王　繼　郭　林

延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想理論上的成熟時(shí)期。這一時(shí)期黨提出了馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)命題，繼而在民族理論方面，對(duì)于中華民族、中國(guó)民族關(guān)系、民族自決權(quán)和回族等問(wèn)題有了新的思想認(rèn)識(shí)、理論突破和創(chuàng)新發(fā)展。黨的六屆六中全會(huì)后，逐漸形成了由多民族結(jié)合而成論，平等團(tuán)結(jié)統(tǒng)一建國(guó)論，民族區(qū)域自治論，回回民族問(wèn)題論等內(nèi)容構(gòu)成的具有中國(guó)特點(diǎn)的民族理論體系。這無(wú)論在當(dāng)時(shí)為改善國(guó)內(nèi)民族關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)抗日，正確處理中國(guó)民族問(wèn)題，還是為新中國(guó)成立后黨在全面執(zhí)政條件下正確解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，都無(wú)疑奠定了良好的思想理論基礎(chǔ)，找到了正確的現(xiàn)實(shí)途徑。

關(guān)鍵詞；延安時(shí)期民族理論民族關(guān)系民族自決權(quán)理論創(chuàng)新

作者王繼，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。地址：西安市，郵編710062。郭林，女，陜西省社會(huì)科學(xué)院研究員。地址；西安市，郵編710065。

延安時(shí)期是指1935年10月至1948年3月，中共中央到達(dá)陜北以后在延安領(lǐng)導(dǎo)和指揮中國(guó)革命的13年。這個(gè)時(shí)期，是中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的時(shí)期，也是黨在思想理論上的成熟時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，黨確立了實(shí)事求是的思想路線，提出了馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)命題，逐步形成了馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)理論成果——毛澤東思想。其中，黨關(guān)于解決中國(guó)民族問(wèn)題的思想理論是它的重要組成部分。以毛澤東的《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》、《中國(guó)革命與中國(guó)共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》等重要著作和《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等重要?dú)v史文獻(xiàn)為代表的新民主主義理論體系，把馬克思列寧主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，并通過(guò)在陜甘寧邊區(qū)等抗日民主根據(jù)地的實(shí)踐，得到創(chuàng)新發(fā)展。這一時(shí)期逐漸形成了多民族結(jié)合而成論，平等團(tuán)結(jié)統(tǒng)一建國(guó)論，民族區(qū)域自治論，回回民族問(wèn)題論等具有中國(guó)特點(diǎn)的民族理論和民族政策，從而為改善國(guó)內(nèi)民族關(guān)系，促進(jìn)團(tuán)結(jié)抗日，正確處理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，奠定了理論基礎(chǔ)，找到了正確途徑，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些成果為新中國(guó)成立后，黨正確解決全面執(zhí)政條件下的民族問(wèn)題，打下了良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)于延安時(shí)期黨的民族理論研究，國(guó)內(nèi)理論界在改革開放后逐步展開。以往的研究主要集中在歷史研究領(lǐng)域。如，對(duì)這個(gè)時(shí)期民族政策的貫徹落實(shí)和民族工作的考察，對(duì)個(gè)別重要文獻(xiàn)的分析和歷史資料的整理出版等方面，真正涉及理論研究的成果還不多。本文在歷史研究和文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，著重從黨對(duì)中華民族的新認(rèn)識(shí)、對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的新認(rèn)識(shí)、對(duì)民族自決權(quán)的新認(rèn)識(shí)和對(duì)回族問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)等四個(gè)方面，歸納總結(jié)延安時(shí)期黨在民族理論上的創(chuàng)新發(fā)展之處，以期深化馬克思主義民族理論中國(guó)化的研究。

一、多民族結(jié)合而成論——關(guān)于中華民族的新認(rèn)識(shí)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，在有關(guān)重要文獻(xiàn)中，以“中華民族”作為中國(guó)各民族整體的稱謂，最早見(jiàn)于1922年7月形成的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)宣言》?！缎浴吩谥袊?guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)第二條中指出：“推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立?！边@里的“中華民族”顯然指的是整體民族概念。雖然早期黨的許多文獻(xiàn)中也有以“中國(guó)民族”作為整體稱謂的，如由中國(guó)共產(chǎn)黨參與和幫助起草的《中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)宣言》中，關(guān)于民族主義兩方面意義的闡述，即是如此。但“九·一八”事變以后，“徹底爭(zhēng)得中華民族真正的獨(dú)立與解放”成為黨開展民族革命運(yùn)動(dòng)的中心口號(hào)，“中華民族”成為黨對(duì)中國(guó)民族的整體稱謂。

那么中國(guó)的民族結(jié)構(gòu)是什么樣的?又如何從總體上認(rèn)識(shí)中華民族及其特點(diǎn)?中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，還是由單一漢族建立的國(guó)家?各民族之間的關(guān)系是什么樣的?在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)新形勢(shì)下，黨的民族工作方針應(yīng)該是什么?黨對(duì)這些問(wèn)題的系統(tǒng)性、權(quán)威性表述，始于1938年9月29日至11月6日，在延安召開的黨的六屆六中全會(huì)和1939年12月毛澤東等撰寫的《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》。

在六屆六中全會(huì)上，黨中央提出了馬克思主義中國(guó)化的科學(xué)命題和學(xué)習(xí)任務(wù)。按照建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的總方針，重新確立了民族工作的總方針、總政策和總?cè)蝿?wù)，這成為黨結(jié)合中國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義民族理論解決中國(guó)民族問(wèn)題的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)除了日本帝國(guó)主義大肆對(duì)我國(guó)進(jìn)行民族分裂活動(dòng)，國(guó)民黨蔣介石政權(quán)不承認(rèn)中國(guó)有民族差別，實(shí)行了錯(cuò)誤的民族政策外，在共產(chǎn)黨內(nèi)也存在著不從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，生搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的教條主義做法和大漢族主義思想。張國(guó)燾“以大漢族主義去對(duì)待弱小民族”，“在少數(shù)民族問(wèn)題上以大漢族主義代替了列寧主義的民族政策”。

