杜展軍

4月22日，“5·12”大地震一周年到來(lái)之前的20天，地震震中映秀鎮(zhèn)重建規(guī)劃方案經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)論和反復(fù)論證之后，終于獲得四川省政府批準(zhǔn)。

但是，在過(guò)去一年的時(shí)間里，堅(jiān)強(qiáng)的映秀人并沒(méi)有在等待答案中打發(fā)日子，來(lái)自每個(gè)人、每個(gè)家庭的復(fù)生力量，使這塊遭受重創(chuàng)的土地重新煥發(fā)出新的生機(jī)……

4月23日，陰雨綿綿。

眼看到了“5·12”大地震一周年的日子，原以為前往震中映秀的路早已暢通，可是，當(dāng)本刊記者從成都到都江堰，找到去映秀方向的車(chē)站時(shí)，卻被告知路已經(jīng)封了，班車(chē)全部取消。車(chē)站工作人員說(shuō)，去映秀的班車(chē)取消了，但到汶川縣城的車(chē)還有，不過(guò)要繞道綿陽(yáng)，得走一天的時(shí)間。

有當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，如果要去映秀，可先到玉堂鎮(zhèn)，那里可能有進(jìn)山的車(chē)。

果然，當(dāng)記者趕到位于都江堰市西南邊的玉堂鎮(zhèn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)真的有面包車(chē)和各種小車(chē)停在一個(gè)菜市場(chǎng)門(mén)口等客。聽(tīng)說(shuō)記者要去映秀，一位開(kāi)面包車(chē)的小伙子很自信地說(shuō)：“放心，一個(gè)小時(shí)準(zhǔn)到。”

一條不斷搶修的路

去年“5·12”大地震中，都(都江堰)汶(汶川)高速?lài)?yán)重?fù)p毀，213國(guó)道就成為成都進(jìn)入阿壩地區(qū)最便捷的通道。一位當(dāng)?shù)厮緳C(jī)說(shuō)，這條路是進(jìn)入汶川的“生命線”，但地震之后幾乎一直處在搶修之中。“時(shí)通時(shí)斷，我們已經(jīng)習(xí)慣了。沒(méi)辦法，不曉得啥子時(shí)候可以放行?！皳?jù)這位司機(jī)推測(cè)，“應(yīng)該是搶修老虎嘴那一段。那個(gè)地方整個(gè)路都變了，路基抬高了許多，工作量很大?！?/p>

玉堂鎮(zhèn)等客的車(chē)都是私人的，沒(méi)有了班車(chē)，他們的生意顯得很紅火。不過(guò)，所有的車(chē)輛都是明碼標(biāo)價(jià)，不用討價(jià)還價(jià)。記者乘坐的面包車(chē)司機(jī)說(shuō)，地震以后，213國(guó)道雖然不斷搶修，但車(chē)流量一直很大，經(jīng)常發(fā)生擁堵，現(xiàn)在封了路，路上的車(chē)輛就不會(huì)太多了。

記者在玉堂鎮(zhèn)碰到一位從汶川縣城過(guò)來(lái)的湖南籍援建人員，他說(shuō)，自己要到成都辦事，不愿意繞道綿陽(yáng)，就花了150元雇了輛摩托車(chē)，把他送到了映秀，再?gòu)挠承愠塑?chē)到玉堂鎮(zhèn)，這樣去成都就很方便了。

汽車(chē)離開(kāi)玉堂鎮(zhèn)，沿岷江溯流而上，很快就進(jìn)入了山區(qū)，記者注意到，公路邊的店鋪和村莊已基本恢復(fù)正常，只是在江邊較開(kāi)闊的地方，仍不時(shí)會(huì)看到成片的活動(dòng)板房。

橫跨紫坪鋪水庫(kù)的紫坪鋪大橋已經(jīng)建設(shè)完工，這是保證都汶高速公路通車(chē)的重要工程。司機(jī)說(shuō)，等都汶高速5月12日全線開(kāi)通，從成都到汶川就不必再走這條路了。

