潘自影,李 磊

摘要:隨著我國高校招生規(guī)模的大幅度提高以及高校就業(yè)制度的改革,大學生就業(yè)難題日益凸顯,這與高校畢業(yè)生的就業(yè)政策、高等教育與市場脫節(jié)、高校畢業(yè)生的就業(yè)觀與市場需求矛盾、相關的政策措施和服務體系還不完善有關。本文分析了這些原因,并提出了相應的對策思考。

關鍵詞:高等教育;就業(yè)難;成因;對策

中圖分類號:G473.8文獻標志碼: 文章編號:1002—2589(2009)14—0186—02

1999年開始的高校擴招使我國高校招生規(guī)模大幅度提高,我國高等教育開始了大眾化的發(fā)展階段,并且隨著高校就業(yè)制度的改革,高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢越來越嚴峻,就業(yè)成為一項重大社會問題,而且造成了人力資源的極大浪費。2006年至2008年,我國高校畢業(yè)生分別為377萬、495萬、559萬,而2009年可達610萬。根據(jù)教育部門統(tǒng)計,當年高校畢業(yè)生在離校前后的就業(yè)率大約為70%,那么其他的應屆畢業(yè)生就處于待業(yè)或失業(yè)狀態(tài),由此可見就業(yè)壓力之重。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難之原因分析

(一)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的改變

1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出,實行少數(shù)高等院校畢業(yè)生由國家安排就業(yè)、多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這開始了國家宏觀調控、學校和各級政府推薦、學生和用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)模式。同年,高校開始大幅度擴大招生規(guī)模,這滿足了廣大學生求學的需要,受到了社會的歡迎,但同時也為大學生就業(yè)埋下了隱憂,造成了我國勞動力市場供求關系的根本改變。據(jù)統(tǒng)計,2008年大學生平均就業(yè)率為70%,預計2009年大學生就業(yè)率為36%,再加上以前未就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)、歷年遺留下來的隱形失業(yè)高校畢業(yè)生、臨時過渡的“漂移族”等幾項歸結起來,2009年需要就業(yè)的大學生超過千萬。這使得就業(yè)壓力更大,高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題已成為一個突出的社會難題。

(二)高校教育與市場脫節(jié)

1.專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與市場需求的錯位。當前,許多高校都有要辦成綜合性院校的傾向,從而失去了自己的特色和學科優(yōu)勢,對區(qū)域內很多專業(yè)的市場需求論證很大程度上存在走過場、搞形式的嫌疑,并且把人才培養(yǎng)視為一個相對靜態(tài)的、封閉的階段,對本地乃至全國和世界的產業(yè)結構發(fā)展態(tài)勢不明了。這就造成許多高等學校的專業(yè)設置幾乎近似的趨于相同,存在“因師資設專業(yè)”和“發(fā)展容易上馬專業(yè)”的現(xiàn)象,并沒有根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求及時調整專業(yè)設置,社會急需的人才高校培養(yǎng)不出,社會飽和的人才卻源源不斷地涌出校門,導致大學生就業(yè)難。

2.教育投入不足,高校學生素質下降,缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力。在人力資源供大于求的今天,用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了更高的要求。在就業(yè)市場上,不難看到很多單位都高舉“有工作經(jīng)驗”的牌子,這就說明高校畢業(yè)生畢業(yè)時其能力素質在一定程度上不能達到工作崗位的需求。事實上,現(xiàn)在很多高校只是重視學生理論的學習,卻忽略了學生動手能力的培養(yǎng)。這背后折射出的是高校的教育教學投入不足,試驗設施、場地缺乏,培養(yǎng)出的學生高分低能,缺乏實踐能力和創(chuàng)新能力,不能適應現(xiàn)代化崗位的需求。