為調(diào)整黨的民族政策，統(tǒng)一全黨對(duì)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，六屆六中全會(huì)上，黨認(rèn)真檢查和討論了黨的民族政策，確定了新的民族工作方針，將“團(tuán)結(jié)中華各民族(漢、滿、蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番等)為統(tǒng)一的力量，共同抗日?qǐng)D存”寫進(jìn)政治決議案，作為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)階段民族工作的總?cè)蝿?wù)。毛澤東在題為《論新階段》的政治報(bào)告中，對(duì)此任務(wù)和各方面的民族政策做了詳細(xì)闡述。他說(shuō)：“我們的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但是國(guó)內(nèi)各個(gè)黨派各個(gè)階級(jí)的，而且是國(guó)內(nèi)各個(gè)民族的。針對(duì)著敵人已經(jīng)進(jìn)行并還將加緊進(jìn)行分裂我國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族的詭計(jì)，當(dāng)前的第十三個(gè)任務(wù)，就在于團(tuán)結(jié)各民族為一體，共同對(duì)付日寇。為此目的，必須注意下述各點(diǎn)：第一，允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家。第二，各少數(shù)民族與漢族雜居的地方，當(dāng)?shù)卣氃O(shè)置由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的人員組成的委員會(huì)，作為省縣政府的一部門，管理和他們有關(guān)事務(wù)，調(diào)節(jié)各族間的關(guān)系，在省縣政府委員中應(yīng)有他們的位置。第三，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，不但不應(yīng)強(qiáng)迫他們學(xué)漢文漢語(yǔ)，而且應(yīng)贊助他們發(fā)展用各族自己言語(yǔ)文字的文化教育。第四，糾正存在著的大漢族主義，提倡漢人用平等態(tài)度和各族接觸，使日益親善密切起來(lái)，同時(shí)禁止任何對(duì)他們帶侮辱性與輕視性的言語(yǔ)，文字，與行動(dòng)。上述政策，一方面，各少數(shù)民族應(yīng)自己團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，一方面應(yīng)由政府自動(dòng)實(shí)施，才能徹底改善國(guó)內(nèi)各族的相互關(guān)系，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)對(duì)外之目的，懷柔羈縻的老辦法是行不通了的?！绷鶎昧腥珪?huì)政治決議案和毛澤東的報(bào)告，明確了幾個(gè)很關(guān)鍵的概念，其中明確指出中華民族包括國(guó)內(nèi)的各少數(shù)民族，中華民族是整體的民族概念。

六屆六中全會(huì)后，在馬克思主義中國(guó)化學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中，黨的理論建設(shè)得到了很大提升。1939年冬，毛澤東撰寫了《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》這篇重要文章。該文開宗明義專門論述了“中華民族”，第一次對(duì)中華民族的起源、民族結(jié)構(gòu)、民族傳統(tǒng)關(guān)系做了理論和概念上的新闡述，揭示了中國(guó)的民族特點(diǎn)和民族關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

毛澤東明確指出，“我們中國(guó)是世界上最大國(guó)家之一”，“擁有四億五千萬(wàn)人口，差不多占了全世界人口的四分之一。在這四億五千萬(wàn)人口中，十分之九以上為漢人。此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、苗人、彝人、壯人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族，雖然文化發(fā)展的程度不同，但是都已有長(zhǎng)久的歷史。中國(guó)是一個(gè)由多數(shù)民族結(jié)合而成的擁有廣大人口的

國(guó)家?！蓖瑫r(shí)他以漢族為典型，指出中華民族的發(fā)展形成，與世界上許多民族同樣，是從原始社會(huì)崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開始的，經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，直到現(xiàn)在，所以，“中國(guó)是世界文明發(fā)達(dá)最早的國(guó)家之一，中國(guó)已有了將近四千年的有文字可考的歷史”，中國(guó)“是一個(gè)偉大的民族國(guó)家”。“中華民族不但以刻苦耐勞著稱于世，同時(shí)又是酷愛(ài)自由、富于革命傳統(tǒng)的民族”，“中華民族的各族人民都反對(duì)外來(lái)民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫。他們贊成平等的聯(lián)合，而不贊成互相壓迫”。1945年4月，毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，再次批評(píng)“國(guó)民黨反人民集團(tuán)否認(rèn)中國(guó)有多民族存在，而把漢族以外的各少數(shù)民族稱之為‘宗族”，“是大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和錯(cuò)誤的民族政策”。

從以上對(duì)六屆六中全會(huì)政治報(bào)告和《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》有關(guān)論述的引述中，可以清楚地看到，毛澤東運(yùn)用馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原理，分析了中國(guó)的民族實(shí)際，對(duì)中華民族的形成、發(fā)展、民族構(gòu)成和民族特點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)闡釋，明確提出了中華民族是由中國(guó)境內(nèi)的漢族和其他少數(shù)民族等數(shù)十個(gè)民族結(jié)合而成的，是在階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)后，大約經(jīng)過(guò)了四千年的漫長(zhǎng)過(guò)程，于近代形成的。在這個(gè)過(guò)程中，各族人民共同創(chuàng)造了這個(gè)偉大的民族國(guó)家。從而揭示了中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家、中華各民族是不可分離的一體這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，使中國(guó)共產(chǎn)黨明確樹立了“中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，中華民族是代表中國(guó)境內(nèi)各民族之總稱”，“四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)人民是共同祖國(guó)的同胞，是生死存亡利害一致的”民族共同體，各民族人民共同締造了偉大的祖國(guó)及其燦爛的歷史文化的整體思想，以此作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，毛澤東以其獨(dú)特見(jiàn)解，沒(méi)有拘泥于經(jīng)典作家的論述，明確回答了民族最早起源和形成的時(shí)間問(wèn)題，從而澄清了當(dāng)時(shí)理論界存在的民族形成于原始社會(huì)蒙昧?xí)r代和資本主義時(shí)代以前不存在民族的種種歧見(jiàn)，創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義。這些新認(rèn)識(shí)和新理論，不僅在當(dāng)時(shí)統(tǒng)一了黨內(nèi)思想，而且對(duì)我國(guó)民族理論界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對(duì)制定黨的民族政策起了重要的理論指導(dǎo)作用，無(wú)疑是增強(qiáng)中華民族凝聚力的核心理論。

二、平等團(tuán)結(jié)統(tǒng)一建國(guó)論——關(guān)于中國(guó)民族關(guān)系的新認(rèn)識(shí)

