胡慶波

本文背景：

根據(jù)國(guó)家民航總霸公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，時(shí)下，旅客行李丟失、破損和延誤類案例投訴，其數(shù)量?jī)H此于航班延誤及售票服務(wù)質(zhì)量的投訴，且年遞增量高達(dá)76％。一位旅客無(wú)奈地告訴記者：“我喜歡飛機(jī)這種交通工具，喜歡這種交通方式的快捷，可是乘機(jī)時(shí)的托運(yùn)行李不是丟失就是損壞，使我對(duì)民航失去了信心?！?/p>

乘飛機(jī)時(shí)托運(yùn)的行李出現(xiàn)損壞等意外該如何處理?電子產(chǎn)品等貴重物品放入托運(yùn)行李中會(huì)有何后果?有些旅客將旅行照片等意義重大物品放入托運(yùn)行李，卻不翼而飛，此時(shí)，可否要求航空公司精神損害賠償……

針對(duì)這一和百姓生活休戚相關(guān)的話題，本刊記者采訪了北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所主任張起淮律師——

讓意外不再意外

記者：托運(yùn)的行李是否應(yīng)當(dāng)上鎖?

張起淮：《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，托運(yùn)行李必須包裝完善、鎖扣完好、捆扎牢固，能承受一定的壓力，能夠在正常的操作條件下安全裝卸和運(yùn)輸，否則，航空公司可以拒絕收運(yùn)。其中明確規(guī)定：旅行箱、旅行袋和手提包等必須加鎖。

而國(guó)際航班，沒(méi)有強(qiáng)制性的給行李上鎖的規(guī)定，如乘坐國(guó)際航班，一般都是建議盡量上鎖。

但是，美國(guó)機(jī)場(chǎng)一般不允許行李上鎖，如遇到海關(guān)人員需要檢查的情形，海關(guān)人員會(huì)直接把鎖打開(kāi)。

記者：經(jīng)過(guò)調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，價(jià)值一萬(wàn)多元的筆記本電腦，如果在乘飛機(jī)托運(yùn)中丟失，按規(guī)定可以得到的賠償僅僅是每公斤100元。這樣的規(guī)定是否合理?旅客乘飛機(jī)托運(yùn)需要注意什么?

張起淮：根據(jù)《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定，重要文件和資料、外交信袋、證券、貨幣、匯票、貴重物品、易碎易腐物品，以及其他需要專人照管的物品，不得夾入行李內(nèi)托運(yùn)。承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)行李內(nèi)夾帶上述物品的遺失或損壞按一般托運(yùn)行李承擔(dān)賠償責(zé)任。所以，即使價(jià)值萬(wàn)元的電腦，由于不遵守有關(guān)規(guī)定，把自己的貴重物品進(jìn)行了托運(yùn)，最后卻只能按照一般托運(yùn)行李的賠償額度獲得賠償。

雖然在《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》第45條中規(guī)定，承運(yùn)人依據(jù)其規(guī)定向旅客提供行李聲明價(jià)值服務(wù)。但是對(duì)于類似筆記本電腦這樣的貴重物品，依然建議隨身攜帶。同時(shí)應(yīng)該注意，一些旅客攜帶寵物出行，對(duì)此，不予辦理聲明價(jià)值服務(wù)。

對(duì)此，國(guó)際上是根據(jù)1999年《蒙特利爾公約》的相關(guān)規(guī)定：在行李運(yùn)輸中造成毀滅、遺失、損壞或者延誤的，承運(yùn)人的責(zé)任以每名旅客1，000特別提款權(quán)為限，除非旅客在向承運(yùn)人交運(yùn)托運(yùn)行李時(shí)，特別聲明在目的地點(diǎn)交付時(shí)的利益，并在必要時(shí)支付附加費(fèi)。在此種情況下，除承運(yùn)人證明旅客聲明的金額高于在目的地點(diǎn)交付時(shí)旅客的實(shí)際利益外，承運(yùn)人在聲明金額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

記者：導(dǎo)致大量旅客行李丟失的因素有哪些?

