陳 婧

一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：一些跨國(guó)公司在中國(guó)以“入鄉(xiāng)隨俗”的名義，利用不成熟的市場(chǎng)表現(xiàn)或政策漏洞以規(guī)避監(jiān)管，從而獲取超額利潤(rùn)

繼2003年富士施樂(lè)走私風(fēng)波后，又一知名跨國(guó)公司在華卷入走私案。2009年10月29日上午，一起走私普通貨物、物品案在上海市第一中級(jí)人民法院低調(diào)開(kāi)庭。坐在被告席上的，正是聯(lián)合利華(中國(guó))有限公司采購(gòu)部(下稱“聯(lián)合利華采購(gòu)部”)及該部門(mén)化學(xué)品采購(gòu)助理經(jīng)理范軍、保信捷(上海)國(guó)際貿(mào)易有限公司(下稱“保信捷”)及該公司代理商務(wù)經(jīng)理張浩。

保信捷為一家澳大利亞貿(mào)易公司，是聯(lián)合利華的代理進(jìn)口商。檢方稱，聯(lián)合利華采購(gòu)部以及保信捷在一項(xiàng)日化原料的進(jìn)口過(guò)程中，故意使用其他品名，以達(dá)到少繳稅的目的，6年內(nèi)累積欠繳稅款已達(dá)317萬(wàn)元。

年采購(gòu)額數(shù)十億元人民幣的聯(lián)合利華，為何會(huì)在6年內(nèi)偷逃不過(guò)三百萬(wàn)元的稅款7很多人認(rèn)為，走私之舉的根源可能是采購(gòu)經(jīng)理成本考核壓力過(guò)大，以及貿(mào)易公司之間的惡性“價(jià)格戰(zhàn)”。

“貍貓換太子”

這起走私案案發(fā)于2008年初，保信捷在對(duì)一項(xiàng)日化原料進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，被上海海關(guān)發(fā)現(xiàn)使用了錯(cuò)誤的HS代碼一一這是現(xiàn)行的國(guó)際商業(yè)與貿(mào)易分類和代碼體系，在中國(guó)是外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不同產(chǎn)品的HS代碼也不同，因此所對(duì)應(yīng)的關(guān)稅稅率也不同。

據(jù)上海海關(guān)的解釋，保信捷HS代碼使用錯(cuò)誤，是指其在進(jìn)口一項(xiàng)名為“羊毛醇”的日化原料時(shí)，申報(bào)品名卻是“固醇”。雖然兩者的化學(xué)成分極為相似，但前者的關(guān)稅稅率是27％，而后者僅為5.5％。錯(cuò)誤的HS代碼使用，導(dǎo)致聯(lián)合利華在這項(xiàng)原料進(jìn)口時(shí)少繳了部分關(guān)稅。

而根據(jù)聯(lián)合利華公司介紹，羊毛醇是其旗下知名沐浴露“多芬”所需要的重要配方。按照聯(lián)合利華的進(jìn)口操作模式，在和羊毛醇的原料提供商新加坡恩凱(NK)化學(xué)私人有限公司(下稱“新加坡恩凱”)達(dá)成購(gòu)買(mǎi)意向后，繼而通過(guò)代理商保信捷，從新加坡恩凱處進(jìn)口至中國(guó)，再以內(nèi)貿(mào)方式購(gòu)入。

當(dāng)海關(guān)部門(mén)追溯起聯(lián)合利華過(guò)去數(shù)年的上述業(yè)務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這一錯(cuò)誤的HS代碼早在2002年時(shí)就開(kāi)始使用，目前累積欠繳稅款已達(dá)317萬(wàn)元。六年間，這一原料的大部分進(jìn)口代理業(yè)務(wù)均為保信捷承攬，范軍和張浩正是這項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要經(jīng)辦人。

2008年，范張兩人被上海海關(guān)緝私局刑拘，并于當(dāng)年9月批捕，在緝私局偵查終結(jié)后，該案于2009年4月被移送上海市人民檢察院第一分院審查起訴。

作為聯(lián)合利華采購(gòu)部化學(xué)品的采購(gòu)助理經(jīng)理，范軍在接受審訊時(shí)承認(rèn)，2002年10月，迫于公司方面降低采購(gòu)成本的考核壓力，在和新加坡恩凱商量之后，作出了用固醇“頂替”羊毛醇的決定，并由新加坡恩凱提供虛假進(jìn)口單證，后此事交由保信捷具體操辦。

與此同時(shí)，范軍也表示，此舉并沒(méi)有瞞著公司，而是獲得了聯(lián)合利華采購(gòu)部主管楊樹(shù)清的許可，并為配合此事，協(xié)同該公司研發(fā)部對(duì)公司系統(tǒng)進(jìn)行修改。而且，對(duì)于這個(gè)做法的初衷，范軍曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，如果考核任務(wù)無(wú)法完成，就只能走人。