民族平等和各民族在平等基礎(chǔ)上的聯(lián)合團(tuán)結(jié)，是馬克思主義解決民族問(wèn)題、處理民族關(guān)系的根本原則，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張和民族政策的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。從黨建立到黨中央和中央紅軍到達(dá)陜北，隨著黨對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)逐步深入，黨的民族平等和民族團(tuán)結(jié)綱領(lǐng)逐步明確和具體。1924年1月，國(guó)共合作時(shí)期召開的中國(guó)國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)《宣言》，明確提出了中國(guó)民族民主革命中民族問(wèn)題的雙重任務(wù)，即“一則中國(guó)民族自求解放；二則中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”，并于反對(duì)帝國(guó)主義及軍閥革命勝利以后，組織自由統(tǒng)一(各民族自由聯(lián)合的)中華民國(guó)。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨按照馬列主義民族平等原則，樹立起無(wú)產(chǎn)階級(jí)民族平等的旗幟，這就使中國(guó)的民族政策第一次發(fā)生了質(zhì)的變化。同時(shí)也可看到，處在幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的綱領(lǐng)，基本停留在馬列主義的一般原理上，并沒(méi)有具體的理論與政策。

從1927年8月到1934年10月，隨著武裝斗爭(zhēng)的發(fā)展和農(nóng)村革命根據(jù)地的開辟，黨在少數(shù)民族地區(qū)的活動(dòng)日漸活躍，尤其是“九·一八”事變后，中日民族矛盾日益加深，黨對(duì)民族問(wèn)題在中國(guó)革命中的重要性有了深入認(rèn)識(shí)。在1928年召開的黨的第六次全國(guó)代表大會(huì)、1931年在瑞金召開的中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)和1934年1月召開的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，都做出了關(guān)于民族問(wèn)題的決議案，并將黨的民族平等綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為蘇維埃政府的具體政策。1934年10月，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)工農(nóng)紅軍開始的北上抗日，以其特有的歷史機(jī)遇，使黨對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的復(fù)雜性、重要性認(rèn)識(shí)的更加清楚，黨的民族平等綱領(lǐng)與政策，在萬(wàn)里長(zhǎng)征的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和充實(shí)。但是，由于這個(gè)時(shí)期，黨始終處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，只能播撒下民族平等和民族團(tuán)結(jié)的火種，對(duì)于中國(guó)民族關(guān)系雖然有了許多新認(rèn)識(shí)，但是無(wú)暇深入思考和形成完整的思想，在民族團(tuán)結(jié)的提法上比較模糊，一般是以“聯(lián)合”、“結(jié)合”來(lái)表述。然而，正是黨的早期探索，為延安時(shí)期的理論突破和創(chuàng)新奠定了基石。

黨中央到達(dá)陜北后，在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線過(guò)程中，特別是六屆六中全會(huì)后，在民族關(guān)系上，黨更加強(qiáng)調(diào)民族平等，強(qiáng)調(diào)各民族的團(tuán)結(jié)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一。黨重申，“民族是至尊的，同時(shí)，一切民族都是平等的”。黨多次表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族民主革命任務(wù)之一，就是對(duì)內(nèi)求國(guó)內(nèi)各民族之間的平等。在六屆六中全會(huì)政治報(bào)告中，毛澤東更加明確地指出：“對(duì)國(guó)內(nèi)各民族，給予平等權(quán)利，而在自愿原則下互相團(tuán)結(jié)，建立統(tǒng)一的政府?！标兏蕦庍厖^(qū)政府成立后，更將“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利”，明確寫入形同憲法的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中。從六屆六中全會(huì)決議案、毛澤東《論新階段》政治報(bào)告和當(dāng)時(shí)黨的許多文獻(xiàn)中，都清楚地看到，黨的民族平等思想體現(xiàn)在幾個(gè)層次。即，“蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番”等各少數(shù)民族與漢族有平等權(quán)利；各民族在語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面有平等權(quán)利；中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利，“有自己管理自己事務(wù)之權(quán)”及和各民族人民平等聯(lián)合的權(quán)利等。顯然，這時(shí)黨對(duì)民族平等的內(nèi)涵有了深入的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于民族團(tuán)結(jié)，黨在延安時(shí)期不僅明確使用了“團(tuán)結(jié)”一詞，并多次論述了其重要性，論述了民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、條件、目標(biāo)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心力量和為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)如何處理好各種關(guān)系的思想。1936年8月，在《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作的指示信》中，黨號(hào)召，“一切民族應(yīng)當(dāng)在平等自愿的原則上最親密的團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)共同的敵人”。1937年5月，毛澤東在黨的全國(guó)代表會(huì)議上及時(shí)指出，“只有經(jīng)過(guò)全階級(jí)全民族的團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人”。這種民族團(tuán)結(jié)，既包括中華民族整體的團(tuán)結(jié)，也包括中華各民族之間的相互團(tuán)結(jié)和各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵是漢族與少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)。同時(shí)，黨也指出，還要團(tuán)結(jié)民族宗教上層，“這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)蒙古廣大平民群眾，并且應(yīng)當(dāng)把王公軍人喇嘛知識(shí)分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)”，也要“極力親近和團(tuán)結(jié)回族的上層到抗戰(zhàn)方面來(lái)”，發(fā)揮他們?cè)诿褡鍒F(tuán)結(jié)中的特殊作用。但是，要“反對(duì)在日本卵翼下的反動(dòng)民族運(yùn)動(dòng)”。而中國(guó)共產(chǎn)黨是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的核心力量，只有經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全階級(jí)和全民族的團(tuán)結(jié)。

為達(dá)到團(tuán)結(jié)抗日的目的，六屆六中全會(huì)指出，必須要改善國(guó)內(nèi)各族的相互關(guān)系。那么如何改善各民族關(guān)系，達(dá)到民族團(tuán)結(jié)呢?如前所述，毛澤東在六中全會(huì)上所作的題為《論新階段》的政治報(bào)告中，對(duì)黨的各方面的民族政策做了詳細(xì)闡述。實(shí)際上該報(bào)告已對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。筆者以為，如從如何改善民族關(guān)系的角度解讀，有以下幾個(gè)方面：一是要反對(duì)妨害民族團(tuán)結(jié)的兩種民族主義，即大漢族主義和狹隘民族主義，著重反對(duì)大漢族主義，主要是反對(duì)當(dāng)權(quán)的國(guó)民黨政府對(duì)少數(shù)民族采取的歧視壓迫和懷柔羈縻的“大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想和錯(cuò)誤