蓋好房子就結(jié)婚

楊羽是個(gè)帥氣的小伙子，25歲，汶川漩口人。記者在玉堂鎮(zhèn)乘上面包車(chē)后，恰好與他同行。

楊羽是到都江堰的建材市場(chǎng)看材料的，家里正在建新房。他也順便去看了家在都江堰的女朋友。

楊羽說(shuō)，去年地震時(shí)，他正好在家里，所幸家里沒(méi)有人傷亡，“當(dāng)時(shí)倒不覺(jué)得害怕，過(guò)后越想越害怕?！钡卣鸬诙?，楊羽一路步行，走了整整一天，才走到都江堰?！吧蹲映缘亩紱](méi)有，天又下雨，又冷又累又餓，當(dāng)時(shí)的樣子一定很狼狽。女朋友一見(jiàn)到我，眼淚就下來(lái)了。”看到女朋友一家也沒(méi)有事，楊羽才放心了，他在女朋友家住了些日子，直到路通了才回到漩口。

對(duì)楊羽來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最重要的事情是盡快把家里的房子蓋起來(lái)。地震后，他家原來(lái)蓋的磚瓦房全部倒塌，一家人一直住在自己搭建的草棚屋里。楊羽家共四口人，妹妹已經(jīng)出嫁，自己在漩口的鋰研廠上班，家里有一畝地，父母親都沒(méi)有工作。

約40分鐘后，汽車(chē)到了漩口鎮(zhèn)，這是從都江堰進(jìn)入汶川后的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。漩口鎮(zhèn)距離映秀只有10余公里，也是地震重災(zāi)區(qū)之一，當(dāng)時(shí)這個(gè)1萬(wàn)多人口的小鎮(zhèn)，有上千人遇難。楊羽說(shuō)，漩口的大部分企業(yè)都已恢復(fù)生產(chǎn)，著名的阿壩鋁廠就在眼前不遠(yuǎn)的地方。地震時(shí)，因多處山體垮塌，公路阻斷，從漩口到映秀百花大橋段的水路成為南線進(jìn)入汶川的惟一一條救援通道，當(dāng)時(shí)曾被譽(yù)為“水上生命通道”。

在漩口鎮(zhèn)，記者沒(méi)有看到集中修建的板房區(qū)。楊羽告訴記者，政府允許他們返回住地，在原址恢復(fù)重建，但由于父親的戶(hù)口沒(méi)在村上，按照規(guī)定，只有他和母親兩個(gè)人可以享受政府補(bǔ)助，共1.6萬(wàn)元，貸款兩萬(wàn)元?！暗@些錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且政府的建房補(bǔ)助是分期兌現(xiàn)的。”楊羽說(shuō)房子蓋下來(lái)需要8萬(wàn)多塊錢(qián)，現(xiàn)在的材料費(fèi)和工價(jià)都在上漲，蓋兩層還有些困難，只能先蓋一層平房，等將來(lái)?xiàng)l件好些了，再往上蓋?！艾F(xiàn)在房子的地基已經(jīng)處理好了，很快就可以起(地平)線。”楊羽已經(jīng)與女朋友商量好，房子蓋起來(lái)以后就結(jié)婚。

下車(chē)前，楊羽指著江對(duì)面山腳下的一片臨時(shí)搭建的棚戶(hù)區(qū)說(shuō)，他家就在那里。他還邀請(qǐng)記者，再經(jīng)過(guò)漩口時(shí)一定到他家做客。

汽車(chē)再往前走，路面越來(lái)越差，不時(shí)能看到因塌方和滑坡形成的裸露的山體。在距離映秀約3公里的地方，因百花大橋被震毀，進(jìn)入映秀的公路仍然沿用當(dāng)初的應(yīng)急搶險(xiǎn)便道。

過(guò)了百花大橋遺址不久，一塊巨大的石頭在眼前出現(xiàn)。司機(jī)說(shuō)，這就是映秀的“天崩石”。

霎那間，記者的心情開(kāi)始變得沉重起來(lái)。映秀到了，這個(gè)地方過(guò)去一年不知在電視上、報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上看到過(guò)多少次，那些觸目驚心的震后鏡頭和感人肺腑的救援場(chǎng)景還歷歷在目。一年之后，映秀會(huì)是什么樣子呢?

