閆慧玲

建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)是以胡錦濤總書記為首的黨中央本著執(zhí)政為民和與時(shí)俱進(jìn)的基本原則提出的偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步提出了五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,以明確構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路。對(duì)此,胡錦濤總書記曾于2005年2月19日在全國(guó)省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開幕式上做了精辟論述,他指出:“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,建設(shè)美好社會(huì),始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想,也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn),我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是:民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”

構(gòu)建和諧社會(huì)既是我們黨提出的一個(gè)理想目標(biāo),也是黨中央向全黨全國(guó)人民發(fā)出的偉大號(hào)召。要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo),需要全社會(huì)的共同努力,需要全社會(huì)的每個(gè)組織、每個(gè)政體、每個(gè)單位、乃至每個(gè)人的奮力行動(dòng);決不僅僅是某個(gè)團(tuán)體、某個(gè)組織、某個(gè)部門、某幾個(gè)人所能辦到的。而工會(huì),作為工人階級(jí)的群眾組織,作為黨的有力助手,作為黨和廣大人民聯(lián)系的紐帶,當(dāng)然在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大行動(dòng)中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人群眾組織,其工作是黨的群眾工作的有機(jī)組成部分,在黨提出并領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)中,工會(huì)有著不可替代的作用。無數(shù)的事實(shí)證明,中國(guó)工會(huì)工作只有融入到執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展的偉大事業(yè)中,才能大有作為,從而體現(xiàn)出工會(huì)的自身價(jià)值?？梢钥闯?在構(gòu)建和諧社會(huì)的宏大事業(yè)中,工會(huì)工作已經(jīng)得到了新的契機(jī)。這既是工會(huì)工作為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展而得到的一個(gè)重要機(jī)遇,也是一個(gè)如何在新世紀(jì)現(xiàn)階段工作創(chuàng)新的重大挑戰(zhàn)。

人與社會(huì)的關(guān)系有許多。人與人之間、家庭與家庭之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間、政黨與政黨之間、人與家庭之間、家庭與組織之間……林林總總、錯(cuò)綜復(fù)雜、舉不勝舉。但一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系無疑是這個(gè)補(bǔ)會(huì)的最基礎(chǔ)的關(guān)系之一。因而構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作,也必然是構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。而工會(huì)組織,恰恰是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物。在我國(guó),工會(huì)是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最重要的社會(huì)團(tuán)體,因而工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)的關(guān)系方面,起著獨(dú)特的不可或缺的作用。和諧的社會(huì)首先要實(shí)現(xiàn)人民的溫飽,保障人民的生存權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定的中國(guó)工會(huì),最基本的職責(zé)就是“維護(hù)職工的合法權(quán)益”,“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益,維護(hù)職工的合法權(quán)益”。工會(huì)依法履行基本職責(zé),保障職工在勞動(dòng)關(guān)系中的平等地位,實(shí)現(xiàn)職工的合法所得,滿足職工的物質(zhì)需要,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系乃至社會(huì)關(guān)系中的“公平正義”。工人這個(gè)群體是我們國(guó)家最為重要的社會(huì)群體,他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造的財(cái)富是任何一個(gè)其他社會(huì)群體無法可比的。工會(huì)維護(hù)職工的利益和權(quán)益、開展扶貧解困工作,使工人隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,便奠定了和諧社會(huì)“安定有序”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工會(huì)通過開展豐富多彩的活動(dòng),可以為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了人與人之間“誠(chéng)信友愛”的基礎(chǔ)。工會(huì)通過其卓有成效的工作,團(tuán)結(jié)和凝聚職工積極投身到提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)造先進(jìn)文化的事業(yè)中,能夠使我們的社會(huì)更加“充滿活力”。工會(huì)組織職工通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等形式積極參與企業(yè)管理,推動(dòng)企務(wù)公開,完善企業(yè)制度,是構(gòu)建和諧社會(huì)“民主法制”的基礎(chǔ)性工作?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》第五條規(guī)定:“工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行駛民主權(quán)利,發(fā)揮主人翁的作用,通過各種途徑和形式,參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù);協(xié)助人民政府開展工作,維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)。”工會(huì)從社會(huì)責(zé)任的高度,在動(dòng)員和組織職工積極投身生產(chǎn)的同時(shí),監(jiān)督生產(chǎn)的過程和結(jié)果,保障產(chǎn)品合格,拒絕污染環(huán)境的生產(chǎn),從而奠定了構(gòu)建和諧社會(huì)“人與自然和諧相處”的基礎(chǔ)。

不難看出,工會(huì)非但不能置身于構(gòu)建和諧社會(huì)的事業(yè)之外,且從法律的角度看,工會(huì)恰恰是置身于構(gòu)建和諧社會(huì)的偉業(yè)之中。工會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任者之一,工會(huì)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作之一,工會(huì)可以在構(gòu)建和諧社會(huì)的工作中發(fā)揮其獨(dú)特的不可或缺的作用。