的民族政策”。同時(shí)也要糾正黨內(nèi)和社會(huì)上存在的大漢族主義傾向，提倡漢人用平等態(tài)度和各民族接觸。二是要尊重各少數(shù)民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何對(duì)少數(shù)民族帶有侮辱、輕視性的語(yǔ)言、文字、行動(dòng)。三是要使用和發(fā)展各民族的語(yǔ)言文字，并且少數(shù)民族可以用自己的語(yǔ)言、文字進(jìn)行文化教育。四是明確提出在民族雜居地方，執(zhí)政當(dāng)局要成立省、縣級(jí)的由少數(shù)民族參加的、管理民族事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，以保障少數(shù)民族的民主權(quán)利和落實(shí)民族政策?？傊?，只有十分注意改善民族關(guān)系，使各民族“日益親善密切起來(lái)”，才能團(tuán)結(jié)少數(shù)民族共同抗日，完成中華民族爭(zhēng)取獨(dú)立解放的任務(wù)。這也就是說(shuō)，改善、調(diào)整民族關(guān)系，根本是要有效地整合中華民族共同體，使之成為統(tǒng)一的力量。所以，中國(guó)共產(chǎn)黨將“以我們正確的少數(shù)民族政策來(lái)改變中國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)的錯(cuò)誤政策，我們做成模范來(lái)推動(dòng)影響國(guó)民黨”。而實(shí)行民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的首要任務(wù)，是要在“自愿原則下互相團(tuán)結(jié)，建立統(tǒng)一的政府”，也就是要建立一個(gè)民主、自由、獨(dú)立、繁榮的統(tǒng)一的民主共和國(guó)。

黨關(guān)于在民族平等團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一國(guó)家的思想理論，是建立在對(duì)中國(guó)社會(huì)性質(zhì)、革命任務(wù)和民族關(guān)系與民族解放道路的新認(rèn)識(shí)上的。

從毛澤東《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文對(duì)近代中國(guó)社會(huì)性質(zhì)的論述，和當(dāng)時(shí)黨的許多文獻(xiàn)中可以看到，黨對(duì)中國(guó)革命性質(zhì)和民族解放斗爭(zhēng)的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，說(shuō)明在中國(guó)變成一個(gè)殖民地、半殖民地和半封建社會(huì)后，帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，成為近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，而帝國(guó)主義和中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中最主要的矛盾，在這些基本矛盾的基礎(chǔ)上發(fā)生的近代和現(xiàn)代中國(guó)革命的對(duì)象就是帝國(guó)主義和封建主義，而以帝國(guó)主義的民族壓迫為最大的壓迫。因此，中國(guó)革命的任務(wù)就是“對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫的民族革命和對(duì)內(nèi)推翻封建地主壓迫的民主革命，而最主要的任務(wù)是推翻帝國(guó)主義的民族革命”。而中華民族的各族人民都反對(duì)外來(lái)民族的壓迫，都要用反抗的手段解除這種壓迫。那么，這個(gè)時(shí)代的民族問(wèn)題，就成為民族民主革命，即新民主主義革命的一部分。它具有反對(duì)雙重民族壓迫的任務(wù)。即一方面反對(duì)帝國(guó)主義、特別是日本帝國(guó)主義對(duì)中華民族的侵略壓迫，這是中國(guó)各民族人民的共同任務(wù)，也是中國(guó)民族問(wèn)題的主要方面，它決定著中國(guó)各民族的共同命運(yùn)，而且使中國(guó)內(nèi)部的民族關(guān)系發(fā)生了深刻變化，根本改變了中國(guó)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的地位。另一方面是反對(duì)國(guó)內(nèi)的民族壓迫，這屬于民主革命問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)總是同帝國(guó)主義聯(lián)成一氣，因此，反對(duì)國(guó)內(nèi)民族壓迫的階級(jí)斗爭(zhēng)必須同反對(duì)帝國(guó)主義，尤其是反對(duì)日本帝國(guó)主義的民族斗爭(zhēng)聯(lián)系起來(lái)、匯合起來(lái)，在完成民族民主革命總?cè)蝿?wù)中求得國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的解決。這也是中國(guó)民族問(wèn)題的根本特點(diǎn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨確立了“堅(jiān)決反抗日本帝國(guó)主義，對(duì)外求中華民族的徹底解放，對(duì)內(nèi)求國(guó)內(nèi)各民族之間的平等”的民族問(wèn)題綱領(lǐng)和民族解放的道路。這是因?yàn)辄h在當(dāng)時(shí)已認(rèn)識(shí)到，中國(guó)“這個(gè)多民族的國(guó)家，并不與斯大林所指的東歐的多民族國(guó)家相同，因?yàn)橹袊?guó)是處在另一種歷史條件下，是處在二十世紀(jì)時(shí)代，是一個(gè)殖民地半殖民地半封建的國(guó)家。這個(gè)國(guó)家，正進(jìn)行著代表各民族利益的新民主主義革命。新民主主義的勝利，必然將中國(guó)社會(huì)的發(fā)展推上非資本主義的道路”，走向社會(huì)主義。中國(guó)的少數(shù)民族在這樣的歷史條件下，“在積極參加中國(guó)新民主主義革命并爭(zhēng)取這個(gè)革命徹底勝利的條件下，它有著光明的發(fā)展前途”，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)各民族人民完成新民主主義革命并走向社會(huì)主義，使中華民族得到徹底解放。這就從理論上把中華民族反對(duì)外來(lái)民族壓迫的民族斗爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)少數(shù)民族反對(duì)民族歧視壓迫的階級(jí)斗爭(zhēng)有機(jī)地、密切地結(jié)合起來(lái)，有力地揭露了日本帝國(guó)主義的分裂陰謀，對(duì)于增強(qiáng)中華民族的自信心，提高各民族的向心力和共同抗日的內(nèi)聚力，鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家找到了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。

黨對(duì)中國(guó)民族關(guān)系的新認(rèn)識(shí)和民族平等團(tuán)結(jié)建立統(tǒng)一國(guó)家的思想理論，不僅成為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同對(duì)敵的有力武器，而且成為創(chuàng)建統(tǒng)一的多民族中華人民共和國(guó)，及建國(guó)后黨的民族政策的基本原則和黨的民族理論的又一核心理念。

