對(duì)于很多聽熟了六西格瑪、零缺陷管理、SPCD等微觀質(zhì)量控制的技術(shù)派人士來說，“質(zhì)量宏觀管理”，還是一個(gè)新詞匯。

什么是質(zhì)量宏觀管理?為什么要加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理?記者就此采訪了清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系石永恒教授。

以史為鑒：經(jīng)濟(jì)振興依賴質(zhì)量革命

質(zhì)量宏觀管理，區(qū)別于質(zhì)量微觀管理，是對(duì)一個(gè)國家，或一個(gè)區(qū)域，或一個(gè)行業(yè)的總體質(zhì)量狀況進(jìn)行分析和監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，塑造整體質(zhì)量形象。這是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系教授石永恒對(duì)質(zhì)量宏觀管理這一概念的理解。

面對(duì)記者，石永恒撥動(dòng)了眼前的地球儀，“你想了解質(zhì)量宏觀管理為什么如此重要?”他指著地圖上的日本和美國說道，“質(zhì)量宏觀管理關(guān)乎經(jīng)濟(jì)振興，關(guān)乎國運(yùn)民生。有一段歷史，經(jīng)常被質(zhì)量界提起，卻被企業(yè)界忘卻，它就是日本的質(zhì)量革命史?！?/p>

20世紀(jì)初，日本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量并不好，在人們心目中簡直就是假冒偽劣產(chǎn)品的代名詞，當(dāng)時(shí)日本人崇尚中國的“上海貨”。—直到20世紀(jì)中葉，這一現(xiàn)象未有任何改觀。石永恒依然記得當(dāng)年在英國留學(xué)時(shí)，日本產(chǎn)品因?yàn)橘|(zhì)量低劣而被英國電視小品進(jìn)行奚落、丑化的節(jié)目。那時(shí)日本制造的產(chǎn)品，要么不寫“Made In Japan”，要么打在不起眼的角落。但當(dāng)石永恒歸國后，在清華大學(xué)給學(xué)生講授“零缺陷管理”這門課程時(shí)，日本產(chǎn)品已成為世人推崇的高質(zhì)量的象征。

前后間隔僅幾十年，從劣質(zhì)產(chǎn)品到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，日本產(chǎn)品曾經(jīng)敗走麥城而后咸魚翻身，產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生如此大的變化，人們?cè)谔接懀喝毡境晒Φ膴W秘究竟是什么?

當(dāng)時(shí)，日本政府提出了“質(zhì)量救國”口號(hào)，從國民經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，考慮企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題，建立健全嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)范體系。法律先行防患于未然，這是日本產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的變化的根本原因。日本系統(tǒng)的質(zhì)量法規(guī)建設(shè)最早是從50年代后半期開始的。政府為推動(dòng)全面質(zhì)量管理，1957年開展了聲勢浩大的“產(chǎn)業(yè)合理化運(yùn)動(dòng)”，其中將產(chǎn)品質(zhì)量提升到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的高度。

“日本質(zhì)量管理科學(xué)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了日本產(chǎn)品質(zhì)量的提高，而且?guī)?dòng)了系統(tǒng)工程等其他管理學(xué)科的發(fā)展。中國在這方面走過一段彎路，先搞系統(tǒng)工程，后來發(fā)現(xiàn)繞不過去，質(zhì)量管理是其他管理學(xué)科的基礎(chǔ)，回頭才搞質(zhì)量管理?！笔篮阏f。

日本的質(zhì)量管理創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的業(yè)績，誕生了松下、東芝等產(chǎn)業(yè)巨頭。當(dāng)時(shí)，消滅次品、消滅缺陷成為日本產(chǎn)業(yè)界各個(gè)工序、環(huán)節(jié)的共同目標(biāo)。美國的集成電路缺陷率約為1％，而日本卻為1％，這個(gè)巨大差距成為美國在日美半導(dǎo)體之戰(zhàn)中敗北的原因。

日本產(chǎn)品因物美價(jià)廉大舉進(jìn)軍美國及大量占據(jù)美國市場，對(duì)美國企業(yè)觸動(dòng)很大。在這樣的背景下，美國政府決定設(shè)立一個(gè)國家質(zhì)量大獎(jiǎng)。1987年，美國頒發(fā)馬克姆波里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)主要適用于5類企業(yè)：一是制造業(yè)，二是服務(wù)業(yè)(依據(jù)銷售額判定)，三是小型企業(yè)(雇員小于500人)。評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)，每類企業(yè)每年最多有2個(gè)獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

馬克姆·波里奇獎(jiǎng)的核心是定點(diǎn)超越。分兩步進(jìn)行：第一步，分析本企業(yè)與歷史同期相比取得了多少進(jìn)步，它能夠激勵(lì)本企業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。第二步，企業(yè)要想獲得巨大的進(jìn)步，就要不斷地把本企業(yè)的業(yè)績與同行業(yè)最好企業(yè)的業(yè)績比較，找出差距。然后迎頭趕上，這就是定點(diǎn)超越。在這里，評(píng)獎(jiǎng)不是目的，而是手段，是推動(dòng)企業(yè)追求卓越的工具。

美國的定點(diǎn)超越戰(zhàn)略，日本的質(zhì)量翻身歷程，都是一個(gè)國家進(jìn)行質(zhì)量宏觀管理的成功典范。

對(duì)于戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)奇跡，著名質(zhì)量管理專家朱蘭的評(píng)價(jià)是：“日本的經(jīng)濟(jì)振興是一次成功的質(zhì)量革命?！?/p>

目前，我國正在推進(jìn)包括汽車、紡織等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)的振興計(jì)劃，石永恒說：“我國經(jīng)濟(jì)振興的這十駕馬車，離不開質(zhì)量進(jìn)步這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)。加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，適逢其時(shí)?！币约簽殍b：“看得見的手”要看得見