“地震游”悄悄興起

記者下了車(chē)，走近“天崩石”。石頭的正面，“5·12震中映秀”幾個(gè)紅色大字顯得格外醒目。

這塊長(zhǎng)11米、高8米、厚3米的巨石是地震發(fā)生時(shí)從對(duì)面山崖上滾落下來(lái)的，如今已成為映秀鎮(zhèn)的新標(biāo)志。20多位從成都騎車(chē)趕來(lái)的老年“驢友”正爭(zhēng)相在“天崩石”前合影留念。

“天崩石”旁邊有兩塊指示牌，一塊牌子是關(guān)于“天崩石”的中英文介紹：另一塊牌子則是一面《映秀震中遺址游覽圖》。除了“天崩石”，“漩口中學(xué)遺址”、“祭臺(tái)”(汶川地震遇難者公墓)、“牛眠溝震源點(diǎn)”，“牛眠溝堰塞湖”、“老虎嘴”，“空中生命通道”、“水上生命通道”這些因地震而出現(xiàn)的“景點(diǎn)”都一一出現(xiàn)在游覽圖上。

幾個(gè)月前，映秀鎮(zhèn)中灘堡村二組的馮學(xué)英開(kāi)始在“天崩石”前出售關(guān)于抗震救災(zāi)的光盤(pán)和被放大的映秀鎮(zhèn)地震前后的照片。性格開(kāi)朗的馮學(xué)英說(shuō)，她這也是在“自救”，在用實(shí)際行動(dòng)“減輕政府的負(fù)擔(dān)”。馮學(xué)英告訴記者，她的一張光盤(pán)賣(mài)10元，一張照片可以賣(mài)到10至20元。

漁子溪村與映秀鎮(zhèn)之間是一片山坡，2008年6月25日，這里被正式命名為“汶川地震遇難者公墓”，數(shù)千地震遇難者在這里長(zhǎng)眠。

一條通往公墓的臺(tái)階被稱(chēng)為“5·12階梯”，臺(tái)階的盡頭是一座新建的“觀景臺(tái)”，可以俯瞰映秀鎮(zhèn)的全貌。

在公墓的入口處，一位叫馬慧的小姑娘也在出售地震光盤(pán)等紀(jì)念品，攤位邊上的一臺(tái)電視機(jī)里不斷播放著地震救援時(shí)那些撕心裂肺的畫(huà)面，公墓上空一

遍又一遍地回響著低沉的音樂(lè)和刺耳的警報(bào)聲……

68歲的胡建國(guó)和64歲的馬福全兩位老人是公墓的守護(hù)者，每天早上8點(diǎn)多，他們就來(lái)到公墓，清理墓園里游人拋灑的雜物，告訴祭奠者在指定的地方燒紙和燃放鞭炮，碰到傷心的遇難者家屬，他們也會(huì)上去安慰幾句。面對(duì)游客和記者們的詢(xún)問(wèn)，兩位老人不厭其煩地講述著一年前發(fā)生在這里的慘向，可很多人并不知道，兩位老人其實(shí)也是遇難者家屬，胡大爺11歲的孫子和馬大爺12歲的孫女就掩埋在這座公墓里。

據(jù)兩位老人介紹，許多遇難者在這里其實(shí)只有墓碑，“地震時(shí)人被埋在哪里其實(shí)很模糊，墓碑多半是生者為了卻心愿，憑感覺(jué)立起來(lái)的?！痹诘卣鹬?，總共有5462名映秀人遇難。

沿著“5·12階梯”來(lái)到公路邊，迎面走來(lái)一隊(duì)游客，兩位導(dǎo)游小姐揮動(dòng)著小旗子邊走邊喊：“堅(jiān)持一下，上面就是公墓和觀景臺(tái)，下來(lái)后吃午飯。”

這兩位不愿意透露姓名的導(dǎo)游小姐說(shuō)，盡管這條旅游線路還沒(méi)有開(kāi)通，但他們已經(jīng)多次接團(tuán)來(lái)這里，游客多數(shù)都是四川本地人，其中以成都人居多。他們將這條線路稱(chēng)為“震中一日游”，團(tuán)費(fèi)在120元至150元之間，包來(lái)回車(chē)票和午飯。在公墓入口處擺攤的馬慧告訴記者，平時(shí)每天大約有一，兩百名游客來(lái)這里參觀，節(jié)假日會(huì)來(lái)好幾百人。

映秀鎮(zhèn)過(guò)去其實(shí)一直是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，并不以旅游聞名。如今，不管生活在這里的人們是否接受，但蜂擁而至的游客，卻正在將這里“催化”成一個(gè)具有特殊意義的旅游熱點(diǎn)。

廢墟上的“農(nóng)家樂(lè)”

老街村地處映秀鎮(zhèn)北邊，包括五個(gè)村民小組。在“5·12”地震中，這個(gè)村有55人遇難，其中白家林，西瓜腦、甘溪鋪三個(gè)組還分別遭受了水淹、地陷、地裂等次生地質(zhì)災(zāi)害，土地?fù)p毀嚴(yán)重。