三、民族區(qū)域自治論——關(guān)于民族自決權(quán)的新認(rèn)識(shí)

承認(rèn)少數(shù)民族有民族自決權(quán)是馬克思主義的基本原則，同時(shí)列寧也認(rèn)為，“承認(rèn)一切民族都有自決權(quán)，決不是說(shuō)社會(huì)民主黨人在每一個(gè)具體情況下對(duì)某一民族的國(guó)家分離是否適宜的問(wèn)題不作出獨(dú)立的估計(jì)”。因?yàn)槊褡遄詻Q權(quán)不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的目的，而是一種達(dá)到民主的手段。所以，“決不允許把民族有權(quán)自由分離的問(wèn)題同某一民族在某個(gè)時(shí)候?qū)嵭蟹蛛x是否適當(dāng)?shù)膯?wèn)題混為一談。對(duì)于后一問(wèn)題，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)當(dāng)根據(jù)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的利益和無(wú)產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)取社會(huì)主義的階級(jí)斗爭(zhēng)的利益，分別不同的場(chǎng)合完全獨(dú)立地加以解決”。列寧的論述，清楚地說(shuō)明，承認(rèn)民族有自決權(quán)并不等于要實(shí)行民族分離，承認(rèn)民族自決權(quán)并不等于鼓勵(lì)分立主義。堅(jiān)持民族自決權(quán)原則，必須同正確地使用這一原則恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來(lái)。

同時(shí)，馬克思主義也指出，實(shí)行民族區(qū)域自治是處理民族關(guān)系，解決統(tǒng)一多民族國(guó)家民族問(wèn)題的一般原則。列寧說(shuō)：“凡是居民生活習(xí)慣特點(diǎn)或民族成分不同的國(guó)內(nèi)的各個(gè)區(qū)域，都應(yīng)當(dāng)享有廣泛的自我管理和自治?！彼勾罅忠舱f(shuō)，“區(qū)域自治是解決民族問(wèn)題的一個(gè)必要條件”。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族自決權(quán)和民族區(qū)域自治的認(rèn)識(shí)，隨著中國(guó)革命發(fā)展和民族工作的實(shí)踐，經(jīng)歷了一個(gè)逐漸深化的過(guò)程。建黨初期，在軍閥割據(jù)混戰(zhàn)的形勢(shì)下，黨的民族綱領(lǐng)是想以自由聯(lián)邦制形式解決民族平等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)的是民族自決權(quán)。同時(shí)，在黨的二大宣言中也出現(xiàn)了“民族自決自治”同提的地方。后來(lái)，黨對(duì)民族自決權(quán)問(wèn)題有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和提法。1931年11月制定的《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，在民族自決權(quán)問(wèn)題上提出了兩個(gè)概念，即少數(shù)民族有權(quán)決定“加入或脫離中國(guó)蘇維埃聯(lián)邦，或建立自己的自治區(qū)域”。這就是說(shuō)，如何實(shí)行民族自決權(quán)，其方式有兩種，一是少數(shù)民族可以按照自己的意志決定“加入或脫離中國(guó)蘇維埃聯(lián)邦”，一種是“或建立自己的自治區(qū)域”。前一種帶有分離、分立的含義，后一種則有在統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)部建立區(qū)域性自治政權(quán)的含義。1929年9月，中共中央在給云南省委關(guān)于民族工作指示中也曾指出，“現(xiàn)時(shí)在宣傳的口號(hào)上卻是民族自決，而不是民族獨(dú)立”。這就表明黨把民族自決權(quán)與民族分離作了區(qū)別。這個(gè)時(shí)期，在黨的許多文獻(xiàn)中，也出現(xiàn)了多處“自治區(qū)”、“自治區(qū)域”、“自治權(quán)利”的提法。如，1931年11月中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》，1934年11月《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治部關(guān)于苗瑤民族中工作原則的指示》等。長(zhǎng)征途中，1935年5月底，在長(zhǎng)征途中一次中央負(fù)責(zé)人討論彝民工作的會(huì)議上，林伯渠曾就民族自決權(quán)提出過(guò)“a、民族自治，b、區(qū)域自治”的兩種方案。由此可以看到，根據(jù)馬克思主義基本理論，民族自決權(quán)是少數(shù)民族自己決定自己命運(yùn)，自己處理自己事務(wù)的基本權(quán)利，是民族意志、民族平等權(quán)利的重要體現(xiàn)。但是采取什么樣的政權(quán)形式實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的意志

和權(quán)利，黨開始認(rèn)識(shí)到并不是“成立獨(dú)立國(guó)家”或“民族自治邦”一種形式，民族自治和區(qū)域自治也是一種形式。

黨中央到陜北后，直到抗戰(zhàn)初期，民族自決、聯(lián)邦制雖然還是黨的民族政策的重要原則和口號(hào)，但是在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針下，具體內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了很多變化，黨多次將民族自決和自治同時(shí)提出。1937年8月15日，黨在《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中提出，“動(dòng)員蒙民回民及其他一切少數(shù)民族，在民族自決民族自治的原則下，共同抗日”。西征時(shí)，在民族自決自治的原則下，黨就提出了按回民居住地方和區(qū)域情況“建立回民自己的政權(quán)”，其組織形式有兩種方式。1936年5月25日，中華蘇維埃中央政府發(fā)出《對(duì)回族人民的宣言》，《宣言》更清楚地指出：“我們根據(jù)民族自決的原則，主張回民自己的事情，完全由回民自己解決，凡屬回族的區(qū)域，由回民建立獨(dú)立自主的政權(quán)，解決一切政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、習(xí)慣、道德、教育以及其他的一切事情，凡屬回民占少數(shù)的區(qū)域，亦以區(qū)鄉(xiāng)村為單位，在民族平等的原則上，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府?！蓖?0月17日，毛澤東、楊尚昆關(guān)于回民問(wèn)題給朱德、張國(guó)燾等人的指示電中再次指出：“在完全為回人的鄉(xiāng)或區(qū)內(nèi)組織回民自治政府，凡愿意謀民族解放的人阿訇也在內(nèi)，均可加入。在回漢雜居的區(qū)域中，這種回民自治政府仍加入蘇維埃?！?/p>

