簡 巖

馬爾代夫的島嶼平均只高于海平面2.1米。2009年10月17日，馬爾代夫總統(tǒng)納希德和其他13名官員在6米深的海水下開了一次“水下內(nèi)閣會(huì)議”。會(huì)議成員用防水筆在塑料白漆板上簽署一份“SOS(緊急求救)”文件，呼吁所有國家減少二氧化碳排放，否則海平面上漲或許會(huì)在一個(gè)世紀(jì)內(nèi)淹沒這個(gè)印度洋島國。

由于把全球變暖的主要責(zé)任歸因于人類的行為，主要是發(fā)達(dá)國家溫室氣體二氧化碳的排放，馬爾代夫總統(tǒng)納希德呼吁發(fā)達(dá)國家拿出有約束力的減排承諾。聯(lián)合國秘書長潘基文也呼吁在未來的哥本哈根會(huì)議達(dá)成一致，否則在道德上不能寬恕，在政治和經(jīng)濟(jì)上則是不明智和目光短淺。

然而，所有這些都不可能對排放溫室氣體較多的國家形成強(qiáng)制性的壓力并促成各國的減排行為，頂多也只是倫理上的壓力。說實(shí)話，所有大量排放溫室氣體的國家都沒有面臨像馬爾代夫那種火燒眉毛的窘境，所以就只有馬爾代夫表演，眾多國家看熱鬧。

不過，今年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)似乎為解決馬爾代夫難題(姑且如此稱謂)提供了線索。歸根結(jié)底，馬爾代夫即將被淹沒是一個(gè)典型的公共事務(wù)問題，也是一個(gè)公地悲劇難題。今年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得主之一埃莉諾·奧斯特羅姆在其代表作《公共事務(wù)的治理之道》中提出，傳統(tǒng)的分析和解決公共事務(wù)的理論模型主要有三個(gè)，如哈丁的公地悲劇等。但是他們提出的解決方案不是市場的就是政府的，而且得出的結(jié)論往往是悲觀的。奧斯特羅姆認(rèn)為，以政府途徑為唯一或者以市場途徑為唯一解決公共事務(wù)問題的途徑是有問題的，她通過研究提出了以自治組織管理公共事務(wù)的新途徑。

那么，自治組織管理模式能否解決環(huán)境保護(hù)這個(gè)最大的公共事務(wù)呢?也許值得一試。盡管馬爾代夫難題不是誰都想占據(jù)草原資源而又不愿管理的公地悲劇，但又極相似于這種悲劇。誰都可以向無人管理的大地和空間排放溫室氣體，誰也不愿為污染大氣而負(fù)責(zé)任，這就是悲劇的核心所在。

2009年12月的聯(lián)合國哥本哈根全球碳減排會(huì)議(談判)是否能應(yīng)用奧斯特羅姆的藥方呢?別的不說，就是在“清晰界定邊界”上就存在很大的困難，即誰排放了多少溫室氣體，該承擔(dān)什么責(zé)任。馬爾代夫舉行水下內(nèi)閣會(huì)議固然可以促進(jìn)全球關(guān)注氣候變暖，但是，如果督促聯(lián)合國運(yùn)用奧斯特羅姆的理論，甚至是拿出新的治理公共事務(wù)的方法來?？赡軐鉀Q水淹馬爾代夫更為管用一些。(文章代碼：2301)