(三)高校畢業(yè)生的就業(yè)觀與社會需求的矛盾

1.就業(yè)的地域期望與社會需求的矛盾。盡管當前人才供需關系在發(fā)生根本性改變,但很大一部分畢業(yè)生只愿“登廟堂之高”,而不愿“處江湖之遠”,只想到大城市或沿海發(fā)達城市工作,西部地區(qū)以及小地方即使有再好的就業(yè)機會也不愿意去,出現(xiàn)了發(fā)達地區(qū)就業(yè)選擇擁擠、貧困邊遠地區(qū)就業(yè)市場短缺的現(xiàn)象,造成了虛幻的相對人才過剩現(xiàn)象,并且不少大學生有著“一就業(yè)定終身”的想法,這就造成了地域供需的矛盾。

2.工作崗位定位高。許多畢業(yè)生在擇業(yè)時,就業(yè)定位高,片面追求工作報酬和待遇,卻忽略了職業(yè)發(fā)展前景和個人發(fā)展空間,許多人對工作懷有“寧缺勿濫”的思想,而對于將來的發(fā)展前途卻考慮不足。在大眾化教育的時代,迫切要求大學生轉變思想、轉變觀念、轉變態(tài)度,實現(xiàn)工作崗位定位從國營向民營轉變、從白領向藍領轉變、從“精英學子”到“普通員工”轉變。

(四)相關的政策措施和服務體系還亟待完善

1.就業(yè)市場管理不規(guī)范,就業(yè)信息服務系統(tǒng)不完善。當前,我國高校畢業(yè)生就業(yè)市場不完善、不規(guī)范,對就業(yè)市場的管理、平等就業(yè)機會、促進就業(yè)缺乏相應的法律規(guī)定,導致許多大學畢業(yè)生在就業(yè)市場上當受騙、蒙受損失。畢業(yè)生就業(yè)信息渠道狹窄、就業(yè)信息渠道不通、就業(yè)網(wǎng)絡不健全,這就造成了人才不能及時、合理有序地流動。

2.大學畢業(yè)生就業(yè)激勵政策的缺失。許多大學畢業(yè)生不愿到收入低、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境差的中西部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小企業(yè)等地區(qū)工作,主要是因為那里就業(yè)沒有保障,待遇相對較差,再就是擔心沒有發(fā)展空間。要想實現(xiàn)人才合理、有序地流動,就需要政府的財政支持、經(jīng)濟支持、就業(yè)激勵,需要政府在鼓勵政策和保障機制方面作出部署,消除大學生的后顧之憂。而在這一點上,政府需要加強。

二、解決對策

(一)完善高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和服務體系。

1.各級政府強化其宏觀調控職能,制定有關法律法規(guī),進一步規(guī)范就業(yè)市場,從宏觀上做好畢業(yè)生就業(yè)的規(guī)范、協(xié)調工作。

2.政府要鼓勵用人單位多吸納高校畢業(yè)生就業(yè),并給予相應的優(yōu)惠政策,特別要為中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生提供便利條件和相應服務。

3.鼓勵支持大學生到祖國西部地區(qū)去,到基層、 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 到非公有制單位就業(yè)。

4.從政策和資金上支持大學生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),最大限度地發(fā)揮畢業(yè)生的聰明才智,為畢業(yè)生提供一個建功立業(yè)的舞臺。

5.完善就業(yè)信息服務體系,著力解決信息溝通不暢的問題。

6.在生產服務、生活服務、社會管理、公共服務方面開發(fā)更多的就業(yè)崗位,拓展就業(yè)領域、疏通就業(yè)渠道為大學生創(chuàng)造更多、更大的就業(yè)空間。

7.完善鼓勵畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到邊遠地區(qū)就業(yè)的各項政策,通過政策引導畢業(yè)生,在這些能夠擴大就業(yè)的領域里更好地就業(yè)。

(二)深化高等教育專業(yè)改革,適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要

高等教育要根據(jù)社會發(fā)展的方向培養(yǎng)人才,在當前形勢下,要深化高等教育改革,應該做到:

1.根據(jù)社會發(fā)展需求,調整專業(yè)設置。在進行專業(yè)設置時,要讓社會需求、市場需求來引領專業(yè)設置和制定招生計劃。要以市場需求為導向,拓寬專業(yè)、辦出特色、協(xié)調發(fā)展、認真處理好老專業(yè)和新專業(yè)的關系。而對于那些就業(yè)率低、 缺乏競爭力的專業(yè)進行調整或停招。

2.打造特色專業(yè)。專業(yè)是高校服務經(jīng)濟建設的載體,專業(yè)的改革與建設關系到高校服務于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的方向性和有效性。而特色專業(yè)是具有生命力、發(fā)展穩(wěn)定、市場前景廣闊的專業(yè),同時它也具備了一定的歷史文化積淀。所以,在專業(yè)建設方面,高校要突出特色專業(yè)建設,發(fā)揮優(yōu)勢,形成強勢專業(yè)群,形成辦學特色,促進和加強就業(yè)。

3.對傳統(tǒng)專業(yè)進行提升和完善。在進行就業(yè)時,傳統(tǒng)專業(yè)的歷史優(yōu)勢具有很強的說服力。所以對于那些傳統(tǒng)專業(yè),高校既要保持其傳統(tǒng)和特色,又要根據(jù)市場需求,不斷更新其教學內容、優(yōu)化課程結構、完善專業(yè)設置,使對人才的培養(yǎng)更符合社會需要。

4.加強對學生實踐能力的培養(yǎng)。當前,高等教育應打破原來單純地以傳授理論知識為主的教學模式,改變原有觀念,提高對實踐教學重要性的認識,強化實習、實踐環(huán)節(jié),縮短教與學、學與用的距離,使教學能夠緊密地與生活和生產工作實際需要相結合,使學生畢業(yè)后能迅速適應崗位需要,為社會服務。

(三)大學生要提高素質,更新觀念,樹立正確的以市場為導向的職業(yè)觀和就業(yè)觀

隨著高等教育逐步由精英教育向大眾教育的轉變,人們的學習觀念正在實現(xiàn)由“升學導向”到“就業(yè)導向”的轉變。

1.大學生要提高自身綜合素質。大學生綜合素質的高低,將決定他求職擇業(yè)的層次與自由度。而綜合素質的提高, 不是一朝一夕就能做到的。所以,要求大學生要增強競爭意識,在整個大學期間,有針對性、分階段地不斷充實自己、完善自己,逐步提高自身的素質和綜合能力,有意識的培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力,克服就業(yè)困難,成為擇業(yè)競爭中的強者。

2.大學生要正確認識自我,把握就業(yè)時機,降低就業(yè)期望值。面對嚴峻的就業(yè)壓力,大學生要轉變在大城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的觀念,轉變一次性就業(yè)和職業(yè)終身制的觀念,擺脫“高不成,低不就”的“盲目清高”,降低就業(yè)期望值,從基層做起,中小企業(yè)也可以考慮,有效地把握就業(yè)機會。

3.加強大學生的就業(yè)指導,幫助大學生樹立正確的就業(yè)觀念。在大學教育中,要使大學畢業(yè)生正確認識待業(yè)、 失業(yè)、 就業(yè)這一客觀現(xiàn)實,以積極的心態(tài)去迎接就業(yè),這就需要加強對大學生的就業(yè)指導。就業(yè)指導作為對學生的人生指導,可以滿足學生對于人生發(fā)展和職業(yè)生涯設計的需求,既可以彌補就業(yè)知識的不足,又豐富了大學生的思想政治教育體系。在高等院校中構建適應社會發(fā)展的就業(yè)指導體系,建立完整的就業(yè)指導目標、指導內容,形成有效的就業(yè)指導方式和手段,逐步推進在整個大學期間的就業(yè)指導,并且在就業(yè)指導的同時推進對學生的人生教育,可以提高學生對素質教育的認同度和參與的積極性,也可以促進大學生更順利地就業(yè)。

總之,高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個重要的社會問題,探索有效途徑,努力促進大學生就業(yè),避免人力資源浪費,需要社會各界的共同努力。

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(責任編輯/彭巍)