市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步的背后，有兩只手。一只手是亞當(dāng)·斯密所說的市場這只“看不見的手”，另一只手就是質(zhì)量宏觀管理這只“看得見的手”。“看不見的手”自下而上“抬高”質(zhì)量水平，“看得見的手”自上而下“推引”質(zhì)量水平。

在石永恒教授看來，質(zhì)量宏觀管理這只“看得見的手”，應(yīng)是一個(gè)融合法律、經(jīng)濟(jì)、行政多種手段為一體的宏觀調(diào)控型的“手”。

這只“看得見的手”能夠充分利用質(zhì)量激勵(lì)政策和各級(jí)政府的質(zhì)量管理規(guī)劃，完善質(zhì)量服務(wù)體系和市場競爭機(jī)制，鼓勵(lì)、推動(dòng)和促使企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在理論界，目前，我國企業(yè)的微觀質(zhì)量管理經(jīng)過長期的發(fā)展，已經(jīng)有一套相對(duì)完善的管理理論和管理方法，但是關(guān)于質(zhì)量宏觀管理，世界上目前還沒有完整的理論體系，各國只是根據(jù)本國的實(shí)際情況進(jìn)行。

石永恒認(rèn)為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和質(zhì)量進(jìn)步，只有政府出面才能完成。為企業(yè)“護(hù)航”，保證企業(yè)能有一個(gè)公平的國際競爭環(huán)境，是政府的一項(xiàng)新職能。正如人們看到的，在那些馳騁全球的跨國公司背后，總是閃動(dòng)著某些大國政府的身影。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何讓政府“看得見的手”在質(zhì)量進(jìn)步中發(fā)揮作用，如何讓各級(jí)政府及相關(guān)部門的工作既不越位，也不缺位，既有所不為，又有所作為，確實(shí)是需要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決的新課題。

政府這只“看得見的手”管理質(zhì)量，石永恒認(rèn)為不能太微觀，而應(yīng)該發(fā)揮體制、機(jī)制和法制的作用，讓社會(huì)“看得見”，緊緊圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)中心進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。在各級(jí)政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，明確規(guī)定本地的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)宏觀調(diào)控型的發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定長期、中期、短期質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，使質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)得以貫徹和實(shí)施；應(yīng)明確各級(jí)政府的質(zhì)量責(zé)任并制定切實(shí)可行的質(zhì)量責(zé)任考核辦法和重大質(zhì)量事故責(zé)任追究制度；應(yīng)合理設(shè)置質(zhì)量考核指標(biāo)體系，全面反映和控制產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)質(zhì)量總體水平的提高。以鄰為鑒：結(jié)構(gòu)重建謹(jǐn)防質(zhì)量空心化

目前。我國已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換期，第三產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一正加快發(fā)展速度。廣東地區(qū)“騰籠換鳥”，大批基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)西遷到落后地區(qū)。石永恒認(rèn)為，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新構(gòu)建的過程中，我國應(yīng)以日本等國家和地區(qū)的“空心化”教訓(xùn)為鑒，謹(jǐn)防“空心化”。

所謂“空心化”，就是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量地迅速地轉(zhuǎn)移到國外，使物質(zhì)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成國內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。

19世紀(jì)中期，英國曾經(jīng)依靠其“世界工廠”的地位，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了歷史上的最高水平，同時(shí)也成為世界的金融中心。但隨后，英國工業(yè)資本大舉對(duì)海外投資，20世紀(jì)初，英國海外投資一度超過國內(nèi)投資的規(guī)模，致使英國國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)，從19世紀(jì)末期開始下降，技術(shù)進(jìn)步速度明顯放慢，最后被美國和德國超過，從“世界工廠”跌落為工業(yè)品進(jìn)口國。從此以后的半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，雖然還保持了金融方面的領(lǐng)先地位，但以后也被紐約所取代，隨后又被東京超過。

上世紀(jì)70年代中期開始，隨著日元升值，日本開始向海外擴(kuò)張。80年代開始，長期積累的資本過剩、證券價(jià)格暴漲、地價(jià)和工資上漲使企業(yè)成本增加迫使日本企業(yè)紛紛向海外投資，日本制造業(yè)拉開了大規(guī)模轉(zhuǎn)移的序幕。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)海外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了日本的“空心化”。

在這一過程中，日本錯(cuò)失了“通信和計(jì)算機(jī)”一代技術(shù)的創(chuàng)新，嚴(yán)重的“空心化”以及隨之而來的長期經(jīng)濟(jì)蕭條的出現(xiàn)就成為了必然。

制造業(yè)的萎縮，意味著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的削弱。而失去了工業(yè)基礎(chǔ)，不可能有一個(gè)繁榮的服務(wù)性社會(huì)，也不可能有技術(shù)進(jìn)步。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，大多數(shù)是在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，而不單是在實(shí)驗(yàn)室中就能產(chǎn)生的。

長期進(jìn)行國際戰(zhàn)略研究的石永恒為這輪我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開出藥方：振興制造業(yè)，將發(fā)達(dá)技術(shù)與熟練工人、富有創(chuàng)新的管理結(jié)合起來，用調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新技術(shù)、更新設(shè)備等，來降低生產(chǎn)成本，提高效率，形成高工資、高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)。

“東芝不搞高技術(shù)，而是轉(zhuǎn)向內(nèi)容提供商，向娛樂業(yè)轉(zhuǎn)型。松下甚至進(jìn)入家裝領(lǐng)域。這是空心化后，設(shè)備落后、質(zhì)量創(chuàng)新能力落后的無奈選擇，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重建要謹(jǐn)防質(zhì)量空心化?！?/p>