記者在老街村采訪時(shí)，看到不少人家正在忙著蓋新房。一位姓劉的村民告訴記者，經(jīng)濟(jì)情況好一點(diǎn)的人家都是自己建，條件差一些的等著與村上簽合同，簽了合同建房能享受到補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)建材也能享受到優(yōu)惠價(jià)格。據(jù)映秀鎮(zhèn)政府一位工作人員介紹，老街，張家坪、黃家村、馬家村等四個(gè)村的村民已陸續(xù)返回原址，漁子溪、中灘堡、楓香樹(shù)三個(gè)村還住在板房區(qū)。這三個(gè)村子的房屋重建遲遲沒(méi)有動(dòng)工，是因?yàn)橛承沔?zhèn)的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案一直沒(méi)有定下來(lái)。

前不久，漁子溪村的蔣永福在自己搭建的簡(jiǎn)易房里辦起了“農(nóng)家樂(lè)”。村長(zhǎng)馬道輝說(shuō)，地震前村里就有幾戶(hù)人家準(zhǔn)備辦“農(nóng)家樂(lè)”，但因地震沒(méi)辦起來(lái)，蔣永福辦的是全村第一家。

蔣永福的“農(nóng)家樂(lè)”雖說(shuō)有些簡(jiǎn)陋，但收拾得挺干凈。一間活動(dòng)室內(nèi)，麻將桌、電視、沙發(fā)一應(yīng)俱全，好像正有客人入住。

面對(duì)記者的造訪，蔣永福顯得很謹(jǐn)慎，因?yàn)樗€有一個(gè)很重要的身份——漁子溪村黨支部書(shū)記。他坦言，不知辦“農(nóng)家樂(lè)”對(duì)不對(duì)，沒(méi)有鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)的同意，他不能隨便說(shuō)?！敖^大多數(shù)村民還住在板房區(qū)，而村子的重建方案還沒(méi)有出臺(tái)，可我不想再等了?！?/p>

映秀鎮(zhèn)的板房區(qū)以村組為單位，仍沿用原來(lái)的地名。在中灘堡村板房區(qū)，有一片“板房旅館”，其中一家是51歲的羌族退伍軍人荊良平開(kāi)辦的。荊良平夫婦把分給自家的3間板房騰出兩間用來(lái)開(kāi)旅館，一間放了4張單人床，一間放了兩張大床。有時(shí)客人多了，荊良平干脆把愛(ài)人攆到親戚家，自己與客人合住。單人床每天20元，大床每天50元到80元不等。荊良平說(shuō)，這是他們家目前惟一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

荊良平一家原先住的地方如今已經(jīng)被推成了平地。地震前，荊良平家住的是四合院，自己有一輛長(zhǎng)安面包車(chē)，平時(shí)跑運(yùn)輸，兼做廢品收購(gòu)生意，愛(ài)人在街上開(kāi)一個(gè)小賣(mài)鋪，日子算不上很富裕，但還過(guò)得去。“可地震讓我們變得一無(wú)所有，房子沒(méi)有了，車(chē)子砸爛了，生意也做不成了，能活下來(lái)都是個(gè)奇跡。”荊良平一邊嘆息一邊說(shuō)。

荊良平不知道這個(gè)板房還能住多久，旅館還能不能一直開(kāi)下去?！按迳险f(shuō)至少可住三年，三年之后怎么辦呢?”聽(tīng)說(shuō)重建工程馬上要開(kāi)工了，荊良平也盼著早日建成屬于自己的永久性住房。不過(guò)，房子建成以后，靠什么維持生計(jì)，又是荊良平最擔(dān)心的?！岸虝r(shí)期內(nèi)不可能再買(mǎi)車(chē)了，投資不起，真不知道干什么好。”

楓香樹(shù)村的等待

在楓香樹(shù)村的板房區(qū)，記者很容易就找到了這個(gè)村的黨支部書(shū)記董毅雙。

地震前，董毅雙就在家里辦起了“農(nóng)家樂(lè)”，由大專(zhuān)畢業(yè)的二女兒經(jīng)營(yíng)。董毅雙說(shuō)，地震那天他與幾位村干部正在街上貼公告，因此幸免于難，全家除了大女兒和二女兒的男朋友受了點(diǎn)輕傷，其他人都平安無(wú)事，只是家里的二層樓房和剛剛辦起的“農(nóng)家樂(lè)”全毀了，估計(jì)損失在70萬(wàn)元到80萬(wàn)元之間。