從以上文獻(xiàn)中，可以看到，雖然這時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)民族區(qū)域自治的完整提法，但已比較明顯地提出了幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。一是少數(shù)民族政權(quán)是按地方和居住人口多少建立的，分為聚居和雜居兩種情況；二是按少數(shù)民族居住地方行政區(qū)域的大小建立自治機(jī)關(guān)，即以區(qū)、鄉(xiāng)、村為單位，是區(qū)域性的地方政權(quán)，而不是全國(guó)性的統(tǒng)一政權(quán)；三是對(duì)少數(shù)民族的政權(quán)，不再用“單獨(dú)的政府”稱之，統(tǒng)稱為民族“自治政府”，其行使權(quán)力的原則是民族平等，聚居民族以外的其他民族在政權(quán)機(jī)關(guān)中也要有一定比例；四是民族自治政府的權(quán)限比較大，可以“獨(dú)立自主”地管理自治區(qū)域內(nèi)的事情。這幾點(diǎn)正是民族自治加區(qū)域自治的含義。1936年10月20日，紅十五軍團(tuán)在解放了的寧夏同心城，幫助回族人民正式成立了陜甘寧省豫海縣回民自治政府，進(jìn)行了民族自治的初次實(shí)踐。美國(guó)著名記者斯諾親眼目睹了這一事實(shí)，稱這是他“在寧夏看到的一件最重要的事情”。

黨的六屆六中全會(huì)是黨在認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從中國(guó)歷史上就是一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家的實(shí)際出發(fā)，黨不再?gòu)?qiáng)調(diào)民族自決權(quán)、分立權(quán)和聯(lián)邦制，而是強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族與漢族平等聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家，組成統(tǒng)一的力量共同對(duì)敵。在統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)，少數(shù)民族有自己管理自己事務(wù)的權(quán)利，即強(qiáng)調(diào)民族自治權(quán)，這種自治是統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)的民族地方自治與區(qū)域自治。

雖然在此后的一段時(shí)間內(nèi)，黨的有關(guān)文件、報(bào)告中還有民族自決和聯(lián)邦制的提法，但民族自治的思想已經(jīng)明顯貫徹在黨的民族政策和理論宣傳工作中。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在延安編寫出版的《回回民族問(wèn)題》一書中，明確寫道：“我們雖然承認(rèn)民族自決權(quán)，但是我們并不主張回回民族和其他民族實(shí)行自決，實(shí)行分立，因?yàn)檫@樣做去是幫助了日本帝國(guó)主義。我們主張必須按照民族平等的原則，去聯(lián)合中華各民族共同抗日，并且實(shí)行民族的自治，建立統(tǒng)一的國(guó)家，因?yàn)檫@樣做，才有利于回族和全中國(guó)。”

最有代表性的是1941年5月1日中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》。《綱領(lǐng)》明確提出“建立蒙回民族的自治區(qū)”，不再使用民族自決一詞。同年10月25日，在邊區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)首次會(huì)議通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)政府民族事務(wù)委員會(huì)暫行組織大綱草案》第二條第一款關(guān)于民族事務(wù)委員會(huì)職責(zé)中，出現(xiàn)了管理“關(guān)于邊區(qū)境內(nèi)回蒙等各民族區(qū)域自治事宜”的條文，第一次使用了“民族區(qū)域自治”一詞。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，針對(duì)內(nèi)蒙古出現(xiàn)的以何種政權(quán)形式存在的爭(zhēng)論，1945年10月23日，中共中央在關(guān)于內(nèi)蒙工作方針的指示中指出，“對(duì)內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治”。1946年2月，黨中央又明確指示東滿分局，“對(duì)蒙古民族問(wèn)題應(yīng)取慎重態(tài)度，根據(jù)和平建國(guó)綱領(lǐng)要求民族平等自治，但不應(yīng)提出獨(dú)立自決口號(hào)”。1946年4月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》更清楚地規(guī)定了民族自治區(qū)的組成形式，即：“邊區(qū)各少數(shù)民族，在居住集中地區(qū)，得劃成民族區(qū)，組織民族自治政權(quán)，在不與省憲抵觸原則下，得訂立自治法規(guī)?！边@表述了三層意思，即民族自治區(qū)是屬于邊區(qū)政府管轄下的一級(jí)政權(quán)組織；是在少數(shù)民族居住集中地區(qū)設(shè)立的區(qū)域性政權(quán)；民族自治政權(quán)可以訂立自己的法規(guī)制度，但是不能與邊區(qū)憲法沖突，必須以邊區(qū)憲法為基礎(chǔ)。這些就把六中全會(huì)以后黨關(guān)于組織民族自治政權(quán)，建立民族自治區(qū)域，以實(shí)現(xiàn)民族平等的思想理論更具體化了。同時(shí)，黨在陜甘寧邊區(qū)等抗日民主根據(jù)地實(shí)行了民族區(qū)域自治政策，建立了多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)民族自治政府，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)的愿望和權(quán)利，形成了民族區(qū)域自治的雛形。

由法律形式規(guī)定的民族自治政策和邊區(qū)的實(shí)踐表明，延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨開始確定以民族區(qū)域自治作為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的基本思想。雖然黨的七大在一般綱領(lǐng)中還有“聯(lián)邦”字樣，但在具體綱領(lǐng)中明確規(guī)定“允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”。以后黨的許多重要文獻(xiàn)中，都充分肯定了六屆六中全會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的原則，反復(fù)闡發(fā)了民族自治權(quán)利和民族區(qū)域自治的政策，并貫徹到抗日民主根據(jù)地和解放區(qū)政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，標(biāo)志著黨的民族區(qū)域自治理論在實(shí)踐中形成。新中國(guó)成立后，民族區(qū)域自治成為我國(guó)的重要政治制度，全面推行并一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。延安時(shí)期黨關(guān)于民族區(qū)域自治的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展。

四、回回民族問(wèn)題論——關(guān)于回族問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)

確認(rèn)回回是一個(gè)民族，回回問(wèn)題是民族問(wèn)題，這是延安時(shí)期黨創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義基本理論研究民族問(wèn)題，進(jìn)行民族識(shí)別，解決民族問(wèn)題的典型成果。