張起淮：轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)行李丟失是比較常見(jiàn)的一種情形，主要是由于在轉(zhuǎn)機(jī)過(guò)程中，航空公司有時(shí)會(huì)作業(yè)疏忽。還有一部分情形是由于在航班到達(dá)后，由于領(lǐng)取行李的旅客很多，托運(yùn)行李箱類似等原因，一部分旅客很容易拿錯(cuò)行李。另外還會(huì)有一些特殊情形導(dǎo)致行李不能隨機(jī)到達(dá)，例如行李牌在通過(guò)機(jī)械傳送過(guò)程中脫落、航班因載量問(wèn)題而被臨時(shí)拉下、由于工作人員疏忽將行李牌拴掛到其他航站、由于機(jī)場(chǎng)分揀或傳輸系統(tǒng)故障、行李錯(cuò)誤裝載到其他航班、行李被滯留在當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)海關(guān)庫(kù)房而難以核對(duì)查找等。而事實(shí)上，大多數(shù)行李最終將會(huì)在被找到之后送還旅客。

記者：行李箱在托運(yùn)過(guò)程中如果損壞，旅客應(yīng)否索賠?

張起淮：對(duì)于行李箱的損壞，一般航空公司都會(huì)有一些免責(zé)條款，對(duì)于行李箱輕微的損傷，例如行李箱刮傷以及磨損等并不承擔(dān)責(zé)任。如果在托運(yùn)過(guò)程中，旅客可以證明是由承運(yùn)人的原因而造成的行李箱損壞的情形，可以主張承運(yùn)人進(jìn)行賠償，但同時(shí)，旅客也有一定的義務(wù)來(lái)盡量縮小由于行李箱損壞而造成的損失，因?yàn)?，承運(yùn)人一般對(duì)于超出責(zé)任范圍的損失不予以賠償。

而在國(guó)際上，一般來(lái)說(shuō)是根據(jù)行李箱的購(gòu)買年份換算成現(xiàn)金后進(jìn)行折舊賠償。如果毀損到完全無(wú)法修理的程度時(shí)，一些航空公司會(huì)賠償旅客新的行李箱。

記者：出國(guó)時(shí)托運(yùn)的行李包若是仿冒某國(guó)際知名品牌的假貸，會(huì)有什么后果?

張起淮：近年來(lái)，歐洲國(guó)家對(duì)于盜版名牌的打擊力度加大，如果旅客背假名牌入境歐洲，有可能遭受被沒(méi)收或者被罰款的后果。

例如，凡是在法國(guó)購(gòu)買或者使用假冒名牌產(chǎn)品將會(huì)面臨重罰。在處罰力度上也將視攜帶數(shù)量的多少而定，通常情況下5件以下的予以沒(méi)收，5～10件的還要追加罰款，罰款的金額為正品名牌價(jià)值的2倍以上不等。10件以上的會(huì)被視為制售假冒產(chǎn)品，將會(huì)被送法庭審理，制裁最高可被處以30萬(wàn)歐元的罰款并被判3年監(jiān)禁。

原來(lái)這樣索賠

記者：丟失現(xiàn)金、電子產(chǎn)品等貴重物品如何索賠?如若丟失的物品雖然金錢上并不貴重，但在精神上對(duì)本人非常重要，比如旅游照片，這時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何索賠?

張起淮：在丟失現(xiàn)金、電子產(chǎn)品等貴重物品之后，應(yīng)立刻持機(jī)票(電子客票)、登機(jī)牌、行李牌和身份證件到機(jī)場(chǎng)行李查詢處申報(bào)，協(xié)同工作人員一同填寫“行李運(yùn)輸事故記錄單”，如果懷疑行李有被人偷竊的可能，建議到公安局機(jī)場(chǎng)派出所報(bào)案，因?yàn)檫@種情況屬于刑事案件，承運(yùn)人沒(méi)有權(quán)力處置，但是會(huì)積極配合公安部門工作。