當(dāng)?shù)谝粏巍柏傌垞Q太子”的“固醇”被海關(guān)“放行”后，范軍和張浩等人都松了一口氣，從此，聯(lián)合利華方面便長(zhǎng)期照此操作。

直至2007年，新加坡恩凱被南京海關(guān)查出存在走私行為時(shí)，范軍見(jiàn)勢(shì)不妙，便與保信捷商議，將產(chǎn)品主動(dòng)送檢海關(guān)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，若是查出問(wèn)題，則聯(lián)合利華主動(dòng)補(bǔ)繳稅款，否則就繼續(xù)蒙混過(guò)關(guān)。那一次也很幸運(yùn)，海關(guān)的查驗(yàn)仍然通過(guò)，經(jīng)過(guò)這次的“插曲”，范軍等人更加有恃無(wú)恐，直到2008年的“東窗事發(fā)”。

截止到目前為止，根據(jù)檢方統(tǒng)計(jì)，2002年10月至2008年2月問(wèn)，聯(lián)合利華采購(gòu)部通過(guò)保信捷進(jìn)口涉案“固醇”74票，偷逃應(yīng)繳稅額219萬(wàn)元；此外，從2005年1月至2006年4月。采用類似手法，聯(lián)合利華采購(gòu)部還通過(guò)上海兆衡實(shí)業(yè)有限公司進(jìn)口15票，通過(guò)恩凱化學(xué)(南京)有限公司進(jìn)口8票，偷逃應(yīng)繳稅額98萬(wàn)元，共偷逃稅款317萬(wàn)元。

檢方認(rèn)為，聯(lián)合利華采購(gòu)部伙同保信捷違反海關(guān)法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，并根據(jù)有關(guān)情節(jié)，指控聯(lián)合利華采購(gòu)部和范軍為該案主犯、保信捷和張浩為從犯。

代理商的“價(jià)格戰(zhàn)”

針對(duì)檢方的控訴，聯(lián)合利華大中華區(qū)副總裁曾錫文承認(rèn)，聯(lián)合利華采購(gòu)部確實(shí)是在2002年出了錯(cuò)，造成了海關(guān)關(guān)稅的損失。但與此同時(shí)，他也否認(rèn)聯(lián)合利華給采購(gòu)員工帶來(lái)過(guò)大的成本考核壓力而導(dǎo)致這起案件發(fā)生的初衷。

據(jù)稱，在員工入職之初。聯(lián)合利華就會(huì)要求與對(duì)方一起簽署“商務(wù)準(zhǔn)則”，一旦員工的做法違反了法律法規(guī)，即使對(duì)公司有好處，也是絕不允許的，聯(lián)合利華的員工都已在該“準(zhǔn)則”上簽名。

目前，我們姑且對(duì)這份“商務(wù)準(zhǔn)則”在實(shí)際商場(chǎng)操作中的效用大小暫且不論，就事件本身而言，在海關(guān)查獲的走私案件中，偷換HS碼的做法實(shí)屬屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為有些跨國(guó)公司惡意偷逃稅款的一種慣用的手法。

對(duì)此，日化行業(yè)的資深營(yíng)銷專家馮建軍認(rèn)為，日化企業(yè)和代理進(jìn)口的貿(mào)易公司用“貍貓換太子”的方法逃稅非常常見(jiàn)，歸其原因，進(jìn)口原料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)殘酷是誘因之

目前，國(guó)內(nèi)的日化企業(yè)原料本地化程度已經(jīng)至少達(dá)到80％以上，只有一些大型的日化公司才會(huì)進(jìn)行國(guó)際化采購(gòu)。對(duì)于聯(lián)合利華這樣一家跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，近年來(lái)也在逐漸調(diào)整采購(gòu)結(jié)構(gòu)，本土化的采購(gòu)份額越來(lái)越大，進(jìn)口份額則在減少。

據(jù)曾錫文透露，目前聯(lián)合利華的本土化采購(gòu)已經(jīng)占到90％。而對(duì)于剩余的原材料進(jìn)口，則如同聯(lián)合利華的財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)一樣，基本已經(jīng)外包給了代理商，“甚至達(dá)到80％以上”。從國(guó)外進(jìn)口原材料，業(yè)務(wù)量并不大，主要就集中在羊毛醇這類的香精產(chǎn)品上。

雖然需求并不大，但是從事這部分進(jìn)口代理業(yè)務(wù)的貿(mào)易商數(shù)目則龐大的驚人，正是這10％左右的原材料進(jìn)口，也讓那些代理商擠破了頭。這種“狼多肉少”，供大干求的局面，直接激發(fā)了這些代理商之間角逐的激烈程度。