回族是形成于明代的我國(guó)人口較多的一個(gè)民族，其族源可以上溯到公元7世紀(jì)中葉?；鼗匾辉~最早出現(xiàn)在北宋，元時(shí)成為官文書里對(duì)來(lái)到中國(guó)定居的波斯人、阿拉伯人的統(tǒng)稱。以后成為一般人對(duì)回族的習(xí)慣稱呼，也是回族的自稱。也有許多人將信仰伊斯蘭教的人統(tǒng)稱為回回，其中將使用漢語(yǔ)的稱“漢回”，將使用突厥語(yǔ)系的稱為“纏回”。

民國(guó)時(shí)期，對(duì)于散布在全國(guó)各地的回回(指的是回族)是不是一個(gè)民族，由于科學(xué)研究的不足，更由于統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)期的民族壓迫政策和大漢族主義宣傳，人們?cè)诶碚撋稀⒄J(rèn)識(shí)上存在許多分歧?！安坏S多漢人懷疑回回是一個(gè)民族，對(duì)于回族和回教的來(lái)源及其相互關(guān)系，不能了解，甚至某些回人中也存在著同樣的懷疑和不了解”。作為統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)民黨大漢族主義者，認(rèn)為回回是漢人信奉了回教(即伊斯蘭教)，將回民族問(wèn)題簡(jiǎn)化為宗教問(wèn)題，將如何解決回回問(wèn)題簡(jiǎn)化為漢化教育問(wèn)題，對(duì)其實(shí)行的是歧視與壓迫政策。1938年10月，蔣介石就說(shuō)過(guò)，回族“實(shí)際上不過(guò)是信仰的不同，并沒(méi)有種族的分別”。1940年9月，國(guó)民政府行政院在重慶發(fā)布的通令中主張，回民“除其宗教上之儀式外，其他一切與漢人無(wú)異，實(shí)與信仰耶穌教天主教之教徒

相同，故只可稱回教徒，不得稱為回族”。

另外，所謂的“泛回教運(yùn)動(dòng)”(或稱“回教民族運(yùn)動(dòng)”)又將回族稱為“回教民族”，即“要把全世界信奉回教的各種不同地區(qū)的不同的民族，在宗教的基點(diǎn)上，以人為的方法，捏造成一個(gè)所謂‘回教民族”。在日本帝國(guó)主義以“成立回回國(guó)”為誘餌分裂中華民族的嚴(yán)重時(shí)刻，回回是否是一個(gè)民族的問(wèn)題就顯得非常重要。

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫承認(rèn)回回是一個(gè)民族。早在大革命時(shí)期和土地革命時(shí)期，黨就認(rèn)為回族是中國(guó)的少數(shù)民族，“對(duì)回民須有適當(dāng)?shù)恼?，不損害這少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上的生存權(quán)利”。1930年6月，《全國(guó)蘇維埃區(qū)域代表大會(huì)宣言》指出，“現(xiàn)時(shí)國(guó)內(nèi)各少數(shù)民族(蒙，回，藏，苗等)，一樣的遭受帝國(guó)主義的侵略(如日本之于內(nèi)蒙，英之于西藏)漢族地主的壓迫與封建勢(shì)力的束縛”，處在同樣的屈辱地位。1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題決議案》中，明確稱“新疆、甘肅等省的回族”。

1936年5月，紅軍西征進(jìn)入甘肅、寧夏回民區(qū)后，提出“為回族的自決與解放而斗爭(zhēng)”是黨和紅軍迫切的政治任務(wù)，主張“回族事情由回族自己解決”，“提高回漢兩民族的聯(lián)合與團(tuán)結(jié)”。同年5月25日，中華蘇維埃政府正式發(fā)表了《對(duì)回族人民的宣言》，全面闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)回族的政策。1936年8月，彭德懷針對(duì)民族工作中的問(wèn)題，特別指出，“我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)回民是一個(gè)民族”，正確執(zhí)行黨的民族政策。同年10月，毛澤東在給朱德等人關(guān)于回民問(wèn)題的電報(bào)中又強(qiáng)調(diào)指出，“回民不僅風(fēng)俗宗教等與漢族不同，且是漢族軍閥官僚與回奸王馬壓迫剝削之下的一個(gè)民族”。這些都很清楚地表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)回族是一個(gè)民族的看法。

但是在六屆六中全會(huì)以前，黨內(nèi)對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的理論研究并不多，對(duì)回族問(wèn)題雖然有觀點(diǎn)，但還沒(méi)有系統(tǒng)的理論研究。在馬克思主義中國(guó)化學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中，黨中央非常重視研究中國(guó)少數(shù)民族的實(shí)際狀況，特別是爭(zhēng)議比較大的回族問(wèn)題。為此，1938年底中央西北工作委員會(huì)成立后，設(shè)立了民族問(wèn)題研究室，分設(shè)回回民族問(wèn)題和蒙古族問(wèn)題兩個(gè)研究組，按照六屆六中全會(huì)的精神，擔(dān)負(fù)起以馬列主義民族理論系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)少數(shù)民族，特別是回族和蒙古族問(wèn)題的任務(wù)，并發(fā)表了許多重要研究成果。其中具有政治權(quán)威性的是1940年4月和7月，由中央西北工作委員會(huì)擬定，經(jīng)中央書記處批準(zhǔn)的《中共中央西北工作委員會(huì)關(guān)于回回民族問(wèn)題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問(wèn)題的提綱》。

《回回民族問(wèn)題提綱》從回回民族的特征，國(guó)民黨政府的大漢族主義政策及其影響，日本帝國(guó)主義的陰謀，回族問(wèn)題的嚴(yán)重性，爭(zhēng)取回族的政策，黨的工作方針等六個(gè)方面簡(jiǎn)明扼要地闡述了黨的觀點(diǎn)和政策。明確肯定，回族“是半殖民地半封建中國(guó)的少數(shù)民族”，“是富于斗爭(zhēng)精神的一個(gè)民族”，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中處于很重要的地位。