但是，由于航空公司明確規(guī)定，對(duì)于貴重物品是不得放入托運(yùn)行李中進(jìn)行托運(yùn)的，因此，即使丟失，也只能按照規(guī)定，按一般行李的賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。在此，我們?cè)俅螐?qiáng)烈建議旅客對(duì)于一些貴重物品隨身攜帶。

目前，對(duì)于行李丟失而對(duì)旅客進(jìn)行精神損害賠償?shù)氖吕⒉欢?，也并沒(méi)有十分明確的法律規(guī)定，旅客丟失一些意義重大的行李后，航空公司往往也會(huì)按照一般行李進(jìn)行賠償。因此，對(duì)于這些物品，在可以隨身攜帶的情況下，依然建議自己隨身攜帶，妥善保管。

記者：托運(yùn)過(guò)程中，行李中物品遭到損壞如何索賠?行李箱本身?yè)p壞的如何索賠呢?

張起淮：如果是由于航空公司的因素而造成的行李損壞或者在托運(yùn)過(guò)程中的野蠻搬運(yùn)而造成的損壞，旅客應(yīng)在所乘坐的航班到達(dá)7天或21天內(nèi)，書面向機(jī)場(chǎng)行李查詢處說(shuō)明情況，在征得承運(yùn)人同意的情況下，填寫“行李事故記錄單”。在查明情況之后，如果是由于航空公司的因素造成的行李中物品損壞，則航空公司需承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

國(guó)內(nèi)外航空公司對(duì)于行李箱破損的賠償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，旅客一般需要和航空公司協(xié)商解決。一般而言，旅客可提出以下幾種索賠要求；(1)以舊換新(最常用)。航空公司一般會(huì)提供若干尺寸不同的行李箱供旅客選擇；(2)退舊買新。旅客可以自行購(gòu)買新的行李箱，航空公司負(fù)責(zé)報(bào)銷；(3)修理報(bào)銷。航空公司負(fù)責(zé)報(bào)銷旅客破損行李的修理費(fèi)；(4)現(xiàn)金賠償。航空公司根據(jù)破損行李自身的折舊情況，予以旅客適量的經(jīng)濟(jì)賠償。

未雨還需綢繆

記者：在托運(yùn)行李時(shí)，旅客如何未雨綢繆，防止或者盡量減小損失的發(fā)生?花費(fèi)大概多少?

張起淮：旅客在托運(yùn)行李之時(shí)，可向航空公司做出聲明，在客票上注明聲明金額并向航空公司支付一定的附加費(fèi)。根據(jù)我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，在旅客托運(yùn)行李每公斤價(jià)值超過(guò)人民幣50元時(shí)，即可辦理行李的生命價(jià)值，而附加費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)一般為旅客聲明的價(jià)值中超過(guò)最高賠償限額部分價(jià)值的千分之五收取聲明附加費(fèi)，與此同時(shí)，行李的聲明價(jià)值不得超過(guò)行李本身的價(jià)值。

另外，如果旅客購(gòu)買了行李保險(xiǎn)，則可以在行李丟失后向保險(xiǎn)公司索賠，至于保險(xiǎn)的費(fèi)用，各保險(xiǎn)公司有不同的規(guī)定，建議旅客在出發(fā)前向有關(guān)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行咨詢。

記者：最后，您對(duì)旅客還有哪些建議?

張起淮：一些行前的預(yù)防措施會(huì)使旅途更加順暢：第一，建議旅客在攜帶貴重物品出行時(shí)，盡量隨身攜帶，千萬(wàn)不要托運(yùn)。第二，對(duì)自己的行李箱進(jìn)行標(biāo)記，以避免行李箱類似而被人拿錯(cuò)。而且，可以在行李上寫上英文名字、住址，如此比較容易在機(jī)場(chǎng)被尋獲，航空公司可按照行李有關(guān)信息，將行李送回。第三，在航空公司柜臺(tái)對(duì)較貴重的托運(yùn)行李進(jìn)行價(jià)值聲明或者向保險(xiǎn)公司購(gòu)買行李保險(xiǎn)，這樣可以盡量縮小行李丟失給自己帶來(lái)的金錢損失。