董毅雙和老伴住在一間板房里，兩個(gè)女兒也分到了各自的臨時(shí)住房。二女兒董瑜還有了新的工作，去年8月考上了村官，目前在漩口鎮(zhèn)圣音寺村擔(dān)任村長(zhǎng)助理。

董毅雙喜歡養(yǎng)花，地震后從家里搶救出的花現(xiàn)在都擺放在板房區(qū)，給這個(gè)簡(jiǎn)陋的臨時(shí)住所平添了不少生機(jī)。董毅雙說(shuō)，搞農(nóng)家樂(lè)是他的強(qiáng)項(xiàng)，但現(xiàn)在再做條件還不成熟，“眼下只有住的地方，肯定搞不成?！辈贿^(guò)，董毅雙依然非常樂(lè)觀，他說(shuō)自己將來(lái)的房子一定會(huì)很漂亮、很堅(jiān)固?！跋癯抢锏姆孔幽菢樱y(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式，估計(jì)很快就會(huì)動(dòng)工的。”

80歲的連大爺也是楓香樹(shù)村人，但以前是住在山上的，地震后山上的瓦房震垮了，一家人就被安排到這里的板房區(qū)居住。說(shuō)起建房，連大爺一臉愁容。他家一共有六口人，兒子在都汶高速工地上干活，兒媳在映秀一家火鍋店打工，一個(gè)孫子地震后被安排到山東讀高中，另一個(gè)孫子在映秀跑摩的，但家里幾乎沒(méi)有什么積蓄。連大爺說(shuō)，“雖然暫時(shí)有了房子住，但沒(méi)得地種了，靠啥子生活?如果再花錢(qián)買(mǎi)房，真是吃不消。我們寧愿在山上住瓦房，破是破一點(diǎn)，但不用花錢(qián)。”

按照當(dāng)?shù)胤课葜亟ㄕ哐a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，6人及6人以上的家庭，一般農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼2.2萬(wàn)元，困難農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼2.6萬(wàn)元，加上貸款兩萬(wàn)元，政府可以為每戶(hù)解決4至5萬(wàn)元建房款。如果每戶(hù)建房100平方米，成本價(jià)按每平方米700元計(jì)算，每戶(hù)仍要自籌兩、三萬(wàn)元。對(duì)那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭來(lái)說(shuō)，這仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。楓香樹(shù)村黨支部書(shū)記董毅雙當(dāng)村官的女兒董瑜在基層已經(jīng)工作大半年，依她個(gè)人的觀察和體會(huì)，現(xiàn)在災(zāi)區(qū)大部分農(nóng)民已經(jīng)從失去親人和家園的悲痛中走了出來(lái)，他們面臨的主要困難不是心理壓力，而是眼前的經(jīng)濟(jì)壓力。不過(guò)，她同時(shí)認(rèn)為，在政府和援建單位的幫助下，再加上來(lái)自社會(huì)各方面的關(guān)愛(ài)力量，鄉(xiāng)親們一定能渡過(guò)難關(guān)。

就整個(gè)映秀鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，由于地處地震活動(dòng)活躍區(qū)域。災(zāi)后恢復(fù)重建大多涉及到重新選址，統(tǒng)一規(guī)劃等一系列問(wèn)題。

在東莞市對(duì)口援建工作組辦公室里，記者看到了映秀鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃平面圖和鳥(niǎo)瞰圖。據(jù)工作人員介紹，映秀鎮(zhèn)的重

建主要沿著漁子溪、岷江兩岸進(jìn)行。映秀中心鎮(zhèn)區(qū)將包括原有的中灘堡村、楓香樹(shù)村和居民社區(qū)，規(guī)劃人口5700人。此外，新映秀鎮(zhèn)將保留設(shè)置10余處地震紀(jì)念點(diǎn)，涵蓋自然地貌，人工地物受損，人工新建等三大類(lèi)型。

4月9日，映秀鎮(zhèn)重建規(guī)劃方案上報(bào)四川省災(zāi)后重建委員會(huì)；4月22日，該方案獲得四川省政府通過(guò)。按照規(guī)劃，2011年左右，新映秀鎮(zhèn)將初具規(guī)模。