具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值的是由延安出版的《回回民族問(wèn)題》一書。該書雖然只有8萬(wàn)多字，但它是黨第一次正式出版的關(guān)于回族問(wèn)題的研究著作。該書分為九章，另有序言以及簡(jiǎn)短的結(jié)論與附件。它從回族的來(lái)源、分布、歷史狀況、伊斯蘭教與回族的關(guān)系、回族在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的現(xiàn)狀、回族解放的出路等方面，系統(tǒng)論述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于回回是民族，回回問(wèn)題是民族問(wèn)題的理論觀點(diǎn)和團(tuán)結(jié)回族的各項(xiàng)政策。該書指出：“本書的主要任務(wù)，也正在于說(shuō)明回回是民族，回回問(wèn)題是民族問(wèn)題。以此立場(chǎng)來(lái)求得問(wèn)題的解決，來(lái)破除與肅清一切關(guān)于回回民族、關(guān)于回回民族問(wèn)題的不正確的見(jiàn)解，以及各種謬論?！蓖瑫r(shí)指出，關(guān)于回回是民族，回回問(wèn)題是民族問(wèn)題的論爭(zhēng)，表現(xiàn)著中國(guó)民族問(wèn)題中的兩條戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，“表現(xiàn)著日寇分裂回回民族的陰謀和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的斗爭(zhēng)；而在抗戰(zhàn)陣營(yíng)中則又表現(xiàn)著民族平等政策與大漢族主義民族壓迫政策的斗爭(zhēng)”，點(diǎn)明了研究該問(wèn)題的重要性和時(shí)代需要。全書闡明了以下觀點(diǎn)：回族是殖民地、半殖民地、半封建中國(guó)的一個(gè)漢族統(tǒng)治階級(jí)壓迫下的弱小民族，它還沒(méi)有完全發(fā)展成為現(xiàn)代民族，但已開始進(jìn)入這個(gè)發(fā)展過(guò)程中；回族內(nèi)部的社會(huì)矛盾日益尖銳和明顯，但這種矛盾沒(méi)有超過(guò)回族和漢族統(tǒng)治階級(jí)間的矛盾；漢族統(tǒng)治階級(jí)的壓迫政策促進(jìn)了回族的“漢化”，但“漢化”只是一定征候和一定程度上的，而壓迫政策所積累下來(lái)的民族隔閡還是很深的；回教在歷史上對(duì)回族的團(tuán)結(jié)奮斗起了一定的推動(dòng)作用；回族的解放與中華民族的解放不可分離，等等。尤其是該書首次發(fā)表的“陜甘寧邊區(qū)的回族”一章，以生動(dòng)鮮活的事實(shí)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政地區(qū)實(shí)施民族平等政策的模范行動(dòng)，對(duì)于全國(guó)人民、特別是回族人民認(rèn)識(shí)黨的民族政策，提高回族人民的民族自尊心、自信心，鼓舞回族人民團(tuán)結(jié)抗日產(chǎn)生了極大影響。雖然該書還比較單薄，但可以說(shuō)，該書是中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論的基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，系統(tǒng)研究中國(guó)回回民族問(wèn)題，全面介紹黨對(duì)回族問(wèn)題新認(rèn)識(shí)的比較早期的優(yōu)秀成果，具有重要的歷史價(jià)值和理論創(chuàng)新價(jià)值。

五、結(jié)語(yǔ)

以上四個(gè)方面，構(gòu)成了延安時(shí)期黨的民族理論創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容。之所以是創(chuàng)新，首先在于，這些思想理論的提出與形成，是適應(yīng)客觀歷史條件新變化的新認(rèn)識(shí)。這一時(shí)期，正處于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡褰夥艖?zhàn)爭(zhēng)的新的歷史階段。中日民族矛盾已經(jīng)上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，中華民族正處于亡國(guó)滅種的危急時(shí)刻。調(diào)整民族政策、動(dòng)員起全國(guó)各民族人民參加到抗日救國(guó)的偉大斗爭(zhēng)中來(lái)，成為迫在眉睫的重要任務(wù)。從1935年底黨的瓦窯堡會(huì)議開始，黨以建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為中心，重新審視自己的政治策略，全面調(diào)整自己的各項(xiàng)方針政策。而黨的新的民族理論就是在這種新形勢(shì)下產(chǎn)生的，它代表了時(shí)代的要求，體現(xiàn)了歷史發(fā)展的進(jìn)步。其次在于它突破了黨以往對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的一般認(rèn)識(shí)和零散觀點(diǎn)，形成了比較完整的、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，具有內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的科學(xué)體系。其關(guān)于中華民族是多民族結(jié)合而成的、中華各民族是一體的認(rèn)識(shí)，突破了將國(guó)內(nèi)少數(shù)民族稱為“異民族”，以“中華民族”專指漢族的陳舊觀念和錯(cuò)誤思想，樹立起中華民族大家庭的旗幟，為這一理論體系奠定了新的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)；在中華民族是一體的認(rèn)識(shí)下，民族平等團(tuán)結(jié)統(tǒng)一建國(guó)的思想，打破了民族歧視的藩籬和民族分立的主張，樹立起建立統(tǒng)一的多民族國(guó)家的旗幟，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一成為這一理論體系的核心內(nèi)容；而民族區(qū)域自治的理論，正是在中華民族是一體的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)民族平等和建立統(tǒng)一國(guó)家找到的最符合中國(guó)民族實(shí)際的政治制度，無(wú)疑是這一理論體系的實(shí)現(xiàn)途徑；對(duì)回回民族的新認(rèn)識(shí)，更以馬列主義民族理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的全新視角，進(jìn)行了民族識(shí)別，確認(rèn)了中華民族大家庭中這一新的民族成分，無(wú)疑是這一科學(xué)體系的實(shí)踐典范?？傊瑒?chuàng)新的民族理論是黨把馬列主義民族理論與中國(guó)民族實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義中國(guó)化在民族問(wèn)題上的具體成果，它適應(yīng)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，客觀反應(yīng)了中國(guó)國(guó)情，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論，成為此后黨處理我國(guó)民族問(wèn)題的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。

延安時(shí)期卓有成效的民族工作和統(tǒng)一的多民族的中華人民共和國(guó)的建立，充分驗(yàn)證了這些思想理論的正確性、有效性和長(zhǎng)期性。新中國(guó)成立以來(lái)，延安時(shí)期創(chuàng)新的民族理論體系，依然是我們處理民族關(guān)系、解決民族問(wèn)題的基本理論。盡管隨著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷深入發(fā)展，我國(guó)的民族關(guān)系和民族問(wèn)題也在不斷變化，黨的民族理論也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，但是延安時(shí)期形成的黨的民族理論體系，仍然是具有中國(guó)特色民族理論的新起點(diǎn)和重要轉(zhuǎn)折。

[責(zé)任編輯馬俊毅]