孫遠(yuǎn)平

中國(guó)民用航空華北地區(qū)空中交通管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)華北空管局)隸屬于中國(guó)民用航空局空中交通管理局，擔(dān)負(fù)著華北地區(qū)民航空中交通管制、通信雷達(dá)導(dǎo)航、氣象、航行情報(bào)服務(wù)，以及本地區(qū)民航空中交通管理的發(fā)展規(guī)劃、航路建設(shè)等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)兩市兩省一區(qū)(北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū))的空中交通管理工作。華北空管局圍繞“保障飛行安全，加大空中交通流量，為航空運(yùn)輸部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一中心任務(wù)，做到了4個(gè)“率先”：率先在全國(guó)民航中建成大區(qū)管制中心之一——北京區(qū)域管制中心；率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)雷達(dá)管制；率先實(shí)現(xiàn)了雙跑道獨(dú)立運(yùn)行；率先突破了單個(gè)機(jī)場(chǎng)日起降1000架次大關(guān)。參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái)，華北空管局已安全保障各類(lèi)飛行近500萬(wàn)架次。

華北空管局自參加安康杯競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái)，每年首先明確“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)奮斗目標(biāo)，從組織、制度、資金上保證了活動(dòng)的順利開(kāi)展，以實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)和職工身心健康”雙贏。華北空管局已連續(xù)7年榮獲“全國(guó)‘安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

明確目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)雙贏

1.明確奮斗目標(biāo)

在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中，華北空管局根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，注重5個(gè)結(jié)合，即：將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與其他專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)密切結(jié)合，形成良性競(jìng)爭(zhēng)局面，促進(jìn)安全生產(chǎn)；將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與安全生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與日常安全管理緊密結(jié)合，突出“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的內(nèi)核，促進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，形成職工隊(duì)伍的良好素質(zhì)；將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合，提升各類(lèi)組織的基礎(chǔ)能力。華北空管局還提出了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的長(zhǎng)期、中期、近期奮斗目標(biāo)，即：長(zhǎng)期目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，努力促進(jìn)安全文化的建立，推進(jìn)構(gòu)建“和諧、一流”的華北空管事業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與職工健康，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的共利雙贏。中期目標(biāo)是通過(guò)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)一系列保障安全生產(chǎn)和職工身心健康的規(guī)章制度的建立和完善，使安全生產(chǎn)和職工身心健康的各項(xiàng)工作進(jìn)入制度化、常態(tài)化的保證序列。近期目標(biāo)是通過(guò)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，提高干部職工安全生產(chǎn)和職工身心健康的意識(shí)，逐步建立競(jìng)賽活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立和細(xì)化“安康杯”考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，逐步探索出適應(yīng)華北空管局“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的工作思路和工作方法，通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)，使各項(xiàng)工作有明顯的提高，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入華北天空，進(jìn)入安全暢通”的近期奮斗目標(biāo)。

2.建立組織機(jī)構(gòu)

在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)始時(shí)， 華北空管局成立了以局黨委書(shū)記和局長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)職能處室領(lǐng)導(dǎo)、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下屬有管制、通信、氣象、情報(bào)、后勤保障專(zhuān)業(yè)考評(píng)小組。同時(shí)明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，將競(jìng)賽活動(dòng)取得的成績(jī)列為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子德能勤績(jī)的重要指標(biāo)。

3.設(shè)立活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)基金

華北空管局黨委高度重視“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，華北空管局行政每年都按照工資總額的1%計(jì)提出勞動(dòng)競(jìng)賽專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，撥交華北空管局工會(huì)統(tǒng)一使用，工會(huì)財(cái)務(wù)還設(shè)立了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)基金，根據(jù)每年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展情況，統(tǒng)一規(guī)劃全局“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)(包括各種單項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展、宣傳、單項(xiàng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、檢查評(píng)比、表彰等)，做好每年年初的工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算，從資金上保障了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展。

4.建立信息交流制度

為推進(jìn)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，華北空管制定了內(nèi)、外部信息交流制度。在內(nèi)部信息交流方面，華北空管局每年組織了定期和不定期的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)檢查評(píng)比，對(duì)各單位的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)于檢查出的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行講評(píng)，及時(shí)反饋，并規(guī)定了整改期限。組織年度“安康杯”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全局各單位及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)各直屬單位按月編報(bào)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，以便及時(shí)進(jìn)行信息交流。在外部信息交流方面，華北空管局定期與其他兄弟單位交流溝通，及時(shí)了解其他行業(yè)和單位的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全局進(jìn)行推廣。