汶川“5·12”大地震一周年大事記

5月12日下午2點(diǎn)28分，以四川汶川為中心的四川、甘肅、陜西部分地區(qū)發(fā)生8級(jí)大地震!中央政府以最快的反應(yīng)速度，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民投入到分秒必爭(zhēng)的抗震救災(zāi)的戰(zhàn)役之中。此后20多天，整個(gè)中國(guó)都成為一個(gè)特殊的戰(zhàn)場(chǎng)，來(lái)自全國(guó)各地的力量的匯集震區(qū)，使無(wú)數(shù)生命得到及時(shí)挽救，受傷群眾得到及時(shí)醫(yī)治，災(zāi)民生活得到及時(shí)安置，災(zāi)后重建工作也隨之拉開(kāi)序幕。

5月19日，載著207名傷員的第一趟列車(chē)從綿陽(yáng)出發(fā)，開(kāi)往重慶，標(biāo)志著震區(qū)大規(guī)模向外地轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、實(shí)行異地療傷行動(dòng)拉開(kāi)戰(zhàn)幕。

6月1日，國(guó)家發(fā)改委宣布，根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的決定，國(guó)家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃組已經(jīng)成立，主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和相關(guān)政策的研究。

8月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第526號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，自公布之日起施行。這是我國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)一個(gè)地方地震災(zāi)后恢復(fù)重建的條例，將災(zāi)后恢復(fù)重建工作納入法制化軌道。

截至6月22日12時(shí)，汶川地震已造成69181人遇難，374171人受傷，失蹤18522人。

7月3日，12萬(wàn)名川甘地震災(zāi)區(qū)學(xué)生進(jìn)入高考考場(chǎng)，迎來(lái)延遲26天的高考。在這次特殊高考中，許多考生都是在病床上、輪椅上答完試卷的。

8月19日，地震遇難同胞“百日祭”。這一天，封閉3個(gè)多月的北川縣城重新開(kāi)放，數(shù)萬(wàn)地震遇難者家屬冒著滂沱大雨回到故鄉(xiāng)，祭奠失去的親人。

8月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，明確提出用3年左右時(shí)間，使災(zāi)區(qū)的基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平。

10月3日，北川縣委農(nóng)辦主任董玉飛在自己的宿舍里用一根細(xì)棉繩結(jié)束自己40歲的生命。董玉飛的自殺，使災(zāi)后心理干預(yù)及心理重建再次受到關(guān)注。

10月16日，四川都江堰市柳街小學(xué)開(kāi)始重新建設(shè)，上海退休教師沈翠英為該校捐款450萬(wàn)元。

11月初，國(guó)家發(fā)改委、教育部等11個(gè)部門(mén)出口聯(lián)合制定下發(fā)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家將用3年左右的時(shí)間，基本完成四川、甘肅、陜西三省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣(市、區(qū))公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作，估算總投資1200億元。

12月18日，地震孤兒助養(yǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。根據(jù)民政部與國(guó)壽慈善基金會(huì)簽署的“國(guó)壽汶川地震孤兒助養(yǎng)項(xiàng)目”合作協(xié)議，國(guó)壽慈善基金會(huì)將從2008年12月起，為626名汶川地震致孤兒童每人每月資助600元愛(ài)心助養(yǎng)金，直至每一名地震孤兒年滿(mǎn)18周歲或者被收養(yǎng)之日為止。

2009年

1月中旬，北川新縣城初步定名為“永昌鎮(zhèn)”，新縣城距離老縣城23公里，按照規(guī)劃，3年后的新縣城將建成一個(gè)能容納5萬(wàn)人，功能比較齊全，以旅游業(yè)和新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)為支柱，具有鮮明羌族文化特色的現(xiàn)代化新縣城。

1月24日，農(nóng)歷臘月廿九，國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次抵達(dá)北川。這是他地震后第七次對(duì)災(zāi)區(qū)的探訪。從北川、德陽(yáng)到汶川、震中映秀，短短一天半，溫家寶的足跡遍及廢墟、學(xué)校、羌寨、村落、板房、工廠、公安局和醫(yī)院，將“溫暖過(guò)冬，歡樂(lè)過(guò)年”的心意帶到災(zāi)民中間。

3月6日，國(guó)家發(fā)改委主任張平在記者招待會(huì)上透露，中央政府實(shí)施的4萬(wàn)億的投資計(jì)劃中，將有1萬(wàn)億用于汶川大地震重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建。

4月20日，北川羌族自治縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)馮翔自縊身亡。4月26日，北川縣委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化干部關(guān)愛(ài)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，列出20條具體措施，從工作、生活、心理?yè)嵛康确矫婕哟髮?duì)災(zāi)區(qū)干部的關(guān)愛(ài)工作。