計劃完成投資6 000億元，這一數(shù)字是2008年投資規(guī)模的兩倍。其中長期投資規(guī)模將達到5萬億元以上。作為國家重要基礎建設，鐵路建設將掀起新一輪高潮。這不僅將解決目前主要干線運力不足的問題，還將拉動一條萬億元產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，切實實現(xiàn)拉動內(nèi)需的目標。截止目前，國家已批準的新建鐵路里程有2.3萬千米。按照規(guī)劃，2009年國家還將批準新建鐵路里程1萬千米，也就是說，從2004年至2010年，國家批準新建鐵路里程4萬千米以上，待《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項目全部實施后，到2020年鐵路營業(yè)里程將達到12萬千米以上。

統(tǒng)覽2008年開工的鐵路項目，可以歸納出三大特征：一是像京滬高速鐵路這樣的客運專線，可以從根本上緩解既有鐵路運輸?shù)摹捌款i”制約；二是大力發(fā)展大城市軌道交通和城際快速鐵路客運專線，可以滿足不同乘客需求，從根本上解決客運高峰時期一票難求的局面；三是擴大西部鐵路網(wǎng)，進一步擴大鐵路對國土的覆蓋，強化中西部交通基礎設施，為西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等戰(zhàn)略的實施提供可靠的運力保障。

二、公路通車里程日新月異

“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”是政府的理念，“要想富，先修路”是百姓的心聲。中國高速公路高速發(fā)展，是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的重大標志和反映。1988年10月31日滬嘉高速公路建成通車，結束了中國大陸沒有高速公路的歷史。截至2007年底，我國高速公路通車里程已經(jīng)達到5.36萬千米，僅次于美國，連續(xù)6年成為世界第二高速公路大國。河南省的高速公路通車里程，目前已躍居全國第一。

近十年間，我國高速公路的交通量平均增長率達到11.2%，每億元高速公路的建設投資，能直接帶動社會總產(chǎn)出近3億元。一批新興產(chǎn)業(yè)群體以高速公路為依托，以外向型經(jīng)濟為主體，成為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結構調整的新經(jīng)濟增長點。

在中東部不少地區(qū)已實現(xiàn)等級公路“村村通”工程的同時，西部地區(qū)公路建設力度也不斷加大。以西藏為例，全區(qū)公路通車里程達到4.86萬千米，已有612個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3 525個行政村通了公路，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的92%和71%，油路已通達43個縣。2008年10月，國務院批準了墨脫公路可行性研究報告，素有“高原孤島”之稱的西藏林芝地區(qū)墨脫縣將結束“全國惟一不通公路縣”的歷史。

2008年底，中央新增50億元資金投向農(nóng)村公路建設，主要安排原規(guī)劃內(nèi)的東部、中部地區(qū)通村油路和西部通鄉(xiāng)油路建設，在區(qū)域上向西部地區(qū)傾斜。路網(wǎng)的不斷完善和高速公路里程的不斷增長，加速了全國與區(qū)域市場一體化，帶動區(qū)域間人口、勞動力、旅游者、技術、資本、資源跨區(qū)域流動，促進了城鄉(xiāng)商品貿(mào)易增長，促進了地區(qū)協(xié)調發(fā)展。

全面、完善、系統(tǒng)的全國公路網(wǎng)，承載起推動我國社會經(jīng)濟飛速前進的滾滾車輪，釋放出中國發(fā)展的無窮潛力，老百姓深情地說：“小路小富，大路大富，高速路快富”。

三、西部地區(qū)成為民運航空發(fā)展重點

中央2008年對民航增加的投資重點用于支持昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴建干線機場，廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴建支線機場的建設。2009年計劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機場工程，以及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程。

截至2007年底，西部地區(qū)累計新建機場26個，以新疆為例，通往國內(nèi)外的航線有155條，與27個國家和49個國內(nèi)城市搭起空中通道。目前，新疆成為國內(nèi)機場最多的省區(qū)——全疆已有13個機場，2010年全疆民航機場將達到20個。2007年我國開始大飛機的研制，2008年中國商用飛機有限公司成立，國產(chǎn)民用支線飛機新舟60正式投入國內(nèi)航線運營，國產(chǎn)噴氣支線客機ARJ21-700已成功首飛。這些舉措，有利于進一步完善樞紐機場、干線機場和支線機場，提高空中管理技術裝備水平。

現(xiàn)代交通運輸業(yè)還包括海洋運輸、內(nèi)河航運、管道運輸、郵政電信等，都有可圈可點的地方。2008年2月，全長9 102千米的西氣東輸二線工程又在新疆開工，規(guī)劃中的第三條西氣東輸天然氣管道路線也已確定從新疆經(jīng)江西抵達福建。2008年10月，萬眾矚目的我國科考船“雪龍?zhí)枴钡?5次遠赴南極執(zhí)行任務，在南極建立首個南極內(nèi)陸科考站——昆侖站。2008年中國電話用戶總數(shù)超過9.78億戶，手機用戶在電話用戶總數(shù)中所占的比重達到64.1%，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模達2.44億人，網(wǎng)民數(shù)量僅次于美國。不久前，兩岸同胞渴盼數(shù)年的兩岸直接通航、通郵變?yōu)楝F(xiàn)實?？傊幌盗辛钊梭@喜的沉甸甸的數(shù)字，揭示了實現(xiàn)綜合交通科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大意義?！?/p>