主題競(jìng)賽促安全

華北空管局將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與安全生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù), 分階段開(kāi)展主題競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)制定階段性目標(biāo)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.開(kāi)展階段性競(jìng)賽活動(dòng)

華北空管局在統(tǒng)一年度競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)性質(zhì)、生產(chǎn)季節(jié)等情況，開(kāi)展了不同主題的階段性競(jìng)賽活動(dòng)。在每年的旅游“黃金周”和“兩會(huì)”期間, 華北空管局在區(qū)域管制中心、終端管制中心等管制部門(mén)開(kāi)展了“百日安全競(jìng)賽”；針對(duì)夏季雷雨多發(fā)的氣象特點(diǎn)，在氣象部門(mén)開(kāi)展了“雷雨季節(jié)氣象預(yù)報(bào)競(jìng)賽”，在管制部門(mén)開(kāi)展了“雷雨季節(jié)管制服務(wù)競(jìng)賽”；在每年年終，針對(duì)有可能出現(xiàn)的麻痹和松懈心理，開(kāi)展了“安全倒計(jì)時(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)。通過(guò)不同主題的競(jìng)賽活動(dòng)，使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)明確，促進(jìn)了生產(chǎn)安全。

2.開(kāi)展崗位比武活動(dòng)

華北空管局參加“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)展職工崗位技能比武。組織了全局“管制員技能比武”“單片機(jī)編程大賽”“安康杯氣象知識(shí)競(jìng)賽”“車(chē)輛駕駛員技術(shù)比武”“消防演習(xí)”等技術(shù)比武活動(dòng)。同時(shí)，在競(jìng)賽活動(dòng)中采用了多種培訓(xùn)方式，累計(jì)舉辦崗位培訓(xùn)3044期，接受培訓(xùn)5萬(wàn)332人(次)。

落實(shí)行動(dòng)強(qiáng)考核

1.落實(shí)巡檢制度

華北空管局在重要生產(chǎn)單位推行了“檢查員巡檢制度”，在生產(chǎn)運(yùn)行單位設(shè)立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)檢查員，針對(duì)單位在安全生產(chǎn)、安全規(guī)章執(zhí)行、安全生產(chǎn)操作流程等方面進(jìn)行檢查，檢查方式分為定期檢查和臨時(shí)抽查。安全生產(chǎn)檢查員由生產(chǎn)運(yùn)行單位的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，直接向生產(chǎn)運(yùn)行單位的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)于查出的問(wèn)題，由檢查員向單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)，并開(kāi)具不合格項(xiàng)目整改通知單，對(duì)不合格單位限期整改。整個(gè)檢查和整改過(guò)程嚴(yán)格按照ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行PDCA的閉合式管理模式(全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，就是質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過(guò)程)，并在安全例會(huì)、安全通報(bào)會(huì)上進(jìn)行講評(píng)。

2.完善考核標(biāo)準(zhǔn)

華北空管局根據(jù)各專(zhuān)業(yè)單位的生產(chǎn)運(yùn)行流程和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，制定了《民航華北空管局“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》，考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)按管制、通信雷達(dá)導(dǎo)航、氣象、航行情報(bào)、后勤保障5項(xiàng)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，共計(jì)87項(xiàng)117條，實(shí)行百分制量化考核管理。設(shè)置了5個(gè)年度優(yōu)勝專(zhuān)業(yè)單位獎(jiǎng)、1個(gè)年度優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、12個(gè)年度優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)。同時(shí), 華北空管局利用多種形式，定期進(jìn)行季度檢查和不定期抽查，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期改正。各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選以年度總得分為基本依據(jù)，競(jìng)賽活動(dòng)的年度考核成績(jī)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考評(píng)內(nèi)容和單位安全效益獎(jiǎng)核發(fā)與否的條件。

3.開(kāi)展案例教育

華北空管局編發(fā)了國(guó)內(nèi)外空管部門(mén)和本局因不按規(guī)定造成的重大事故、不安全事件典型事例，每年定期組織從業(yè)人員嚴(yán)格對(duì)照規(guī)章制度進(jìn)行案例分析，使廣大職工從直接和間接的體驗(yàn)中，增強(qiáng)對(duì)“規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的生命線(xiàn)”的理性認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，主動(dòng)規(guī)范行為。

編輯呂楠俊