在渠道、品質(zhì)和服務(wù)都接近的情況下，代理商之間開(kāi)始打價(jià)格戰(zhàn)。由于價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上透明度很高，有些貿(mào)易公司只好鋌而走險(xiǎn)。妄想通過(guò)～些不規(guī)范的操作來(lái)贏得客戶，賺得利潤(rùn)。以沐浴露中占成本比重最大，最為重要的香精香料為例，目前產(chǎn)品每公斤的價(jià)格從幾百元到幾萬(wàn)元不等，在不熟悉的人眼里，產(chǎn)品彼此之間的差異并不大，很難分辨，這也就為貿(mào)易商提供一個(gè)鉆空子的機(jī)會(huì)。

“現(xiàn)在，這類國(guó)際業(yè)務(wù)代理存在很多這樣那樣的問(wèn)題，一方面，代理商可能通過(guò)一些不規(guī)范的操作來(lái)牟取更多的中間利潤(rùn)，一方面也可能通過(guò)不規(guī)范的操作來(lái)向企業(yè)示好?！倍鎸?duì)代理商的種種示好和低價(jià)成本的誘惑，不少跨國(guó)公司則選擇在合理避稅通關(guān)和非法逃稅走私之間的模糊地帶巧妙地游走。

利用“模糊地帶”

目前市面上的洗護(hù)產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生很大變化。事實(shí)上，近幾年來(lái)日化本土品牌的風(fēng)涌云起，對(duì)市場(chǎng)份額的不斷掠取，也著實(shí)給了跨國(guó)巨頭沉重的一擊。包括聯(lián)合利華，寶潔等在內(nèi)的跨國(guó)日化商，均采取了低價(jià)和下鄉(xiāng)的戰(zhàn)略來(lái)與本土品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，以獲取更多的市場(chǎng)，這同時(shí)對(duì)成本方面的控制提出了巨大挑戰(zhàn)。除此之外，這幾大跨國(guó)巨頭之間的硝煙也并未停歇，價(jià)格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)頻頻發(fā)生。

因此現(xiàn)在各商家主要競(jìng)爭(zhēng)力都集中在控制香精原料的成本上。利益所趨，商家想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，自然想盡一切辦法抓住海關(guān)監(jiān)管上的漏洞。

范軍在接受審訊時(shí)也承認(rèn)，2002年10月，迫于聯(lián)合利華降低采購(gòu)成本的考核壓力，在和原料提供商新加坡恩凱商量之后，作出了用固醇“頂替”羊毛醇的決定。雖然曾錫文事后否決了這一說(shuō)法，但在中國(guó)，跨國(guó)公司為了利益被查出偷逃關(guān)稅的情況時(shí)有發(fā)生，通常都是補(bǔ)繳稅款以及接受處罰了事。在避稅手法花樣百出的跨國(guó)公司里，像聯(lián)合利華這樣被迫走上刑事法庭的，著實(shí)不多。

人大財(cái)政金融學(xué)院教授張中秀表示，聯(lián)合利華此次的事件所涉及的報(bào)關(guān)差異處于一個(gè)模糊地帶，進(jìn)口產(chǎn)品兩種成分的關(guān)稅一高一低時(shí)，海關(guān)辦理的原則是就高不就低，而企業(yè)則希望就低不就高。聯(lián)合利華利用進(jìn)口產(chǎn)品本身的屬性采取的避稅手段，既可以餌釋為“合理利用規(guī)則”，也可以說(shuō)是逃稅。因?yàn)檠蛎己凸檀汲煞址浅＝咏访g的界限十分模糊。在具體操作中，這種品名適用模糊不清的情況其實(shí)大量存在，這些都是符合可以“合理利用規(guī)則”的漏洞，而這還只是避稅手法的一種而已。

從改革開(kāi)放至今的三十年時(shí)間里，雖然越來(lái)越多的跨國(guó)公司在努力中國(guó)化的過(guò)程中取得了不少成績(jī)。然而一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是：也有一些跨國(guó)公司在中國(guó)以“入鄉(xiāng)隨俗”的名義，利用不成熟的市場(chǎng)表現(xiàn)或政策漏洞以規(guī)避監(jiān)管，從而獲取超額利潤(rùn)。從聯(lián)合利華此次偷逃稅款的行為來(lái)看，一個(gè)成熟的市場(chǎng)監(jiān)管體系和稅收體系才是至關(guān)重要的。

截止到發(fā)稿前，該案件尚未宣判。而對(duì)于相關(guān)人員的處罰，曾錫文表示要等到審判結(jié)果出來(lái)后才能決定，“預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)或有一審結(jié)果?！?/p>