新世紀(jì)新階段,按照黨的構(gòu)建“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的理想目標(biāo)要求,工會(huì)必須積極參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中,這要求我們工會(huì)要在提高工會(huì)干部素質(zhì)、堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)工會(huì)工作的理論聯(lián)系實(shí)際的光榮傳統(tǒng),不斷創(chuàng)新工作方法、途徑和形式,以期為構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

在新形勢(shì)下,工會(huì)仍然要履行維權(quán)職責(zé),通過充分維護(hù)職工合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧社會(huì)開展工作。修改后的工會(huì)法規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)?！庇械耐景选盎韭氊?zé)”片面理解為維護(hù)職工的“勞動(dòng)權(quán)益”,基至認(rèn)為工會(huì)除了維護(hù)“勞動(dòng)權(quán)益”就沒有其他工作了,這是不對(duì)的。所謂基本權(quán)益,是指工會(huì)工作應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點(diǎn),而具體的工作則是多種多樣的。就是說工會(huì)維權(quán)工作是全方位的,凡法律規(guī)定涉及職工的權(quán)益,工會(huì)組織都應(yīng)當(dāng)依法予以維護(hù)。工會(huì)維權(quán)的內(nèi)容大致包括:職工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、參與企業(yè)管理的民主權(quán)利、各種勞動(dòng)權(quán)利、精神文化娛樂權(quán)利、身體健康及心理健康權(quán)利等等。所有這些權(quán)利,只要職工有需求,工會(huì)都應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。從維權(quán)的形式上看,源頭參與實(shí)行維權(quán)是工會(huì)履行基本職責(zé)的主要途徑,這也可以說是事前維權(quán);通過組織職工參與企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)合同法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵權(quán)隱患,這可以叫做過程維權(quán);職工權(quán)益受到侵害而提起仲裁或訴訟,工會(huì)予以支持和幫助,這是事后維權(quán)。工會(huì)開展合理化建議、“雙增雙節(jié)”等活動(dòng)是維權(quán),開展各種文化娛樂和體育活動(dòng)也是維權(quán)。維護(hù)職工的合法權(quán)益,是工會(huì)的基本職責(zé),同時(shí)也是工會(huì)的基本權(quán)利,到任何時(shí)候也不能變。但工會(huì)的維權(quán)不是就維權(quán)而維權(quán),一定要在法律的框架內(nèi)維權(quán)。通過維權(quán)來調(diào)試各方的勞動(dòng)關(guān)系,從而調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性,提高勞動(dòng)效率,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮。工會(huì)組織的維權(quán)行動(dòng),將使勞資糾紛在法律秩序的范圍內(nèi),從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。在新的形勢(shì)下,工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其社會(huì)參與功能,協(xié)助政府相關(guān)部門為構(gòu)建和諧社會(huì)出力。中國(guó)工會(huì)歷來具有良好的社會(huì)參與功能和資源,無論是地方工會(huì)還是多數(shù)企業(yè)工會(huì),其領(lǐng)導(dǎo)人按照法律及政策的規(guī)定在各級(jí)黨組織、政府、人大、政協(xié)及企業(yè)董事會(huì)中都有一席之地。這些資源為工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中提供了很大的便利。各地方工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)可以通過其所在的各級(jí)黨組織、地方人大或政協(xié)等機(jī)構(gòu)所兼任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),及時(shí)而有效地反映職工的狀況、愿望和呼聲,幫助各級(jí)黨組織、人大、政協(xié)和政府,制定出更符合和諧社會(huì)要求的方針、法律、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。工會(huì)還可以從社會(huì)責(zé)任的高度依法對(duì)各級(jí)黨組織、人大、政協(xié)和政府以及企事業(yè)單位執(zhí)行法律法規(guī)以及黨中央國(guó)務(wù)院制定的正確方針政策的執(zhí)行情況,進(jìn)行廣泛地監(jiān)督。從而為構(gòu)建和諧社會(huì)出力。

在新形勢(shì)下,工會(huì)還應(yīng)通過組織企事業(yè)單位的民主管理推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的民主進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)“民主政治”。中國(guó)有兩千多年的封建社會(huì)歷史,而社會(huì)主義的民主建設(shè)僅僅半個(gè)多世紀(jì)的歷程。建設(shè)民主政治,實(shí)現(xiàn)政治民主,是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),必須從最基礎(chǔ)的工作做起。黨的十六大以來,在農(nóng)村以村為單位開展的“村務(wù)公開”和在企事業(yè)單位組織的“企務(wù)公開”,這兩個(gè)社會(huì)民主政治建設(shè)的活動(dòng)越來越被普遍認(rèn)可。在和諧社會(huì)構(gòu)建的偉大事業(yè)中,積極組織企事業(yè)單位的職工參與民主管理,通過職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等形式,保障職工參與民主管理的權(quán)利得以有效行使,必將對(duì)人民參與國(guó)家政治生活打下基礎(chǔ),增加人民的主人翁意識(shí)和參與政治生活的積極性。

總之,在構(gòu)建和諧社會(huì)的宏大事業(yè)中,工會(huì)是責(zé)任人,而不是旁觀者。工會(huì)必須積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐,并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、不斷提高、不斷發(fā)展工會(huì)自身?！?/p>

(編輯/梁永安)